本社記者 王健

水是眼波橫，山是眉峰聚。春天的安徽省宣城市旌德縣，群山、古道、河流、花海，構(gòu)成一幅幅美不勝收的畫(huà)卷。

遠(yuǎn)眺，山巒起伏，云霧繚繞，秀美如畫(huà)，一排排白墻黑瓦的徽派建筑盡收眼底，真是青山粉墻黛瓦，妙不可言。近觀，水清、河暢、岸綠、人美，儼然一座“世外桃源”。

徽水河江心洲上的蝸牛慢城標(biāo)志后面豎立著一塊巨石，正面鐫刻10個(gè)紅色大字：綠水青山就是金山銀山。旌德人自豪地說(shuō)，這里是全國(guó)第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，黨的十九大更是將“必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，近年來(lái)，宣城市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，護(hù)美綠水青山，做大金山銀山，推動(dòng)宣城大地發(fā)生了翻天覆地的變化，書(shū)寫(xiě)了生態(tài)文明建設(shè)精彩篇章。

凝聚共識(shí) 自覺(jué)踐行“兩山”理論

宣城是一座有著70萬(wàn)年人類活動(dòng)史、2100多年建城史的歷史文化名城，因出產(chǎn)文房四寶之一的宣紙而享譽(yù)中外。

“相看兩不厭，只有敬亭山?！睆脑?shī)仙李白的贊美中足見(jiàn)宣城自然風(fēng)光之秀麗。今日的宣城，依然隨處可見(jiàn)美麗富饒，卻鮮有人了解，為了這方山清水秀的土地，宣城人付出了怎樣的代價(jià)。

歷史上的宣城因?yàn)槲廴締?wèn)題，吃盡了苦頭。宣城是宣紙的發(fā)源地，宣紙的生產(chǎn)地又多集中在涇縣，這里曾經(jīng)小造紙廠密集，宣紙加工會(huì)產(chǎn)生大量的黑液，造紙廠排出大量污水，但是污水處理的環(huán)保設(shè)施卻沒(méi)跟上，因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題，這里曾經(jīng)數(shù)次被安徽省政府點(diǎn)名。

宣城市不得不壯士斷腕痛下決心。先是關(guān)停了一大批“小造紙”，然后，對(duì)保留的中國(guó)宣紙股份有限公司等造紙企業(yè)的廢水處理設(shè)施升級(jí)改造，從設(shè)計(jì)方案審核環(huán)節(jié)開(kāi)始進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，施工過(guò)程全程跟進(jìn)、監(jiān)督指導(dǎo)。

琉璃瓦生產(chǎn)企業(yè)作為宣城市廣德縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，曾為該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過(guò)突出貢獻(xiàn)，但是同時(shí)也存在著布局分散、能耗高、環(huán)保設(shè)施落后等問(wèn)題。在要經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題上，廣德人一度徘徊迷茫。

2016年，此問(wèn)題被安徽省環(huán)保督查組列入督查范圍。這讓廣德縣委縣政府下鐵心、出重拳，將琉璃瓦企業(yè)整治作為重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題予以推進(jìn)。

通過(guò)組織專家對(duì)各個(gè)琉璃瓦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行把脈問(wèn)診，廣德縣最終對(duì)38家琉璃瓦企業(yè)關(guān)閉24家，整改提升14家。這14家企業(yè)整改完成后，組織專家和相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，合格才能投產(chǎn)。

涇縣的小造紙廠治理和廣德縣的琉璃瓦行業(yè)集中整治行動(dòng)，只是宣城市近年來(lái)淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)縮影。

截至2018年年底，宣城全市共排查散亂污企業(yè)877家，其中整頓規(guī)范各類散亂污企業(yè)166家，累計(jì)淘汰關(guān)閉小造紙、小化工、小磚瓦、小煤礦等711家。

“寧可損失一點(diǎn)GDP，也決不能破壞我們的綠水青山?！毙鞘形瘯?shū)記陶方啟說(shuō)，良好的生態(tài)環(huán)境是宣城發(fā)展的基礎(chǔ)，要牢牢守住這個(gè)底線。先污染后治理，注重末端治理的環(huán)保老路，宣城現(xiàn)在走不通也走不起。

他說(shuō)，“老天爺”為宣城創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的自然條件，同時(shí)也由于宣城建市較遲，相對(duì)于先發(fā)地區(qū)環(huán)保歷史遺留問(wèn)題較少。但更為重要的是，歷屆市委、市政府一屆接著一屆干，始終把建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展擺在全局工作的突出位置，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”這條路，才有了宣城今天的“山好水好空氣好”。

宣城人也明白，選擇了“綠水青山就是金山銀山”，也就意味著選擇放棄。僅2018年，宣城全市就否決化工、涉重金屬等污染大、風(fēng)險(xiǎn)高的申報(bào)項(xiàng)目11個(gè)，預(yù)計(jì)投資額約6.58億元。雖然從短期利益來(lái)看“損失”慘重，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)換來(lái)了綠水青山的良好環(huán)境，為做大金山銀山奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，要正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。以此為起點(diǎn)，在生態(tài)立市戰(zhàn)略的指引下，宣城走上了一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路。

>>旌德縣“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地展示館中的展墻 閆帥攝

宣城已經(jīng)用自己的發(fā)展實(shí)踐證實(shí)，生態(tài)文明與高質(zhì)量發(fā)展之間決不是必然對(duì)立的關(guān)系。2018年，宣城全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，高于安徽全省1.7個(gè)百分點(diǎn)，居全省第5位。其中宣城市開(kāi)發(fā)區(qū)增長(zhǎng)12.2%，高于全省、全市增幅。“包括廣德的PCB產(chǎn)業(yè)、郎溪十字的印染產(chǎn)業(yè)等，只要將集中電鍍、污水防治等環(huán)保措施做在前、做到位，這些產(chǎn)業(yè)也能得到很好的發(fā)展?！毙鞘形睍?shū)記、市長(zhǎng)張冬云說(shuō)。

他還在2019年第6期《民主與法制》周刊發(fā)表《從美景到愿景：習(xí)近平生態(tài)文明思想在宣城大地的生動(dòng)實(shí)踐》一文，并在今年兩會(huì)期間作為全國(guó)人大代表接受了本社記者的專訪，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”。

“決不能為落后找理由，不能為粗獷發(fā)展找條款?！痹谌型苿?dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，張冬云的話鏗鏘有力。他指出，要把高質(zhì)量發(fā)展建立在綠色生態(tài)基礎(chǔ)上，建立在新發(fā)展理念上，建立在法治原則上，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

如今，生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為宣城最亮的名片、能叫得響的最大品牌。從市、區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，各級(jí)干部的認(rèn)識(shí)不斷提升，老百姓從一個(gè)個(gè)收到實(shí)效的政府決策中，逐漸凝聚起生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的共識(shí)。

完善制度 有效護(hù)航“兩山”轉(zhuǎn)化

生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不能搞運(yùn)動(dòng)式突擊治理，要用嚴(yán)密的規(guī)章制度、嚴(yán)格的執(zhí)法守護(hù)好綠水青山，這是宣城人的信條。

早在2015年年初，宣城就在安徽全省率先成立了以市委書(shū)記為主任、市長(zhǎng)為第一副主任的市生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，制定出臺(tái)了《宣城市生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》和《宣城市生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)議事規(guī)則（試行）》，建立了日常工作機(jī)構(gòu)和議事決策工作制度，構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的完整責(zé)任鏈條，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督支持、環(huán)保統(tǒng)籌、部門協(xié)作、全社會(huì)參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。隨后各縣市區(qū)也比照宣城市成立了生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。

生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)設(shè)立的同時(shí)，宣城市委、市政府出臺(tái)了《宣城市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核辦法》。辦法在對(duì)各地考核的基礎(chǔ)上，把宣城市直相關(guān)部門也納入進(jìn)來(lái)一并考核，嚴(yán)格實(shí)行“一年一考核、五年總評(píng)價(jià)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力，把任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

為了使生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)落地，宣城市委、市政府先后制定了《宣城市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年實(shí)施方案》《宣城市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《宣城市水污染防治總體實(shí)施方案》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)宣城市實(shí)施方案》和《宣城市人民政府關(guān)于建立固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，并編制完成了宣城市和7個(gè)縣市區(qū)的《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，形成一套完善的制度體系。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核“指揮棒”的作用下，宣城大地初步實(shí)現(xiàn)了“青山常在、清水常流、空氣常新”。2018年，宣城市PM2.5平均濃度減少到了43微克/立方米，較2017年同比下降14.0%；空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86%，較2017年相比提高7.2個(gè)百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居安徽全省第2位。2018年，宣城市11個(gè)縣飲用水水源地水質(zhì)和水量達(dá)標(biāo)率雙雙問(wèn)鼎100%，地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；經(jīng)過(guò)污染治理和修復(fù)后各類區(qū)域土壤總體保持在清潔或尚清潔等級(jí)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體向好。

“兩山”理論的核心，是綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一、互相轉(zhuǎn)化。除了有一套完善的制度體系，離不開(kāi)執(zhí)法機(jī)關(guān)的有力護(hù)航。

>>如今，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為宣城最亮的名片。 左圖：閆帥攝 右圖：劉瑜攝

2018年,宣城市建成了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“交叉檢查、異地執(zhí)法、下查一級(jí)”的執(zhí)法模式，打破各地環(huán)境執(zhí)法各自為政的格局，由市里統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員調(diào)配，集中全市環(huán)境執(zhí)法優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)行交叉檢查、異地互查。對(duì)于一些突出環(huán)境問(wèn)題，他們實(shí)行雙向交辦，市縣共享環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管信息，一些環(huán)境“硬骨頭”問(wèn)題迎刃而解，實(shí)現(xiàn)了市縣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管上下互動(dòng)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題交辦督辦App系統(tǒng)的建立，使“交辦單”制度全面實(shí)施。

另外，宣城市還強(qiáng)化了環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立環(huán)保、公安、檢察、法院等聯(lián)席會(huì)議制度和案件研商機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度。2018年，宣城全市環(huán)境行政處罰案件共346起，罰款總額2914.1萬(wàn)余元，較2017年同比增長(zhǎng)了66.6%。其中查封扣押案件53件、限產(chǎn)停產(chǎn)案件21件、移送行政拘留案件37件、移送環(huán)境違法犯罪案件數(shù)十件。

環(huán)保行政執(zhí)法已經(jīng)成了護(hù)航宣城生態(tài)文明建設(shè)及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，司法機(jī)關(guān)自然不甘落后。

旌德縣“恢復(fù)性司法實(shí)踐+專業(yè)化法律監(jiān)督+制度化機(jī)制創(chuàng)新”的生態(tài)檢察模式就值得大書(shū)特書(shū)。具體來(lái)講，就是用刑事附帶民事、公益訴訟的形式要求對(duì)損害的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和賠償，形成一套完整的生態(tài)修復(fù)辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)揮檢察立案監(jiān)督職能，通過(guò)發(fā)放檢察建議書(shū)督促行政主管部門依法履職。遵循環(huán)境資源審判工作的特點(diǎn)及規(guī)律，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和修復(fù)優(yōu)先的司法理念，探索環(huán)境資源案件生態(tài)修復(fù)司法新機(jī)制，判令責(zé)任人以“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”“污染治理”等方式，承擔(dān)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。

據(jù)旌德縣委常委、政法委書(shū)記胡興華介紹，旌德縣還成立“兩山”巡回法庭。旌德縣法院將江村旅游巡回法庭升級(jí)為“兩山”巡回法庭，組建專業(yè)的審判團(tuán)隊(duì)，配足配強(qiáng)審判力量，明確環(huán)境資源審判職責(zé)范圍和案件類型，積極推行刑事、民事、行政“三合一”審判模式，力爭(zhēng)使環(huán)境資源審判類案件的審理更加公正、快速、高效。為保證生態(tài)環(huán)境案件判決執(zhí)行不落空，旌德縣法院制定環(huán)保案件全程跟蹤執(zhí)行回訪制度，規(guī)定案件承辦法官必須到污染現(xiàn)場(chǎng)回訪，一旦發(fā)現(xiàn)被告消極履行、敷衍了事，依法啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序。在案件回訪中，還引入環(huán)保組織、志愿者對(duì)排污企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

>>民主與法制社新聞采訪基層行——走進(jìn)宣城，記錄宣城人“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐探索之路。 閆帥攝

制度有責(zé)任制，護(hù)航有執(zhí)法部門, 在這場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中, 宣城建成了安徽全省首個(gè)也是目前唯一的省級(jí)生態(tài)市，國(guó)家生態(tài)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年，宣城市被原環(huán)保部命名為全省唯一的首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成為地級(jí)市生態(tài)文明建設(shè)的全國(guó)9個(gè)標(biāo)桿樣板之一，績(jī)溪縣和旌德縣分別被命名國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。宣城市“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐，正在成為可復(fù)制、可效法的模式。

創(chuàng)新機(jī)制，打造綠色生態(tài)樣板

宣城人通過(guò)自己多年勇敢的探索發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)“兩山”有效轉(zhuǎn)化，不能局限于老思路、老辦法，必須要有新理念、新舉措。

為了讓環(huán)境治理跳出“污染—治理—再污染—再治理”的怪圈，宣城人一直沒(méi)有停止探索有效落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”步伐。

在建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系，實(shí)現(xiàn)了河、湖、庫(kù)、溝、塘、渠全區(qū)域、全流域、全水域的全覆蓋后，2018年，宣城市推出了河長(zhǎng)制“升級(jí)版”，繼續(xù)探索建立“河長(zhǎng)制+”，形成“河長(zhǎng)制+檢察工作”“河長(zhǎng)制+警務(wù)室”等模式。同時(shí)，落實(shí)宣城市境內(nèi)長(zhǎng)江支流所在地的各項(xiàng)任務(wù)，著力構(gòu)筑長(zhǎng)江兩個(gè)皖境最大支流水陽(yáng)江與青弋江干流岸線“1公里防線”，確保實(shí)現(xiàn)水更清、岸更綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)。

林長(zhǎng)制更是因地制宜，發(fā)展出宣城特色。不僅建立了黨政同責(zé)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)制工作體系，2053名林長(zhǎng)全部到位，一山一坡、一園一林都有專人專管，而且發(fā)揮林長(zhǎng)管林興林作用，形成了市縣林長(zhǎng)抓示范、鄉(xiāng)村林長(zhǎng)抓實(shí)施、民間林長(zhǎng)抓經(jīng)營(yíng)的生動(dòng)局面。實(shí)施國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)、城市綠化提升3項(xiàng)工程，共完成營(yíng)造林187萬(wàn)畝，宣城全市林業(yè)增量提效明顯，森林覆蓋率達(dá)59.46%；林業(yè)發(fā)展煥發(fā)出生機(jī)。目前，宣城全市有各類林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體4276個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積238萬(wàn)畝，有效解決了因農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)山場(chǎng)閑置的現(xiàn)象。

“現(xiàn)在山有人管了，林有人護(hù)了，不砍樹(shù)也能致富了?！边@是宣城老百姓最切身的感受。

>>4月28日下午，民主與法制社新聞采訪基層行一行就踐行“兩山”理論如何保障綠水青山與公安、檢察、法院等部門相關(guān)辦案人員在旌德縣人民檢察院進(jìn)行座談。 閆帥攝

自從推行林長(zhǎng)制改革以來(lái)，馬頭祥林場(chǎng)這個(gè)始建于1918年的老林場(chǎng)煥發(fā)了勃勃生機(jī)，引進(jìn)浙江錢王生態(tài)園林有限公司，創(chuàng)建了森林特色小鎮(zhèn)，“這里變得更美了，我們擴(kuò)建花木觀賞區(qū)4000多畝、精品果園區(qū)500多畝。石斛是我們‘用綠’的新方法，林下種植和林下養(yǎng)殖吸納周邊150人就業(yè)，人年均增收3萬(wàn)多元?！瘪R頭祥林場(chǎng)的一位負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。

這樣的新機(jī)制還有很多。自然生態(tài)空間管控制度、環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、重大環(huán)保決策和環(huán)境敏感項(xiàng)目公眾聽(tīng)證制度等，都在宣城落地生根。新機(jī)制的效益正在不斷顯現(xiàn)，比如，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)了新安江流域生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。

為了將綠水青山變成金山銀山，旌德縣還積極推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，探索創(chuàng)新一張表、一套圖、一本賬和一張網(wǎng)的“四個(gè)一”工程，并提出具體工作任務(wù)和安排?！耙粡埍怼奔醋匀毁Y源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)自然資源清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、明確權(quán)責(zé)；“一套圖”即多規(guī)合一，并統(tǒng)一劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等三條控制線；“一本賬”即探索建立生態(tài)文明指數(shù)，對(duì)縣域發(fā)展進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)；“一張網(wǎng)”即構(gòu)建智慧平合綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，整合公安、城管、旅游、扶貧等相關(guān)部門管理職能，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，全面提升生態(tài)保護(hù)的科學(xué)化水平和分析決策能力。

“‘四個(gè)一’工程的實(shí)施，使旌德迅速找到了讓綠水青山變成金山銀山的有效轉(zhuǎn)化途徑。”旌德縣委書(shū)記周密說(shuō)，“第一條路徑是，通過(guò)綠水青山吸引高端人才，進(jìn)而匯聚技術(shù)資本、項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，最終錛就金山銀山；第二條路徑是，通過(guò)綠水青山招引八方人氣，進(jìn)而發(fā)展體驗(yàn)旅游、會(huì)展、養(yǎng)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合，最終鑄就金山銀山?！?/p>

生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)讓旌德這個(gè)只有15.2萬(wàn)人口卻有97.7萬(wàn)畝林地面積、森林覆蓋率達(dá)到69.2%的“山區(qū)小縣、林業(yè)大縣”，有了頗為顯著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。2016年在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，旌德縣作為中國(guó)改革創(chuàng)新實(shí)踐典型被提及，2018年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40億元，增長(zhǎng)8%，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

旌德縣的綠色發(fā)展軌跡表明：護(hù)佑綠水青山，必將換來(lái)金山銀山。近4年來(lái)，宣城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%。2018年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1317.2億元，總量連跨兩個(gè)百億臺(tái)階；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)36554元和16013元，分別增長(zhǎng)9%和9.8%。

宣城，這個(gè)中國(guó)綠色發(fā)展的試驗(yàn)田，用扎實(shí)行動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、2018美麗山水城市等榮譽(yù)，是對(duì)宣城踐行這一理念的褒揚(yáng)。

宣城的實(shí)踐，已經(jīng)走出一條生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”之路，為安徽全省乃至全國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)提供了一個(gè)生動(dòng)樣本。