□文/馮新毅

智慧停車，要服務(wù)大交通、服務(wù)大公安、服務(wù)號警務(wù)實戰(zhàn)，如何體現(xiàn)停車的智能化，可以從幾個方面入手：

一、頂層推動，建立停車管理法規(guī)體系；

二、精細管理，規(guī)范路內(nèi)外停車秩序；

三、科技賦能，積極推進智慧停車管理；

四、實戰(zhàn)引領(lǐng)，建立交通安全管理源頭陣地。

以下分別來看：

頂層推動，建立停車管理法規(guī)體系

體現(xiàn)為兩點：其一，立法開路，強化法律支撐。深圳有立法權(quán)，2003年就出臺關(guān)于停車的規(guī)章制度，同時明確職責劃分，深圳交警是停車市場的主管部門，設(shè)立停車場管理科，其他職能部門也很明確，按照要求，各司其責，交警的職責、其他部門的職責，還有停車場業(yè)主職責。2015年進行了修改，對設(shè)施、管理、信息、特別是數(shù)據(jù)采集法律上就有基礎(chǔ)工作；健全標準，促進管理規(guī)范化。

其二，及安全標準，促進管理規(guī)范化?！罢疇款^、協(xié)會搭臺、企業(yè)唱戲”，比如：《城市停車誘導系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《停車庫(場)車位引導及定位系統(tǒng)技術(shù)要求》、《停車場庫車輛視頻圖像和號牌信息采集于傳輸系統(tǒng)技術(shù)要求》等，我們希望以標準促產(chǎn)業(yè)發(fā)展及管理規(guī)范化 。

精細管理，規(guī)范顱內(nèi)外停車秩序

交通執(zhí)法要凸顯文明，必須實現(xiàn)精細化管理。表現(xiàn)在七個方面：

分檔處罰，規(guī)范顱內(nèi)停車秩序

深圳全市普通路段2480條，繁忙路段3653條，面對如此多的路段且復雜的管理需求，深圳“全覆蓋、零容忍”，全面開展機動車違法停車專項整治行動，通過多措并舉、精細管理和便民服務(wù)來進一步提高深圳道路交通綜合管理能力。

在具體管理上主要是立法，深圳有立法權(quán)，有規(guī)定違章停車處200-2000元，普通道路200，繁忙路段500，在人行道、門口、黃格線影響交通的罰1000，造成嚴重擁堵和事故的違停罰2000。在過去兩年，特別是1000元以上的罰了20多萬（圖）。所以深圳應該說在立法上就支持這一條，管得很精細。

部門聯(lián)合，強化顱內(nèi)停車秩序管理

目前全市共設(shè)置路內(nèi)臨時停車泊位共1.76萬個，涉及430條路段。2014年4月，市政府審議通過《深圳市機動車道路臨時停放管理辦法》 ，市交通運輸管理部門是機動車道路臨時停放主管部門，負責道路停車及道路停車設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置和管理，并委托依法成立的管理公共事務(wù)的組織負責具體實施日常管理工作；市公安機關(guān)交通管理部門負責道路停車的交通安全管理，依法查處違反《辦法》規(guī)定的道路停車違法行為，并可以委托道路停車管理單位實施與道路停車違法行為相關(guān)的行政處罰。

從嚴查處，改善場內(nèi)停車秩序

2019年已查處停車場內(nèi)不規(guī)范停車行為360余宗，比如：一車占兩位、占用消防通道、堵塞出入口、占用通道妨礙其他車輛通行、堵塞其他車輛通行且未留聯(lián)系方式、接通知后拒不駛離、不服從停車場管理單位管理等。除了對停車以外，我們對停車場業(yè)主也有管理，數(shù)據(jù)的接入、有沒有亂收費、違規(guī)等等，都有法律依據(jù)。

錯時共享，解決住宅停車難

共享，一直是個難題。我們可以商居共享，夜間時段通過優(yōu)惠價共享停車位，來緩解片區(qū)居民夜間停車難問題。在華強北片區(qū)先行試點，白天是商業(yè)，晚上給周邊住宅一個月兩百塊，平常一天停車是40—60費用。

多措并舉，解決就醫(yī)停車難

對醫(yī)院這塊即停即走，這也是中國特色。醫(yī)院周邊交通因為醫(yī)療資源比較集中，造成人流、車流都很密集，可以采取預警手段，即停即走通道、誘導牌、完善智能停車、強化違停執(zhí)法等。今年，我們計劃以市兒童醫(yī)院為試點，在充分分析兒童醫(yī)院周邊停車場的停車條件以及需求的基礎(chǔ)上，以市兒童醫(yī)院為中心，將周邊經(jīng)營性停車場全部納入預約平臺，群眾在預約掛號的同時對車輛入場一并進行預約，享受就醫(yī)優(yōu)惠停車價格。

多管齊下，緩解交通樞紐停車難

設(shè)立即停即走區(qū)域，實行3分鐘即停即走管理措施。使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證，如在規(guī)定時間內(nèi)未通過即停即走區(qū)域的，按沖禁令做出處罰。交通樞紐周邊落客違停、網(wǎng)約車停車等客的現(xiàn)象明顯減少，道路通行效率顯著提升，也還可以運用價格杠桿，合理提高交通樞紐停車收費，保證停車位正常流轉(zhuǎn)。

開展“僵尸車”整治行動，凈化道路環(huán)境

安排專人深入全市主次干道、社區(qū)街巷等摸底排查，對“僵尸車”依法分類進行處理：一是對于拼裝、報廢車輛，依法扣留車輛，予以收繳，依法強制報廢；

二是對于涉嫌盜搶等涉案車輛的，扣留車輛，做好登記，依法移交辦案單位處理；

三是對于涉嫌其他道路交通安全違法行為的車輛，能夠確認為假套牌、逾期未年檢等車輛的，通知車輛所有人、管理人限期接受處理。

科技賦能，積極推進智慧停車管理

科技是第一生產(chǎn)力，也讓智慧停車效能倍增。把停車場職責、數(shù)據(jù)接入作為強制性的規(guī)定，深圳也是走了漫長的路。過去技術(shù)不成熟，用光纖使得數(shù)據(jù)的接入效果差?，F(xiàn)在隨著互聯(lián)網(wǎng)與其他技術(shù)的成熟，傳輸問題已經(jīng)解決，政策上也解決，接下來就是管理的問題。智慧城市建設(shè)中智慧停車是它重要一部分，智慧前提是要有數(shù)據(jù)，沒有數(shù)據(jù)無從談起，全市6000多家停車場接入了5000多家，每天采集量500多萬，如果數(shù)據(jù)接入，很多工作就好開展。

交換共享，這些數(shù)據(jù)有以后，跟地圖公司：高德、百度、騰訊合作，跟交管、城管等其他部門合作，構(gòu)建一張圖，也跟相關(guān)的公司、廠方或者運營平臺溝通。“深圳交警星級用戶”，已經(jīng)可以連通3200余家停車場進行無感支付。無感支付，只有接入了相關(guān)數(shù)據(jù)，才能無感支付，這是全國正在做一件事情。再一個預約，這項工作也是深圳的創(chuàng)新。比如會展中心的高交會、花展，通過預約的形式，效果非常明顯，而且這個項目立項也是在國際上獲了很多獎項，而且前兩天這個預約系統(tǒng)項目也申報深圳市市長質(zhì)量獎，對預約這套精準的需求管理提出了要求。

總結(jié)來看，科技賦能，積極推進智慧停車管理，我們的工作體現(xiàn)四方面：搭建海量停車數(shù)據(jù)庫、創(chuàng)建智慧停車服務(wù)、推出停車預約系統(tǒng)、設(shè)立智慧網(wǎng)約車通道。

實戰(zhàn)引領(lǐng)，建立交通安全管理源頭陣地

實戰(zhàn)引領(lǐng)，停車場能干什么呢？這是一個思考，我們采取了幾個舉措：

創(chuàng)新建立動靜態(tài)一體化管理體系

數(shù)據(jù)至上，采集三方面數(shù)據(jù)：停車場監(jiān)管系統(tǒng)、路面卡口數(shù)據(jù)、停車場前端采集的停車數(shù)據(jù)。依托這些數(shù)據(jù)，可以做很多工作，那假牌、套牌車、逾期沒年審的車，所有數(shù)據(jù)都能接通。有了這套系統(tǒng)，假牌一進來，就是甕中捉鱉。目前通過預警系統(tǒng)，布控的隱患車輛從進入停車場觸發(fā)預警到民警上門查獲，只需要15分鐘時間 。

2019年深圳交警通過停車場監(jiān)管系統(tǒng)查獲假套牌車輛530余輛，經(jīng)情報部門數(shù)據(jù)分析，日均行駛在深圳路面的假套牌車由原來的1150輛/日下降到現(xiàn)在不足30輛/日，我們正在向著“深圳無假”的目標努力。

創(chuàng)新建立場內(nèi)交通事故處理機制

深圳創(chuàng)建了停車場輕微財損事故聯(lián)動處置工作機制，每天引導、處置輕微財損事故300余宗 。與此同時，深圳制定了《關(guān)于對停車場管理單位交通事故責任認定的指導意見》，明確了7種停車場內(nèi)交通事故中應當認定停車場管理單位事故責任的情形。

建立涉車信息推送機制

在深圳，停車場提供信息的主動服務(wù)，你亂停我執(zhí)法，從到事故的處理到服務(wù)。比如：車輛的年審或者超期，有沒有違法，車輛保險有沒有過期或者駕駛?cè)说倪`法信息，通過顯示屏或者短信等來提示。同時把停車場信息推送細化，原來停車場管理就是行政許可，給你辦證，現(xiàn)在從違法打擊到事故處理、到相關(guān)的信息服務(wù)。我們現(xiàn)已經(jīng)和捷順、小貓公司上線該服務(wù)，日均發(fā)送提示信息60萬條，轉(zhuǎn)化點擊率25%。

創(chuàng)新建立場內(nèi)交安機制

目前全市已建立停車場交安站90家。我們利用停車場這個平臺建立交安站，把相關(guān)的各種隱患、執(zhí)法、宣傳、事故處理整合在一起，做相關(guān)的工作，作為私家車交通安全和交通文明的一個重要陣地。有幾個方面的工作：一個是貼宣傳海報，播消防安全片；另一個就是獎，有獎舉報，比如酒駕醉駕，舉報就有獎；再一個是攔，攔截處理。形成一個機制。所以停車場不僅僅是停車，把交管的業(yè)務(wù)創(chuàng)造性地在平臺上可以開展，使停車場更加有序也更加安全，而不是把隱患車開到路上去。

我們下一步主要是在人車路+場這個環(huán)境下做文章，其實交通安全就是人、車、路、環(huán)境，現(xiàn)在把停車場包括路內(nèi)、路外這項工作通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)這塊技術(shù)，更加深度、全面地進行管理和服務(wù)。下一步我們打造停車場的防控網(wǎng)、安全網(wǎng)，把停車場作為私家車交通安全管理的一個重要陣地。當然，未來的路還有很長。