【摘 要】教師是教育資源的重要組成部分，教師的專業(yè)發(fā)展直接關系到義務教育發(fā)展的質量。但是，目前農村教師隊伍存在的問題比較多，主要表現在：教師學歷偏低，學科結構不合理，教師隊伍不穩(wěn)定以及教師年齡老齡化。因此，要實現城鄉(xiāng)教師的資源優(yōu)化配置，關鍵是要提高農村教師的專業(yè)水平?？梢酝ㄟ^加大教育投入，完善教師的激勵機制等來最終達成城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的目標。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)義務教育；教師隊伍；均衡發(fā)展

【中圖分類號】G632 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）10-0267-01

我國在實現基本普及義務教育的戰(zhàn)略目標后，義務教育發(fā)展不平衡的問題日漸突出，主要包括地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間和校際之間的不平衡。促進義務教育均衡發(fā)展，主要包括促進城鄉(xiāng)義務教育經費投入均衡，辦學條件，師資隊伍配置以及教學質量的均衡發(fā)展。其中，師資力量是義務教育均衡發(fā)展的關鍵。因此，提高師資水平，優(yōu)化教師資源配置是當前義務教育均衡發(fā)展的重要任務。

一、義務教育師資配置現狀

自2018年9月以來，我們“武都區(qū)義務教育階段均衡發(fā)展現狀”課題組，圍繞武都區(qū)城鄉(xiāng)學校教育經費的投入，辦學條件，教師隊伍配置和教學質量這四個方面的問題，對武都區(qū)部分城區(qū)和農村的學校進行了相關的調查，在對調查問卷數據以及訪談問卷進行了整理和分析后發(fā)現了以下問題：

1.學科結構不合理。

農村中小學教師隊伍結構性矛盾突出，學科配置不合理?？傮w上語文，數學老師較充裕，而體育，音樂，美術等教師不足。因此，在調查中我們發(fā)現有部分學校為滿足教學需要，一些課程只能讓語數外的老師去“客串”，有的學校甚至因為缺老師而不開設音體美等課程。

2.學歷結構偏低。

按照教育部要求，小學教師一般應具有大?；蛞陨蠈W歷，中學教師應具有本科或以上學歷。然而在調查中發(fā)現大部分中學老師都是?？茖W歷，學歷起點低，并且教師教學任務繁重，使很多農村中小學教師難以接受繼續(xù)教育。

3.教師隊伍不穩(wěn)定。

在調查中我們發(fā)現城區(qū)里的教師不愿到農村任教，而農村的教師竭盡所能流向城區(qū)，這種“只進不出”的單向流動，導致最需要教師的地方出現空缺，農村教師依然短缺。

二、促進義務教育師資均衡發(fā)展的對策

通過對義務教育階段師資力量發(fā)展不均衡的調查，我國應該采取有力措施來促進義務教育師資力量的均衡發(fā)展，以下是對于我國促進義務教育師資均衡配置的建議：

1.完善農村政策激勵機制，培養(yǎng)本校名師。

城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的關鍵在農村，因此，解決好農村教師專業(yè)發(fā)展是重中之重，只有提高農村教師專業(yè)發(fā)展水平，不斷強化教師自身的專業(yè)素養(yǎng)，不斷趕超城市老師，不斷完善激勵機制，培養(yǎng)學校自己的名師，只有這樣才能真正達到城鄉(xiāng)義務教育師資的優(yōu)質均衡。

2.推進教師合理流動，優(yōu)化師資配置。

目前我國教師的流動主要是由農村流向城市，優(yōu)秀教師向重點學校的流動。合理的教師流動是促進義務教育師資均衡配置的重要方面。首先，每年新增加的老師主要要向農村學校傾斜，招聘新教師是充實教師隊伍的重要方式，在新增師資方面應該給予農村學校一定的政策傾斜，同時，還可以完善和制定教師激勵機制，吸引優(yōu)秀教師扎根農村，為農村學校服務。其次，建立教師雙向流動機制。目前，我國主要是以支教的方式使城里的老師到農村學校任教，雖然這是一種縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段，但是這種交流還僅僅是從重點學校到薄弱學校，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的一種單向交流模式，還未能有效擴大交流范圍，也并未發(fā)揮教育資源的有效輻射作用。因此，應該建立教師雙向流動機制讓城區(qū)中小學教師去農村學校任教，同時，應該制定一些激勵機制，比如規(guī)定教師在參與評選特級教師，學科名師等較高層次的骨干教師時，應該具有在農村學校、薄弱學校任教或兼職的經歷。鼓勵優(yōu)秀教師自主自愿到農村去支教，并給予一定的補貼；在農村中小學校，符合條件的教師可以申請到城區(qū)學校任教，接受城區(qū)學校教師的輔導，不斷提高自身專業(yè)發(fā)展。同時，也可以定期開展一些城鄉(xiāng)教學觀摩活動，教學研討活動，使廣大師生在相互交流中不斷成長，共同提高。

三、實施定期農村教師培訓制度

為了提高農村教師自身專業(yè)素養(yǎng)和教學能力，加強農村教師隊伍建設，應該實施定期農村教師培訓制度，構建農村教師專業(yè)成長的支持體系，并使之制度化，為此，國家教育行政部門應出臺相應的政策與措施，加強對我國農村義務教育教師培訓的宏觀規(guī)劃，并統(tǒng)籌管理和督導各地、各級教育行政部門的教師培訓工作；各地、各級教育行政部門應根據國家教師培訓的整體要求，制定本地農村教師培訓的具體計劃和內容，并負責培訓計劃的落實與推進；各級教育行政部門應共同著力于構建促進農村教師專業(yè)發(fā)展的支持系統(tǒng)，整合本地教研機構和教師培訓機構，形成區(qū)域性的教師學習與專業(yè)發(fā)展支持中心。

總之，為了保證農村中小學教師培訓的實效性，必須建立農村教師培訓質量的監(jiān)控和評估制度，將教師培訓納入教育督導檢查范圍，加強對當地農村教師培訓工作的監(jiān)督和管理。

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作者簡介：李娟，1987年出生，性別：女，漢族，籍貫：甘肅隴南，就職于甘肅省隴南市武都區(qū)洛塘中學，學歷：碩士，職稱：中學一級教師。

注：隴南市教育科學研究2018年度“城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展研究——武都區(qū)義務教育階段均衡發(fā)展現狀研究”課題（課題批準號LN[2018]133）成果。