摘 要：發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、不斷擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的改造是全球和中國進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本要求，也是中國化解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中來自全球產(chǎn)業(yè)分工格局變化所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性壓力的根本出路。但中國的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球并不處于領(lǐng)先地位，其新經(jīng)濟(jì)指數(shù)僅為美國的1/2，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大低于美國。將構(gòu)成新經(jīng)濟(jì)指數(shù)的6大類指標(biāo)進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，中國在創(chuàng)新能力上的劣勢極其明顯，不僅與美國差距巨大 ，而且與日本、德國、韓國等亦差距甚遠(yuǎn)，在評(píng)估的22國中位居第17位。筆者認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別在于，它是一種終身學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)。學(xué)習(xí)能力的不斷提升，構(gòu)成推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力，在競爭中具有壓倒性作用。為此，中國在加快新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中需遵循這一規(guī)律，制定出能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)溢出效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)策略及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì);新經(jīng)濟(jì)指數(shù);全球產(chǎn)業(yè)分工;終身學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F120.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2019）02-0003-09

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于深刻的變革期，其轉(zhuǎn)換和變革的總體方向是新經(jīng)濟(jì)所起作用越來越大、所占比重越來越高。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，中國發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。中國產(chǎn)業(yè)競爭力的總體狀況是傳統(tǒng)比較優(yōu)勢在弱化，而新的競爭優(yōu)勢仍沒有完全建立起來，因而處于新舊比較優(yōu)勢和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期。比較優(yōu)勢和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換能否成功、其轉(zhuǎn)換期的長短，在很大程度上取決于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞。若新經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利，基礎(chǔ)越來越穩(wěn)固，中國就能成功地從傳統(tǒng)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)至新的競爭優(yōu)勢，新動(dòng)能就能順利地替代舊動(dòng)能。在這個(gè)過程中，政府要為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，企業(yè)要在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際競爭中贏得優(yōu)勢，需透徹地理解新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和運(yùn)行邏輯。只有對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和基本邏輯進(jìn)行科學(xué)把握，并據(jù)此構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力，中國才可能在新經(jīng)濟(jì)的競爭中贏得優(yōu)勢。

一、何為新經(jīng)濟(jì)及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的測度

全球的新經(jīng)濟(jì)仍處于成長和變革期，對(duì)全球的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估并不容易[1]，對(duì)中國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行準(zhǔn)確判斷的難度更大、復(fù)雜度更高。因?yàn)榕c先進(jìn)國家相比，在新經(jīng)濟(jì)的不同領(lǐng)域，中國所處位次不同，有的仍處于追趕階段，有的已處于并跑階段，甚至有的已進(jìn)入到領(lǐng)跑階段。如果在局部領(lǐng)域、從不同層面進(jìn)行評(píng)估，會(huì)得出迥然不同的結(jié)論。因此，要準(zhǔn)確評(píng)估中國在全球新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處位次，就需要構(gòu)建一種整體性的測度方法，并用其將新經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?fàn)顩r測度出來。對(duì)此，已經(jīng)出現(xiàn)了兩種不同的思路：一種是沿用GDP核算的思路測算新經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。這種方法的難點(diǎn)在于，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是糾纏在一起的，將兩者剝離開來很困難。由于存在這個(gè)困難，已有的用此方法測度新經(jīng)濟(jì)規(guī)模的研究結(jié)果并不準(zhǔn)確，總體傾向是夸大了中國的新經(jīng)濟(jì)規(guī)模;另一種思路是采用指數(shù)的方法評(píng)估新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況及走勢。這個(gè)方法的優(yōu)點(diǎn)是不用糾纏于新經(jīng)濟(jì)與舊經(jīng)濟(jì)如何剝離這樣的難題，缺點(diǎn)則是無法測度出新經(jīng)濟(jì)的實(shí)際規(guī)模，從而也無法明確給出新經(jīng)濟(jì)在中國GDP中所占比重這樣問題的答案。因?yàn)楸疚难芯康哪康牟辉谟跍y度新經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，而在于把握中國新經(jīng)濟(jì)的走勢和在全球中的地位，以期為中國加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力構(gòu)建提供背景支持，因此，在測度新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，本文采用了第二種方法，即指數(shù)法。

用指數(shù)法對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，先要給新經(jīng)濟(jì)以準(zhǔn)確的定義。 美國自1991 年 3 月走出衰退期之后，直至2000年3月之前，經(jīng)濟(jì)長期保持持續(xù)增長，且通貨膨脹率、失業(yè)率和財(cái)政赤字都控制在較低水平。當(dāng)時(shí)美國的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國的這一態(tài)勢超出了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的預(yù)測力，是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，故將其稱之為“新經(jīng)濟(jì)”[2]。發(fā)生于美國20世紀(jì)90年代、被美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家冠以新經(jīng)濟(jì)名稱的“新經(jīng)濟(jì)”也引起過國內(nèi)學(xué)術(shù)界的短暫興趣，但隨著2000年3月美國納斯達(dá)克指數(shù)狂跌，“新經(jīng)濟(jì)”很快就淡出了中國學(xué)術(shù)界的視野。但自2016年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出“新經(jīng)濟(jì)”這一概念后，新經(jīng)濟(jì)再次受到了學(xué)術(shù)界和實(shí)踐部門的關(guān)注。此時(shí)的新經(jīng)濟(jì)雖然名稱與20世紀(jì)90年代的“新經(jīng)濟(jì)”相同，但其內(nèi)涵卻發(fā)生了根本變化。這種根本變化，概而言之，就是前者以第三次工業(yè)革命為支撐，后者以第四次工業(yè)革命為支撐。因此，現(xiàn)階段對(duì)中國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)估，就需要充分考慮第四次工業(yè)革命的特點(diǎn)，所設(shè)計(jì)的指標(biāo)要能充分體現(xiàn)第四次工業(yè)革命的特征。

對(duì)于新一輪的工業(yè)革命，因?yàn)槠湔谶M(jìn)行過程中，故有著多種不同的解讀[3]。通過對(duì)新經(jīng)濟(jì)、第四次工業(yè)革命、新工業(yè)革命文獻(xiàn)進(jìn)行文本分析和專家討論等方法，本文構(gòu)建了一個(gè)測度新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)指數(shù)，如表1所示。由表1可知，這一新經(jīng)濟(jì)指數(shù)由創(chuàng)新能力、全球化、綠色化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和38個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。創(chuàng)新能力是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，主要從全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度、研發(fā)人員數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量、人力資本、企業(yè)創(chuàng)新能力的全球競爭力、大學(xué)的全球競爭力、科技論文發(fā)表數(shù)量等方面進(jìn)行考察，通過專家打分法賦予其23%的權(quán)重。全球化是反映經(jīng)濟(jì)主體之間開放程度的重要指標(biāo)，反映的是國家或地區(qū)參與國際交往和貿(mào)易的頻繁程度，主要從資金、貿(mào)易和人才的跨國流動(dòng)方面考察，通過專家打分法賦予其12%的權(quán)重。綠色化用一個(gè)國家或地區(qū)的資源生產(chǎn)率、節(jié)能環(huán)保水平以及新能源的發(fā)展情況加以反映，通過專家打分法賦予其13%的權(quán)重。數(shù)字化反映的是國家或地區(qū)信息技術(shù)的發(fā)展水平和處理大數(shù)據(jù)的能力，通過專家打分法賦予其15%的權(quán)重。網(wǎng)絡(luò)化主要從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平、網(wǎng)絡(luò)的普及程度和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭力等方面考察，通過專家打分法賦予其15%的權(quán)重。智能化反映的是一個(gè)國家利用人工智能和推動(dòng)人工智能發(fā)展的能力和水平，主要從人工智能產(chǎn)品生產(chǎn)能力和高技術(shù)核心部件生產(chǎn)能力方面考察，通過專家打分法賦予其22%的權(quán)重。

根據(jù)表1所列指標(biāo)對(duì)一國的新經(jīng)濟(jì)指數(shù)進(jìn)行測算時(shí)，依賴的數(shù)據(jù)主要來源于官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度、研發(fā)人員數(shù)量、外國直接投資、對(duì)外直接投資、貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口、新能源消費(fèi)占比、能源生產(chǎn)率、碳生產(chǎn)率、手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模等數(shù)據(jù)來自世界銀行網(wǎng)站;專利授權(quán)數(shù)量來自國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站;衡量人力資本多寡的人口平均受教育年限來自聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署網(wǎng)站;留學(xué)生人口流動(dòng)來自UNESCO 數(shù)據(jù)庫;互聯(lián)網(wǎng)普及率來自World Development Indicators數(shù)據(jù)庫;寬帶通信用戶數(shù)量來自國際電信聯(lián)盟網(wǎng)站;通信衛(wèi)星的數(shù)量來自美國憂思科學(xué)家聯(lián)盟網(wǎng)站;人工智能專利數(shù)來自O(shè)ECD數(shù)據(jù)庫;科技論文發(fā)表數(shù)量來自Scimago Journal & Country Rank網(wǎng)站;企業(yè)創(chuàng)新能力的全球競爭力排名來自Clarivate Analytics網(wǎng)站;大學(xué)的全球競爭力排名來自Times Higher Education網(wǎng)站;環(huán)保設(shè)備的制造企業(yè)的競爭力排名來自ENR（Engineering News-Recoard）;用于測度軟件產(chǎn)業(yè)競爭力的軟件企業(yè)競爭力排名來自PWC網(wǎng)站;機(jī)器人企業(yè)的競爭力排名來自Robotics Business Review網(wǎng)站;超級(jí)計(jì)算能力排名來自TOP 500網(wǎng);用以衡量高端芯片制造、半導(dǎo)體制造能力的高端芯片制造企業(yè)競爭力和半導(dǎo)體制造企業(yè)競爭力排名來自市場研究機(jī)構(gòu)IC Insights;用于衡量無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的無人機(jī)制造企業(yè)競爭力排名來自高工產(chǎn)研機(jī)器人研究所;智能手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的競爭力和集成電路制造能力數(shù)據(jù)來自市場研究公司Trend Force;用于衡量云計(jì)算能力的云計(jì)算企業(yè)競爭力排名來自《福布斯》;新能源汽車制造企業(yè)的競爭力排名來自中商情報(bào)網(wǎng)和電動(dòng)汽車資源網(wǎng);電子商務(wù)企業(yè)競爭力數(shù)據(jù)來自中商情報(bào)網(wǎng)和人民網(wǎng);虛擬現(xiàn)實(shí)企業(yè)的競爭力數(shù)據(jù)來自《福布斯》和《快公司》;大數(shù)據(jù)公司的競爭力數(shù)據(jù)來自36大數(shù)據(jù)網(wǎng)和美國《大數(shù)據(jù)季刊》;3D打印機(jī)制造企業(yè)的競爭力數(shù)據(jù)來自硅谷動(dòng)力網(wǎng)和3D虎網(wǎng);互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭力數(shù)據(jù)來自景安網(wǎng)和中商情報(bào)網(wǎng);無人駕駛企業(yè)的競爭力數(shù)據(jù)來自汽車投訴網(wǎng)和優(yōu)概念網(wǎng)。對(duì)于2015、2016年度缺失的數(shù)據(jù)，本文采用趨勢法進(jìn)行推斷。

依據(jù)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后的22國新經(jīng)濟(jì)指數(shù)，如表2所示。由表2可知，22國的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以分四個(gè)陣營加以考察：第一陣營為美國，美國在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域具有超強(qiáng)的實(shí)力，其新經(jīng)濟(jì)指數(shù)大大高于其他國家。屬于第二陣營的國家最多，包括日本、瑞士、韓國、德國、瑞典、荷蘭、丹麥、以色列、英國、法國、挪威、比利時(shí)、奧地利等。第二陣營的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與美國相比仍有很大差距，其新經(jīng)濟(jì)指數(shù)相當(dāng)于美國的1/2或1/3。加拿大、澳大利亞、意大利、西班牙、俄羅斯等屬于第三陣營，其新經(jīng)濟(jì)指數(shù)大體為美國的1/4左右。土耳其、印度等屬于第四陣營，其中，印度的新經(jīng)濟(jì)指數(shù)約為美國的1/30。中國雖然在部分新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與日本、德國等相比發(fā)展嚴(yán)重落后，但總體而言，仍可位列第二陣營，其新經(jīng)濟(jì)指數(shù)約為美國的1/2?？梢姡袊陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況是，有一定基礎(chǔ)，但與美國相比差距仍十分明顯。

分項(xiàng)考察，中國的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡。分指標(biāo)考察，美國的創(chuàng)新能力、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化在這22國中是最具有競爭力的，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較均衡的國家。將中國的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類指標(biāo)進(jìn)行比較可知，綠色化和創(chuàng)新能力表現(xiàn)較差，尤以創(chuàng)新能力最弱。中國的新經(jīng)濟(jì)指數(shù)在22國中排第3位，數(shù)字化和智能化在22國中排第2位，全球化位列第4位，綠色化位列第14位，而創(chuàng)新能力則位列22國中的第17位。可見，新經(jīng)濟(jì)指數(shù)略高于中國的日本、工業(yè)4.0的首倡國德國以及電子信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出的韓國，其創(chuàng)新能力都要大大強(qiáng)于中國。

二、加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性

中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，需采取的重要措施就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展由中低端邁向中高端的過程中，必將面臨國際競爭格局調(diào)整所帶來的結(jié)構(gòu)性壓力，這種結(jié)構(gòu)性壓力增強(qiáng)了中國加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的緊迫性。

（一）美國追求制造業(yè)的本土化和持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)力，將使美國與發(fā)展中國家在制造業(yè)上的競爭更趨激烈，并呈現(xiàn)出全面性和系統(tǒng)性的特征

中美之間未來的競爭將是一次寬領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的持續(xù)競爭，不僅涉及先進(jìn)制造業(yè)，也將涉及傳統(tǒng)制造業(yè);不僅涉及產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，也將涉及產(chǎn)業(yè)鏈的其他各環(huán)節(jié);不僅涉及硬實(shí)力的競爭，而且還會(huì)涉及到設(shè)立軟性壁壘和反軟性壁壘的較量。

早在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)之前，美國就認(rèn)識(shí)到其制造業(yè)將面臨的挑戰(zhàn)，并相繼出臺(tái)了一系列制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃，國際金融危機(jī)之后，其力度更是有增無減。但實(shí)施效果并不理想，支撐其競爭優(yōu)勢的制造業(yè)全要素生產(chǎn)率增長率不僅沒有提高，反而出現(xiàn)了下降。美國勞工統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的資料顯示，1992—2004年美國制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率年均增長2.40%，2004—2016年年均增長率則下降至0.30%。

特朗普總統(tǒng)上臺(tái)后，提出“美國制造、美國就業(yè)”的口號(hào)，將振興美國制造業(yè)與讓美國再次偉大以及國家安全掛鉤。其振興美國制造業(yè)的目標(biāo)不僅涉及先進(jìn)制造業(yè)，甚至包括了傳統(tǒng)制造業(yè)，如鋼鐵、鋁、汽車產(chǎn)業(yè)等。特朗普政府通過減稅等措施，雖然在短期內(nèi)確實(shí)刺激了制造業(yè)就業(yè)增長，但并沒有帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的全面提升。據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計(jì)，2017年美國86個(gè)制造業(yè)行業(yè)（基于四位碼分類）中，有54個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率出現(xiàn)下降，有73個(gè)行業(yè)單位勞動(dòng)力成本出現(xiàn)上漲。2018年第一季度，美國制造業(yè)產(chǎn)出環(huán)比增長1.70%，勞動(dòng)生產(chǎn)率雖同比增長0.50%，但環(huán)比增長卻為-1.20%。由此可見，在美國制造業(yè)競爭力下降的大背景下，美國僅通過國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，難以在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面振興制造業(yè)這一目標(biāo)。美國對(duì)中國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，就是其很難再通過公平競爭的方式實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興其制造業(yè)的這一宏大目標(biāo)的反映，其根本的目的就是要在未來與中國的新經(jīng)濟(jì)競爭中維持其持久的優(yōu)勢。可以預(yù)見的是，美國將以威脅退出或退出各種國際協(xié)議、國際組織的方式，強(qiáng)行推動(dòng)有利于美國的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建，以最終止住美國制造業(yè)國際競爭力下滑的勢頭。

隨著國際競爭格局的變化，國際經(jīng)濟(jì)治理體制與機(jī)制做出必要的調(diào)整勢在必行。但美國批評(píng)現(xiàn)有國際經(jīng)貿(mào)易規(guī)則對(duì)其不公平，力圖讓所有國家采用同美國一樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改革現(xiàn)有規(guī)則，這實(shí)質(zhì)上是要建立一種新的壁壘，即一種以體制、機(jī)制及意識(shí)形態(tài)為借口的軟性壁壘。這是一種危害最大的不公平競爭和貿(mào)易保護(hù)主義形式，是一種阻止后來競爭者進(jìn)入的不公平競爭戰(zhàn)略。美國之所以能采取此種不公平競爭戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于美國在全球經(jīng)濟(jì)中有較大的話語權(quán)，特別是其在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域具有全球控制力，對(duì)此，中國只有通過加快構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力才可以從根本上加以化解。

（二）隨著中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，中國與發(fā)達(dá)國家在傳統(tǒng)高端領(lǐng)域的競爭將加劇，需要開拓新的合作空間

如表3所示，根據(jù)WIOD提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，2014年中國提供的制造業(yè)增加值占全球的13.12%，比2000年提高了近十個(gè)百分點(diǎn)，以增加值計(jì)算的占全球出口增加值的比重雖然仍低于以出口額計(jì)算的份額，但兩者的差距在經(jīng)過一段時(shí)期擴(kuò)大之后，于2012年之后開始呈縮小之勢。美國以增加值計(jì)算的占全球出口增加值的比重長期以來高于以出口額計(jì)算的份額，但其增加值的優(yōu)勢于2011年之后開始明顯縮小。中國增加值占全球的比重于2012年首超美國。根據(jù)商務(wù)部的計(jì)算，中美進(jìn)出口增加值的差額在2010年為188億美元，2015年為1 429億美元，2016年略有下降，為1 394億美元。在全球產(chǎn)業(yè)分工中，中國的不少產(chǎn)業(yè)雖仍處于價(jià)值鏈的低端，但中國產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的趨勢明顯，然而在產(chǎn)業(yè)邁向中高端的過程中，中國面臨著發(fā)達(dá)國家在全球產(chǎn)業(yè)分工中地位變化所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性壓力。

2008國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，不少發(fā)達(dá)國家也提出了重振制造業(yè)的計(jì)劃，紛紛推進(jìn)再工業(yè)化改革，但成效并不明顯，主要發(fā)達(dá)國家高技術(shù)產(chǎn)品占全球出口的份額沒有出現(xiàn)明顯反彈。自20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入、全球產(chǎn)業(yè)分工的轉(zhuǎn)移以及發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的競爭力受到挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國家工業(yè)品占全球出口的份額日趨下降。1995年發(fā)達(dá)國家制成品出口占全球的份額為70%左右，2000年下降至65%左右，2008年下降至57%左右，2017降至約52%，在全球出口中所占份額已降至與發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體大致相同的水平。發(fā)達(dá)國家出口占全球出口份額的下降，不僅表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型和技術(shù)水平含量較低的領(lǐng)域，二者分別從1995年的57%、70%左右降到2017年的40%、51%左右，而且中高端領(lǐng)域占比也出現(xiàn)明顯下降，中端領(lǐng)域從1995年的83%下降至2017年的64%，高端領(lǐng)域從1995年的73%下降至2017年的51%左右。發(fā)達(dá)國家在全球產(chǎn)業(yè)分工中地位的變化，增加了中國與發(fā)達(dá)國家合作的難度，為中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了結(jié)構(gòu)性壓力，也增加了中國與發(fā)達(dá)國家開拓合作空間的緊迫性。從后文的分析中我們不難發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)具有實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)合作共贏的潛力，中國加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力構(gòu)建有利于擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國家的共同利益，化解與其他國家的利益沖突。

三、新經(jīng)濟(jì)的基本邏輯

中國的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全球處于第二陣營，與美國差距較大，要進(jìn)一步推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則需把握新經(jīng)濟(jì)的基本邏輯，分析其發(fā)展的決定因素。經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)增長理論一般將經(jīng)濟(jì)增長的源泉?dú)w結(jié)為資本、勞動(dòng)、技術(shù)等因素，經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析經(jīng)濟(jì)增長的這一思路對(duì)于分析新經(jīng)濟(jì)的基本邏輯及其發(fā)展的決定因素具有指導(dǎo)作用。本文借鑒了這一思路，力圖通過分析影響新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本、勞動(dòng)、技術(shù)等因素的新特點(diǎn)，從根本上把握影響新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素以及與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的差異性、決定其發(fā)展的核心能力以及與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的差異所在。

新經(jīng)濟(jì)條件下的資本與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下的資本相比，具有了新的特性。在第一次、第二次工業(yè)革命背景下，資本表現(xiàn)為勞動(dòng)工具，為被支配的對(duì)象。第三次工業(yè)革命雖然實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化制造和整個(gè)生產(chǎn)過程的信息化管理，但并沒有實(shí)現(xiàn)全過程、全領(lǐng)域的智能化，也沒有從根本上改變資本為“被動(dòng)之物”的特性。第四次工業(yè)革命會(huì)實(shí)現(xiàn)全過程、全領(lǐng)域的智能化，不僅包括機(jī)器設(shè)備，而且還包括被加工的材料、被組裝的零部件等。何謂智能化？智能化不等于自動(dòng)化，其與自動(dòng)化的區(qū)別在于，前者有學(xué)習(xí)能力，其勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對(duì)象都被賦予了自主學(xué)習(xí)能力。資本一旦具有了自主學(xué)習(xí)能力，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下資本邊際報(bào)酬遞減規(guī)律將為資本邊際報(bào)酬遞增規(guī)律所替代，此時(shí)，企業(yè)與企業(yè)的競爭成敗就不僅取決于資本數(shù)量的多寡，更取決于資本具有何種類型的智能和何種水平的學(xué)習(xí)能力。

正是因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)條件下資本具有了新特性，勞動(dòng)者的地位因而也隨之發(fā)生根本性變化。

在勞動(dòng)工具與勞動(dòng)對(duì)象被賦予智能之后，勞動(dòng)就業(yè)市場上的競爭就不僅表現(xiàn)為人力資本與人力資本的競爭，而且還會(huì)表現(xiàn)為人力資本與智能機(jī)器人的競爭。人與機(jī)器的競爭在第一次工業(yè)革命發(fā)生的時(shí)候就已經(jīng)出現(xiàn)了，但彼時(shí)，人與機(jī)器的競爭僅表現(xiàn)在體力勞動(dòng)上，這一競爭表面上雖然表現(xiàn)為人與機(jī)器的競爭，但其實(shí)質(zhì)仍為人與人的競爭，因?yàn)闄C(jī)器并不具有學(xué)習(xí)能力，機(jī)器并不能自己設(shè)計(jì)自身。機(jī)器，無論其硬體或軟體，都是由人設(shè)計(jì)和制造的，故其所具備的知識(shí)水平不可能超過人類自身。第四次工業(yè)革命使人與機(jī)器的競爭性質(zhì)發(fā)生了根本性變化，這種變化表現(xiàn)為人與機(jī)器的競爭不僅體現(xiàn)在體力勞動(dòng)上，而且體現(xiàn)在腦力勞動(dòng)中。

沙納漢[4]在其所著的《技術(shù)奇點(diǎn)：當(dāng)機(jī)器擁有人性，我們將面對(duì)怎樣的世界》中設(shè)想了一個(gè)具體的場景。假設(shè)一家知名的摩托車公司要為新興市場設(shè)計(jì)一款高性能的摩托車，它同時(shí)與兩家公司簽訂獎(jiǎng)勵(lì)合同，哪家公司設(shè)計(jì)得好，其產(chǎn)品就將被投入生產(chǎn)，并獲得高額的設(shè)計(jì)費(fèi)。被委托的一家公司雇傭了傳統(tǒng)的人類設(shè)計(jì)師，另一家公司則為由人工智能組成的創(chuàng)業(yè)公司，這些人工智能生活在一個(gè)虛擬的社區(qū)中。設(shè)計(jì)一款摩托車需要很多專業(yè)知識(shí)，假設(shè)從概念設(shè)計(jì)到制造樣車，傳統(tǒng)的優(yōu)秀人類設(shè)計(jì)師需花兩年時(shí)間，那么在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，人工智能公司將處于劣勢，但其在接到訂單后，就開始購買人工智能，組建一個(gè)人工智能社區(qū)。這些人工智能接受的教育和訓(xùn)練相當(dāng)于人類的研究生水平，他們想要追上由人類優(yōu)秀設(shè)計(jì)師組成的另一家設(shè)計(jì)公司，必須獲得與其同樣的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。如果都在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行，由人工智能組成的公司肯定永遠(yuǎn)處于劣勢，也不可能贏得競賽，但人工智能可以在其虛擬社區(qū)進(jìn)行高速學(xué)習(xí)。假定在虛擬社區(qū)中，人工智能的時(shí)間比現(xiàn)實(shí)時(shí)間快10倍，那么，人類需花10年時(shí)間才能獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在虛擬社區(qū)中只需12個(gè)月即可完成。由于虛擬社區(qū)中的時(shí)間比現(xiàn)實(shí)中快10倍，人工智能公司在第2年開始時(shí)就可追上人類小組，但他們還有10年時(shí)間去設(shè)計(jì)更完美的摩托車。到第2年結(jié)束時(shí)，人工智能設(shè)計(jì)的摩托車的性能和技術(shù)含量都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人類的想像，他們設(shè)計(jì)的摩托車比人類超前了9年[4]。當(dāng)然，沙納漢描述的這個(gè)例子是假想的，但其生動(dòng)地闡釋了人類與機(jī)器的競賽過程，從中我們可以看到，在人與機(jī)器的競賽中，學(xué)習(xí)能力起到了關(guān)鍵作用。

沙納漢設(shè)想的上述場景若要成為現(xiàn)實(shí)，當(dāng)然需以假設(shè)人工智能可替代人類的一切勞動(dòng)為前提。在人與機(jī)器的競爭中，一個(gè)較為普遍的共識(shí)是，常規(guī)性的人類體力和腦力勞動(dòng)均可為智能機(jī)器人所替代，但對(duì)于人類的創(chuàng)造性勞動(dòng)能否為智能機(jī)器人所替代卻仍存爭議。雖然如此，但從人類進(jìn)行決策和判斷機(jī)制的形成上完全可以證明，只要機(jī)器具備了學(xué)習(xí)能力，其替代人類進(jìn)行創(chuàng)新性活動(dòng)就是完全可能的?？崧黐5]在其所著的《思考，快與慢》一書中構(gòu)建出了兩個(gè)虛擬的角色，即系統(tǒng)一和系統(tǒng)二。系統(tǒng)一與直覺相關(guān)，自動(dòng)快速運(yùn)作;系統(tǒng)二緩慢、有意識(shí)，把注意力分配去執(zhí)行需費(fèi)力的心智活動(dòng)，包括復(fù)雜的計(jì)算。人類是依靠雙系統(tǒng)進(jìn)行判斷與決策的，人類的腦力活動(dòng)包括創(chuàng)新性的勞動(dòng)，正是由這兩類系統(tǒng)相互作用實(shí)現(xiàn)的。但無論是系統(tǒng)一或系統(tǒng)一都可以通過學(xué)習(xí)而獲得，系統(tǒng)一可通過不斷的生活經(jīng)驗(yàn)累積和學(xué)習(xí)大量案例得到提升，系統(tǒng)二則借助邏輯或邏輯課程可得到不斷提升。只要智能機(jī)器具備了學(xué)習(xí)能力，它就可以與人一樣，構(gòu)建與作為人類決策與判斷基礎(chǔ)的系統(tǒng)一和系統(tǒng)二。只要能構(gòu)建出系統(tǒng)一和系統(tǒng)二，智能機(jī)器就可以替代人類的所有類型的勞動(dòng)，包括創(chuàng)造性勞動(dòng)。因此，新經(jīng)濟(jì)條件下，人與機(jī)器的競爭不僅會(huì)體現(xiàn)在簡單的腦力勞動(dòng)上，而且還會(huì)體現(xiàn)在復(fù)雜的創(chuàng)新性勞動(dòng)中。在機(jī)器具有學(xué)習(xí)能力之后，如果其學(xué)習(xí)能力超過人類自身，則機(jī)器所具有的知識(shí)水平就會(huì)超過人類，從而在與人類的競賽中勝出。

以第四次工業(yè)革命為支撐的新經(jīng)濟(jì)有其特有的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的邏輯。引領(lǐng)新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的創(chuàng)新是重組式創(chuàng)新，它將完全打破傳統(tǒng)全球創(chuàng)新的格局、推動(dòng)全球創(chuàng)新由串聯(lián)式創(chuàng)新向并行式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出多點(diǎn)、多處、多國、多層次的分布式創(chuàng)新特征。在新的創(chuàng)新方式下，全球創(chuàng)新的速度必將大幅度提高，新技術(shù)的產(chǎn)生、擴(kuò)散、拓展速度將空前提升，對(duì)技術(shù)進(jìn)步的方向預(yù)測的難度也將空前增加。這不僅為全球共同做大“蛋糕”提供了可能性，同時(shí)也極大地提升了學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力在國際競爭中的重要性。

綜上，新經(jīng)濟(jì)條件下，資本、勞動(dòng)以及技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的特性決定了新經(jīng)濟(jì)是一種終身學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)。在這樣一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，學(xué)習(xí)比任何時(shí)候都顯得更為重要，學(xué)習(xí)的深度和廣度是任何以前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都難以比擬的。在此條件下，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)體、一個(gè)社會(huì)的學(xué)習(xí)能力將構(gòu)成其發(fā)展和競爭的核心能力。因此，如何形成一個(gè)終身學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)體或社會(huì)，也就成為提升新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競爭能力的關(guān)鍵。

四、提升新經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心能力的關(guān)鍵

新經(jīng)濟(jì)是一種終身學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)，學(xué)習(xí)能力構(gòu)成了推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。影響學(xué)習(xí)的因素很多，但無外乎兩種因素：一是知識(shí)的存量，包括規(guī)模與質(zhì)量;二是學(xué)習(xí)的激勵(lì)。影響知識(shí)存量以及學(xué)習(xí)激勵(lì)的因素很復(fù)雜，但在現(xiàn)階段，中國應(yīng)著力解決好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)學(xué)習(xí)效應(yīng)弱化和美國實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義帶來的學(xué)習(xí)效應(yīng)弱化問題。

（一）避免早熟型的去工業(yè)化，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)

知識(shí)可分為顯性和隱性知識(shí)，人類進(jìn)行決策和判斷的系統(tǒng)一所需知識(shí)主要屬于隱性知識(shí)。顯性的知識(shí)是可轉(zhuǎn)移和可交換的，隱性知識(shí)則需在實(shí)踐中積累，難以言傳，只能“身教”，一個(gè)國家或地區(qū)的隱性知識(shí)存量主要由其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定。

不同的產(chǎn)業(yè)具有不同的創(chuàng)新與學(xué)習(xí)效應(yīng)，故不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生不同的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)。相對(duì)于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，斯蒂格里茨和格林沃爾德[6]發(fā)現(xiàn)，工業(yè)具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)，原因在于，大規(guī)模企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)，融資能力也較強(qiáng)，可以承擔(dān)更大的由創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)。較大的工業(yè)企業(yè)，其組織具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。如果知識(shí)可累計(jì)，則其學(xué)習(xí)的能力提升會(huì)很快，而這在很大程度上取決于組織的穩(wěn)定性，在于組織能否持續(xù)穩(wěn)定地保存與傳播知識(shí);學(xué)習(xí)收益具有長期性，存續(xù)時(shí)間長的企業(yè)會(huì)珍惜這種長期收益，愿意為知識(shí)和人力資本積累進(jìn)行投資。正是因?yàn)楣I(yè)具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新效應(yīng)，改革開放之后，中國工業(yè)比重的快速提升才使中國經(jīng)濟(jì)保持了幾十年的高速增長。

從發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢是，服務(wù)業(yè)占GDP的比重會(huì)超過工業(yè)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體隨著其發(fā)展水平的不斷提升，服務(wù)業(yè)的比重會(huì)越來越大。中國服務(wù)業(yè)占GDP已經(jīng)超過了50%，這個(gè)比重在未來仍會(huì)不斷提高。在邁向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的過程中，避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的學(xué)習(xí)效應(yīng)的弱化，是中國加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。

服務(wù)業(yè)的比重提升雖是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，但Rodrik[7]發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)展中國出現(xiàn)了早熟型去工業(yè)化，即與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)相比，這些國家在收入水平較低的時(shí)候，就耗盡了工業(yè)化的機(jī)會(huì)。中國也出現(xiàn)了類似的苗頭[8]。出現(xiàn)此種苗頭的原因有主觀上的，即為了追求所謂的結(jié)構(gòu)高級(jí)化，不適當(dāng)?shù)丶涌烊スI(yè)化的進(jìn)程，但即便排除人為的對(duì)去工業(yè)化的強(qiáng)化因素，忽視制造業(yè)的學(xué)習(xí)效應(yīng)，也會(huì)導(dǎo)致早熟型去工業(yè)化現(xiàn)象的產(chǎn)生。因?yàn)閷W(xué)習(xí)具有外部性，這種外部性會(huì)使個(gè)人、企業(yè)等在學(xué)習(xí)上的投資不足。因此，如果缺乏適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整，早熟型去工業(yè)化在中國也就會(huì)成為一個(gè)必然的趨勢。為此，中國應(yīng)在避免人為地過早去工業(yè)化的同時(shí)，制定能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)溢出效應(yīng)的結(jié)構(gòu)政策。

知識(shí)越密集的產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)的復(fù)利就越大。第四次工業(yè)革命是一次知識(shí)密集型的革命，在第四次工業(yè)革命背景下，中國可以積極推進(jìn)“新經(jīng)濟(jì)+”的發(fā)展。與其他國家相比，中國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢是市場潛力大且成長性好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，新經(jīng)濟(jì)雖然與美國相比有一定差距，但已有基礎(chǔ)，因此，可將兩者充分結(jié)合起來，通過對(duì)現(xiàn)有的各種發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的要素進(jìn)行整合，推動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)+”的發(fā)展，通過新舊經(jīng)濟(jì)的融合，培育融合型世界一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和關(guān)鍵能力的提升。

服務(wù)業(yè)可分為學(xué)習(xí)效應(yīng)強(qiáng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)弱的服務(wù)業(yè)。在邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的過程中，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)效應(yīng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有更加特殊的意義。在服務(wù)業(yè)比重不斷增加的情況下，也只有通過加強(qiáng)此類行業(yè)的發(fā)展，才可避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體學(xué)習(xí)效應(yīng)下滑，從而造成經(jīng)濟(jì)失速情況的發(fā)生。

中國當(dāng)前服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的競爭力狀況是，服務(wù)業(yè)中各行業(yè)出口的市場占有率，以與商品直接相關(guān)的服務(wù)出口和建筑業(yè)出口所占比重最大;與第四次工業(yè)革命關(guān)系密切的電信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)的市場占有率雖然不斷提升，已從不具比較優(yōu)勢的行業(yè)發(fā)展成為具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，但國際市場占有率仍較低;反映一國前沿創(chuàng)新能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的國際市場占有率極低，不足1%;金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用等行業(yè)比較優(yōu)勢仍然沒有明顯提升，仍屬于極度缺乏比較優(yōu)勢的行業(yè)。這表明，中國服務(wù)業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r是，知識(shí)創(chuàng)造型和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)競爭力不強(qiáng)，競爭優(yōu)勢并不明顯。中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然出現(xiàn)了有利于提升學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)的力量，但強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)的任務(wù)仍然艱巨。與第四次工業(yè)革命相關(guān)的服務(wù)業(yè)，其學(xué)習(xí)效應(yīng)強(qiáng)，需要通過加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合以增強(qiáng)其學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)。教育、研發(fā)等知識(shí)創(chuàng)造性行業(yè)是學(xué)習(xí)的“基礎(chǔ)性軟設(shè)施”，要特別重視增加對(duì)其投資的激勵(lì);在研發(fā)投資中，要特別重視基礎(chǔ)研究，因?yàn)榛A(chǔ)研究是對(duì)學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)，對(duì)其它類型的學(xué)習(xí)具有杠桿效應(yīng)。

（二）以雙向開放應(yīng)對(duì)美國實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義，通過雙向開放拓展可利用的知識(shí)資本存量

2018年4月3日，美國貿(mào)易代表處以所謂的301調(diào)查為借口，發(fā)布擬對(duì)從中國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的商品清單，發(fā)起了對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)。美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)后，中國出現(xiàn)了大量評(píng)估其影響的研究，但這類研究的共同特點(diǎn)是，評(píng)估的都是短期影響[9]，沒有考慮全球正在經(jīng)歷深刻的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)變革這個(gè)大背景。對(duì)于這次美國對(duì)中國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，美國方面給出的理由是，中國對(duì)產(chǎn)品采取不合理補(bǔ)貼政策、干預(yù)美國企業(yè)在中國的經(jīng)營活動(dòng)、強(qiáng)制美國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)等等。但全面評(píng)估美國所謂的301調(diào)查的結(jié)果，不難得出這樣的結(jié)論：美國啟動(dòng)所謂的310條款調(diào)查，對(duì)中國商品征稅，采取投資限制、出口技術(shù)管制的貿(mào)易保護(hù)主義措施，其最終目的不在于解決中美雙方之間的貿(mào)易不平衡問題，而在于扼制中國新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭，使美國在國際前沿技術(shù)領(lǐng)域始終處于領(lǐng)導(dǎo)者地位。

新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由一系顛覆式技術(shù)所引領(lǐng)、所支撐的[10]。美國企圖通過貿(mào)易保護(hù)主義完全扼制中國新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，則需對(duì)引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢有準(zhǔn)確的判斷。要做出這類判斷，不僅中國政府難以做到，美國政府同樣難以做到。因而從長期看，美國政府是不可能通過貿(mào)易保護(hù)主義措施完全抑制中國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭的。但由于美國的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，其知識(shí)資本在全球知識(shí)資本存量中所占比重較大，在關(guān)鍵知識(shí)資本上有相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)，因而美國采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，從全球知識(shí)池中抽走部分知識(shí)資本甚至是關(guān)鍵知識(shí)資本，會(huì)大大減弱美國對(duì)中國的學(xué)習(xí)溢出效應(yīng)，減少中國可利用的知識(shí)資本存量，對(duì)中國學(xué)習(xí)能力的提升會(huì)起到延緩作用，短期內(nèi)甚至?xí)斐杀容^大的沖擊，對(duì)中國新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成較大影響。

針對(duì)美國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效應(yīng)弱化問題，中國應(yīng)通過雙向開放政策加以應(yīng)對(duì)。第四次工業(yè)革命將重塑全球產(chǎn)業(yè)分工格局，全球產(chǎn)業(yè)分工將從產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒止は虍a(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)式分工轉(zhuǎn)化，多層次的網(wǎng)絡(luò)化制造格局將由此形成。傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的腦體分工將會(huì)被逐步打破，發(fā)展中國家依靠低勞動(dòng)力成本進(jìn)行國際競爭的優(yōu)勢將會(huì)大大弱化，發(fā)達(dá)國家在全球創(chuàng)新中的領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力將會(huì)被削減。中國應(yīng)充分利用這一變化，遵循這一規(guī)律，堅(jiān)持雙向開放戰(zhàn)略，同時(shí)利用好發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的知識(shí)資源，提升學(xué)習(xí)的比較優(yōu)勢。在與發(fā)達(dá)國家的合作中，可重點(diǎn)集中在共同推動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)+”的發(fā)展上，這是中國與德國、日本、韓國、法國、英國等的最大利益交叉點(diǎn)。這些國家在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，與美國也有很大差距，在美國實(shí)行所謂美國優(yōu)先的態(tài)勢下，其新經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種程度上也會(huì)受到美國的遏制，因而有著與中國開展合作、共同提高新經(jīng)濟(jì)競爭力的意愿。在發(fā)展中國家的陣營中，中國的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于領(lǐng)先地位，可通過與廣大發(fā)展中國家建立第四次工業(yè)革命伙伴關(guān)系的方式，惠及廣大發(fā)展中國家，提升其參與的積極性。中國以“新經(jīng)濟(jì)+”為平臺(tái)加強(qiáng)國際合作，可開創(chuàng)合作新空間，避免因產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的貿(mào)易摩擦強(qiáng)度的升級(jí)，也是第四次工業(yè)革命為中國推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體提供的前所未有的歷史機(jī)遇。

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