龔萬(wàn)達(dá)

[摘 要]社會(huì)組織和新的社會(huì)階層共有的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)屬性是社會(huì)組織吸納新的社會(huì)階層人士的前提。新的社會(huì)階層人士的特點(diǎn)，決定社會(huì)組織吸納的必要性。社會(huì)組織與新的社會(huì)階層的同構(gòu)性，決定社會(huì)組織吸納新的社會(huì)階層的可能性。新的社會(huì)階層人士借助網(wǎng)絡(luò)空間形成的具有開(kāi)放性、非均衡性、非線(xiàn)性關(guān)系和漲落的網(wǎng)上自組織系統(tǒng)，深入發(fā)展為現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)組織，已成為新時(shí)代社會(huì)組織的重要生成方式。社會(huì)組織吸納新的社會(huì)階層人士既是必要的，也是可能的。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)組織 新的社會(huì)階層人士 必要性 可能性 自組織理論

[中圖分類(lèi)號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1001

2013年3月，習(xí)近平總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，對(duì)新的社會(huì)階層人士提出了殷切期望和要求：“一切非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士，要發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會(huì)，造福人民，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”[1]。2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用”[2]。在此之前的2017年2月，全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)并進(jìn)行了工作部署，提出加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，增進(jìn)政治認(rèn)同，堅(jiān)定“四個(gè)自信”是新形勢(shì)下我們黨治國(guó)理政必須妥善解決的現(xiàn)實(shí)課題。做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式，把握社會(huì)化的方向，更好地把他們組織起來(lái)[3]。社會(huì)組織吸納新的社會(huì)階層人士就是“更好地把他們組織起來(lái)”的重要方式。

一、社會(huì)組織和新的社會(huì)階層共同的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)屬性，是社會(huì)組織吸納新的社會(huì)階層人士的前提

新中國(guó)成立之初尚無(wú)“社會(huì)組織”這一稱(chēng)謂，當(dāng)時(shí)對(duì)這一類(lèi)組織統(tǒng)稱(chēng)“社會(huì)團(tuán)體”，簡(jiǎn)稱(chēng)“社團(tuán)”。新中國(guó)成立后，通過(guò)的第一個(gè)社會(huì)組織管理法規(guī)是《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》。《暫行辦法》規(guī)定，“社會(huì)團(tuán)體包括：人民群眾團(tuán)體、社會(huì)公益團(tuán)體、文藝工作團(tuán)體、學(xué)術(shù)研究團(tuán)體、宗教團(tuán)體以及其他合于人民政府法律組成的團(tuán)體。”新中國(guó)社團(tuán)有兩大特征，首要特征是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各級(jí)、各類(lèi)社團(tuán)的有效領(lǐng)導(dǎo)。第二個(gè)特征是它所具有的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)，即它是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在愛(ài)國(guó)民主和擁護(hù)社會(huì)主義的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)社會(huì)各界、各階層人民的一種組織形式[4]。

新中國(guó)成立前夕，中共中央進(jìn)駐北平籌備新政協(xié)的過(guò)程中采取的一個(gè)重要措施，就是迅速恢復(fù)和組織起代表各方面群眾的人民團(tuán)體，通過(guò)人民團(tuán)體的工作，在愛(ài)國(guó)民主的旗幟下，把各革命階級(jí)和各階層人民團(tuán)結(jié)在一起，共同為建設(shè)一個(gè)民主、自由、富強(qiáng)的新中國(guó)而奮斗。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱(chēng)人民政協(xié)）第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，各人民團(tuán)體作為一方面人民群眾的代表參加了政協(xié)會(huì)議。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織，參加政協(xié)的各人民團(tuán)體是各階層人民參加愛(ài)國(guó)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的具體組織形式。

1950年4月，周恩來(lái)總理在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話(huà)中指出，工會(huì)、青聯(lián)、婦聯(lián)、學(xué)術(shù)團(tuán)體，這些團(tuán)體的工作“都帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)”[5]。周恩來(lái)總理的講話(huà)從黨和政府領(lǐng)導(dǎo)工作以及上述社團(tuán)的組織特點(diǎn)的角度明確了社團(tuán)工作所具有的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)屬性。

社團(tuán)工作之所以具有統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)屬性，是因?yàn)樾轮袊?guó)的社團(tuán)不僅包括新中國(guó)成立前各解放區(qū)的社團(tuán)，也包括舊中國(guó)的某些社團(tuán)。舊中國(guó)的社團(tuán)是具有民間性的社會(huì)組織，但它不是政權(quán)機(jī)構(gòu)。其中的許多社會(huì)公益、文化體育、學(xué)術(shù)研究團(tuán)體等社團(tuán)，在舊中國(guó)從事科學(xué)文化、學(xué)術(shù)研究以及扶危濟(jì)困的公益活動(dòng)，做出過(guò)很多有益于中華民族的貢獻(xiàn)。它們堅(jiān)持愛(ài)國(guó)民主立場(chǎng)，以各種形式進(jìn)行了反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治、爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng)，也是人民民主革命的一部分。在新中國(guó)建立之后，它們擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，愿意為新中國(guó)服務(wù)。還有些社團(tuán)本身是國(guó)際組織中的一員，在國(guó)際社會(huì)中具有重要影響。

正是在這樣的歷史背景下，舊中國(guó)的許多社團(tuán)，經(jīng)過(guò)清理整頓后保留了下來(lái)，以嶄新的面貌參與著新中國(guó)的建設(shè)。這些社團(tuán)成為后來(lái)的社會(huì)組織的重要組成部分。社會(huì)組織天然具有統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的屬性。

2017年2月，全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出，改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的許多新的社會(huì)階層人士，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，是新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政必須高度關(guān)注的重要群體[6]。新的社會(huì)階層工作是全黨的一項(xiàng)重要工作，新的社會(huì)階層人士是新的社會(huì)群體中的代表性人士。新的社會(huì)階層工作包括新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作這一重要方面，承擔(dān)著廣泛團(tuán)結(jié)、凝聚新的社會(huì)階層黨外人士的重要任務(wù)。做好新形勢(shì)下新的社會(huì)階層人士的工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝聚新力量，是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作新的著力點(diǎn)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要任務(wù)。

“新的社會(huì)階層人士”主要包括四大群體，社會(huì)組織從業(yè)人員是其中之一，主要包括律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師、專(zhuān)利代理人等提供知識(shí)性產(chǎn)品服務(wù)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士，以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員[7]。從以上解釋可以看出，社會(huì)組織的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)屬性與新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有同一性，兩者的同一性決定了社會(huì)組織吸納新的社會(huì)階層人士必要性的前提。

二、“何以必要”：新社會(huì)階層人士的特點(diǎn)決定需要社會(huì)組織的吸納

（一）新的社會(huì)階層人士具有的專(zhuān)業(yè)職業(yè)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的組織歸屬感以及突出的“體制外”特征，需要通過(guò)社會(huì)組織的吸納服務(wù)社會(huì)和自我服務(wù)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，使得政府所能提供的公共服務(wù)同人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間存在著很大差距。新的社會(huì)階層人士是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員直接從事技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)具有重要作用。中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，協(xié)助黨和政府化解矛盾和問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)新社會(huì)治理的重要方面，尤其是新的社會(huì)階層人士中有不少人有較強(qiáng)的組織歸屬感，希望加入組織。社會(huì)組織需要主動(dòng)工作、暢通渠道、創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)在新的社會(huì)階層人士中的吸引力、影響力和號(hào)召力，積極吸納新的社會(huì)階層人士加入社會(huì)組織。新的社會(huì)階層人士加入社會(huì)組織后，可以發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)調(diào)解、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的作用，服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)。

新的社會(huì)階層人士主要在黨外、體制外，大多分布在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，一些人則是自由職業(yè)者，他們?cè)诼殬I(yè)發(fā)展、社會(huì)關(guān)系、收入來(lái)源等方面與“體制內(nèi)”人員有著較大的差異。新的社會(huì)階層人士中的很多人崗位流動(dòng)性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)系不固定，收入情況不穩(wěn)定，他們的收入總體上高于社會(huì)平均水平，但他們中間高低收入分化的現(xiàn)象也比較突出，面臨許多實(shí)際困難，更容易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。由于他們的職業(yè)發(fā)展前景受?chē)?guó)內(nèi)外大環(huán)境影響較大，不得不經(jīng)常在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動(dòng)，具有較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)和不安全感。

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)特大城市新社會(huì)階層調(diào)研報(bào)告》顯示，北京、上海、廣州三地新社會(huì)階層人士中有53.0%的人表示“工作以來(lái)?yè)Q過(guò)工作單位”，而這一比例在社會(huì)總體中僅占37.8%。有26.6%的新社會(huì)階層人士表示“工作以來(lái)更換過(guò)一次單位”，另有11.4%和7.0%的新社會(huì)階層更換過(guò)2次或3次工作[8]。新社會(huì)階層人士商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和其擁有的商業(yè)保險(xiǎn)份額顯著高于社會(huì)平均水平，就是他們的危機(jī)意識(shí)和不安全感的體現(xiàn)[8]。

社會(huì)組織在市場(chǎng)不愿做、政府力不從心的公共服務(wù)領(lǐng)域得心應(yīng)手。社會(huì)組織在募集社會(huì)資金、動(dòng)員公眾參與、吸引志愿人員、直接面向個(gè)人或群體幫助他們解決具體問(wèn)題與困難等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以在為新的社會(huì)階層人士解決實(shí)際困難、提供服務(wù)方面發(fā)揮更多團(tuán)結(jié)、關(guān)心和引導(dǎo)作用。事實(shí)上，社會(huì)組織本身也是一支相當(dāng)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)力量和重要的就業(yè)部門(mén)。美國(guó)霍普金斯大學(xué)萊斯特 ·M.薩拉蒙教授主持的約翰·霍普金斯非營(yíng)利部門(mén)比較項(xiàng)目對(duì)包括北美、西歐和亞洲的16個(gè)發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家，拉丁美洲、非洲、中東和南亞的15個(gè)發(fā)展中國(guó)家和中歐、東歐的5個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家，共36個(gè)國(guó)家的非營(yíng)利部門(mén)進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，非營(yíng)利部門(mén)除了其社會(huì)和政治重要性以外，它還是一支不可忽視的經(jīng)濟(jì)力量，在國(guó)內(nèi)支出和就業(yè)上占有重要比例。從20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，非營(yíng)利部門(mén)總支出達(dá)1.3萬(wàn)億美元，占這些國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相加之和的5.4%，這是一個(gè)價(jià)值1.3萬(wàn)億美元的產(chǎn)業(yè)。如果這些國(guó)家的非營(yíng)利部門(mén)是個(gè)獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體的話(huà)，將是世界第七大經(jīng)濟(jì)體，它還是一個(gè)重要的就業(yè)部門(mén)。這36個(gè)國(guó)家的非營(yíng)利部門(mén)提供了眾多的就業(yè)，總就業(yè)量為4550萬(wàn)，相當(dāng)全職工作人員。這意味著非營(yíng)利部門(mén)從業(yè)人數(shù)平均是經(jīng)濟(jì)活躍人口的4.4%，或者說(shuō)平均起來(lái)每20個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍人里幾乎就有一位，多出公共設(shè)施部門(mén)就業(yè)人數(shù)近8倍，和建筑業(yè)幾乎相等，相當(dāng)于制造業(yè)近一半的就業(yè)人口[9]。

《2017年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2017年年底，全國(guó)共有社會(huì)組織76.2萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)8.4%；吸納社會(huì)各類(lèi)人員就業(yè)864.7萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)13.2%[10]。盡管如此，《中國(guó)特大城市新社會(huì)階層調(diào)研報(bào)告》顯示，北京、上海、廣州三地新社會(huì)階層人士中有64.4%的受訪(fǎng)者在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，12.5%的受訪(fǎng)者在三資企業(yè)工作，另有19.7%的受訪(fǎng)者就職于個(gè)體工商戶(hù)，而在社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)組織中就職的所占比例較低[8]。由此看來(lái)，新的社會(huì)階層人士在社會(huì)組織中的發(fā)展空間很大，在社會(huì)組織中大有可為，新的社會(huì)階層人士需要社會(huì)組織的吸納而實(shí)現(xiàn)階層、個(gè)人價(jià)值和自我服務(wù)。

（二）新的社會(huì)階層人士關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，在社會(huì)交往中的網(wǎng)絡(luò)化特性突出、社會(huì)動(dòng)員能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，需要通過(guò)社會(huì)組織的吸納有序反映訴求

隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，利益格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)利益主體多元化和社會(huì)成員的活動(dòng)方式多樣化并存，許多社會(huì)成員或主動(dòng)或被動(dòng)地放棄了“體制內(nèi)”身份，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂扇恕?，城鄉(xiāng)靈活和流動(dòng)就業(yè)人員大幅增加，各階層、各群體的意愿訴求更加多樣，依靠原有組織渠道已經(jīng)不能全面反映社會(huì)各方面的訴求。而協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。

新的社會(huì)階層人士分布廣泛，他們關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)動(dòng)員能力較強(qiáng)，有著強(qiáng)烈的意愿參與社會(huì)治理。他們?cè)谏鐣?huì)交往中的時(shí)代特點(diǎn)突出，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。許多人在社會(huì)交往中形成了以“趣緣”和“業(yè)緣”為特征的“圈子”，這些“圈子”即是認(rèn)同度較高的“自組織”，各種形式的“自媒體聯(lián)盟”實(shí)質(zhì)上就是依托這些“自組織”成立的。這種因網(wǎng)絡(luò)而生，也因網(wǎng)絡(luò)而興的“圈子”，依托網(wǎng)絡(luò)形成了巨大的社會(huì)影響力，對(duì)于反映訴求極具優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織吸納新的社會(huì)階層人士，通過(guò)組織化的載體發(fā)揮人民主體作用，有組織地引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士正確看待改革發(fā)展中的利益關(guān)系，積極引導(dǎo)他們提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，及時(shí)了解各方面利益訴求，發(fā)揮政府與市場(chǎng)主體及社會(huì)之間的橋梁作用，多層次、多渠道，合理有序地反映社會(huì)訴求，使以往容易被忽視群體的訴求得到關(guān)注，可以有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)凝聚共同價(jià)值觀(guān)，從而有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）新的社會(huì)階層人士思想活躍多元和群體非常年輕的特點(diǎn)，需要通過(guò)社會(huì)組織的吸納規(guī)范行為

新的社會(huì)階層人士非常年輕。2017年，上海社會(huì)調(diào)查研究中心上海大學(xué)分中心開(kāi)展的“上海新社會(huì)階層人士調(diào)查研究”顯示，“上海新的社會(huì)階層人士年齡分布主要集中在中青年群體，平均年齡39.1歲。其中30～39歲年齡段所占比例為38.97%，18～29歲所占比例為19.85%”[11]。正因?yàn)槟贻p，新的社會(huì)階層人士思想更加活躍多元，追求精神獨(dú)立，具有理性思辨的鮮明特點(diǎn)，許多人具有批判意識(shí)，是影響思想文化和社會(huì)輿論的重要力量。有些人在國(guó)外接受過(guò)教育，對(duì)國(guó)情、黨情了解不夠，對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策學(xué)習(xí)不足、理解不深，有的推崇西方價(jià)值觀(guān)。加上工作專(zhuān)業(yè)、就業(yè)環(huán)境和特點(diǎn)的影響，使許多人更傾向于追求自我、標(biāo)新立異、與眾不同，存在社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，缺乏實(shí)踐歷練和人生磨練，容易受社會(huì)上不良思想的影響，看問(wèn)題容易以偏概全等弱點(diǎn)，甚至有些人出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤傾向和為謀取經(jīng)濟(jì)利益放棄應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，做出違背基本職業(yè)操守的出格行為。

其實(shí)，新的社會(huì)階層人士也正因?yàn)槟贻p而具有可塑性，社會(huì)組織吸納新的社會(huì)階層人士加入組織后，通過(guò)社會(huì)組織的宗旨、章程、黨建和自律，引導(dǎo)他們遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，規(guī)范行為。與此同時(shí)，新的社會(huì)階層群體也正因?yàn)榫哂心贻p的優(yōu)勢(shì)，有活力、有想法，是世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)形成的關(guān)鍵時(shí)期，吸納進(jìn)社會(huì)組織后，在政府指導(dǎo)、依法活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在為社會(huì)組織帶來(lái)活力的同時(shí)，也在加強(qiáng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、增強(qiáng)行為自律中成長(zhǎng)，將進(jìn)一步提高社會(huì)組織的能力、社會(huì)影響和社會(huì)作用。

三、社會(huì)組織與新的社會(huì)階層的同構(gòu)性，決定社會(huì)組織吸納新的社會(huì)階層的可能性

社會(huì)組織與新的社會(huì)階層的構(gòu)成具有同構(gòu)性。以社會(huì)團(tuán)體為例，社會(huì)團(tuán)體包括行業(yè)性社團(tuán)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)、專(zhuān)業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)。行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體是指由相同或相近領(lǐng)域的法人組織或個(gè)人組成，通過(guò)溝通本行業(yè)企業(yè)和從業(yè)者與政府的關(guān)系，協(xié)調(diào)同行業(yè)的利益，規(guī)范市場(chǎng)行為，提供行業(yè)服務(wù)，反映會(huì)員需求，保護(hù)和增進(jìn)全體成員合法權(quán)益的非營(yíng)利性社會(huì)組織；學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體是由專(zhuān)家、學(xué)者和科研工作者自愿組成，為促進(jìn)自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)、交叉科學(xué)教學(xué)研究的深入，普及科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)人才，促進(jìn)科學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)自身合法權(quán)益而開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織；專(zhuān)業(yè)性社會(huì)團(tuán)體是指相同領(lǐng)域的法人組織和專(zhuān)業(yè)人士圍繞專(zhuān)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)資金開(kāi)展專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，提高專(zhuān)業(yè)能力，維護(hù)自身合法權(quán)益而組成的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織；聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體是由相同或不同領(lǐng)域的法人組織或個(gè)人為了共同的興趣、愛(ài)好、利益進(jìn)行橫向交流而自愿組成的非營(yíng)利性社會(huì)組織，聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體又可以分為聯(lián)誼類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和聯(lián)合類(lèi)社會(huì)團(tuán)體兩種。

2006年，民政部又在借鑒和參考聯(lián)合國(guó)推薦的國(guó)際分類(lèi)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展特點(diǎn)和活動(dòng)領(lǐng)域，把整個(gè)社會(huì)組織劃分為14個(gè)類(lèi)別：工商服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展、科技與研究、教育、衛(wèi)生、文化、體育、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、法律、宗教、職業(yè)及從業(yè)者組織、國(guó)際及涉外組織以及其他[12]。從以上權(quán)威分類(lèi)來(lái)看，社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍幾乎涵蓋了社會(huì)治理的方方面面。

“新的社會(huì)階層人士”主要包括四大群體，即私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員[7]。在這四個(gè)群體中，社會(huì)組織從業(yè)人員自不必說(shuō)，本身即就職于社會(huì)組織，其他三個(gè)群體人士所從事的專(zhuān)業(yè)，絕大多數(shù)都可以被社會(huì)組織的業(yè)務(wù)范圍涵蓋在內(nèi)。

私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，是指受聘于私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員。他們所從事的專(zhuān)業(yè)與行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體或者工商服務(wù)業(yè)類(lèi)別的社會(huì)組織有著很大的交集。自由職業(yè)人員，是指不供職于任何組織，在國(guó)家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識(shí)、技能與專(zhuān)長(zhǎng)，為社會(huì)提供某種服務(wù)并獲取報(bào)酬的人員。大致包括：自由撰稿人、網(wǎng)絡(luò)作家等自由寫(xiě)作人員；自由畫(huà)家、書(shū)法家、音樂(lè)創(chuàng)作人、攝影師等自由文藝創(chuàng)作人員；自由導(dǎo)演、制片人和獨(dú)立演員歌手等自由演藝人員；媒體與營(yíng)銷(xiāo)策劃師、企業(yè)培訓(xùn)師、市場(chǎng)調(diào)研咨詢(xún)師等自由策劃咨詢(xún)?nèi)藛T。新媒體從業(yè)人員，是指以新媒體為平臺(tái)或?qū)ο?，從事或代表特定機(jī)構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的人員，包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理人員、采編人員和技術(shù)人員等。自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員與專(zhuān)業(yè)性社會(huì)團(tuán)體和聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體或者教育、衛(wèi)生、文化、體育、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、法律類(lèi)別的社會(huì)組織的業(yè)務(wù)密切相關(guān)。所以，社會(huì)組織與新的社會(huì)階層人士的同構(gòu)性，使得社會(huì)組織吸納新的社會(huì)階層人士具有可能性。

四、“何以可能”：新的社會(huì)階層從自組織化到組織化是社會(huì)組織生成的重要方式——以專(zhuān)業(yè)性社會(huì)團(tuán)體“人力葵花同學(xué)會(huì)”的演化生成為例

新的社會(huì)階層人士中不少人有較強(qiáng)的組織歸屬感，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，他們圍繞著共同的興趣、職業(yè)背景和工作需求，借助網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)造著新的交往規(guī)則，形成了網(wǎng)上自組織。隨著自組織成員的不斷交往產(chǎn)生新的需求，網(wǎng)上自組織深入發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)組織，這已經(jīng)成為新時(shí)代社會(huì)組織的重要生成方式。社會(huì)組織從自組織化到組織化，其實(shí)是一個(gè)和外界不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量交換的自組織系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠自我創(chuàng)生、自我生長(zhǎng)、自我適應(yīng)和自我復(fù)制。

人力葵花同學(xué)會(huì)[13]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“同學(xué)會(huì)”）于2010年8月成立，主要是以QQ群的形式發(fā)展起來(lái)的，是由從事人力資源管理工作的新的社會(huì)階層人士組成的社會(huì)組織，會(huì)員年齡基本在25～40歲之間，到2015年，已經(jīng)擁有30多萬(wàn)會(huì)員和粉絲。會(huì)員大多在私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)從事人力資源管理工作，大都?xì)w屬于新的社會(huì)階層。目前已經(jīng)有幾十個(gè)群，活動(dòng)方式是線(xiàn)上交流和線(xiàn)下活動(dòng)相結(jié)合。該組織已經(jīng)在中國(guó)香港以“中國(guó)人力資源經(jīng)理人聯(lián)合會(huì)”的名稱(chēng)注冊(cè)為非政府組織，在人力資源行業(yè)內(nèi)，該組織已經(jīng)具有一定的規(guī)模、影響力，享有較高的知名度，目前在國(guó)內(nèi)也正謀求在民政部門(mén)辦理注冊(cè)手續(xù)?！叭肆ㄍ瑢W(xué)會(huì)”是典型的從網(wǎng)上自組織最后發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)性社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)組織，在發(fā)展和演化過(guò)程中帶有明顯的從自組織化到組織化的特征。

自組織理論認(rèn)為，一個(gè)自組織系統(tǒng)的形成和維持至少需要四個(gè)條件：一是系統(tǒng)必須是開(kāi)放系統(tǒng)，孤立系統(tǒng)和封閉系統(tǒng)都不可能產(chǎn)生自組織結(jié)構(gòu)。二是系統(tǒng)必須處于遠(yuǎn)離平衡的非線(xiàn)性區(qū)，在平衡態(tài)或近平衡態(tài)，不可能發(fā)生質(zhì)的突變，從無(wú)形走向有序，也不可能從一種有序走向新的更高級(jí)的有序。三是系統(tǒng)中必須有某些非線(xiàn)性關(guān)系，這種非線(xiàn)性相互作用，能夠使系統(tǒng)內(nèi)的各要素之間產(chǎn)生協(xié)調(diào)動(dòng)作和相干效應(yīng)，從而可以使系統(tǒng)從無(wú)序變?yōu)橛行騕14]。四是漲落。漲落是指系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)發(fā)生偏離的現(xiàn)象。偏離平衡態(tài)的開(kāi)放系統(tǒng)通過(guò)漲落，在越過(guò)臨界點(diǎn)后使系統(tǒng)由不穩(wěn)定狀態(tài)躍遷到一個(gè)新的有序狀態(tài)，從而形成自組織結(jié)構(gòu)。

（一）同學(xué)會(huì)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)

人力葵花同學(xué)會(huì)是發(fā)端于一個(gè)人力資源管理師職業(yè)資格考試培訓(xùn)班，最初的成員都來(lái)自于這個(gè)班學(xué)員。為了便于學(xué)員之間的聯(lián)系和交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，建立了“2010人力高師葵花寶典”QQ群，這是組織的雛形，后來(lái)組織改名為人力葵花同學(xué)會(huì)。人力葵花同學(xué)會(huì)的組織者在建立QQ群后，持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大群的規(guī)模，主動(dòng)吸收同類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)班的學(xué)員加入同學(xué)會(huì)，再加上同學(xué)會(huì)相關(guān)活動(dòng)的成功舉辦以及組織聲譽(yù)的傳播，成立3年，發(fā)展成員即已超過(guò)4000人，形成了一個(gè)在人力資源管理行業(yè)具有一定社會(huì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的社會(huì)組織。隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大，同學(xué)會(huì)的影響也越來(lái)越大，尋求加入組織的人員不僅僅是人力資源管理考試的培訓(xùn)者，不少公司的人力資源經(jīng)理和人事總裁等更高層級(jí)的群體，也加入到組織中來(lái)。同學(xué)會(huì)的開(kāi)放性為自組織結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

（二）同學(xué)會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的非均衡性

自組織理論認(rèn)為，“遠(yuǎn)離平衡態(tài)”為有序提供了動(dòng)力，也是有序的根源。人力葵花同學(xué)會(huì)作為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，在不斷從外界獲得物質(zhì)、能量和信息的過(guò)程中，差異、非均勻、非平衡是長(zhǎng)期存在的，均衡是短暫的。目前人力葵花同學(xué)會(huì)已經(jīng)有幾十個(gè)QQ群，組織者按照不同的業(yè)緣各自建立了專(zhuān)門(mén)的QQ群。不同QQ群的人員、結(jié)構(gòu)、權(quán)利等都存在差異，權(quán)利和人員的配置也是非均衡的，不斷發(fā)展的組織規(guī)模，使不同QQ群權(quán)利的配置也是不均衡的。不同的QQ群，通過(guò)組織者組織在一起，構(gòu)成了人力葵花同學(xué)會(huì)，這些QQ群作為同學(xué)會(huì)的要素主體，無(wú)論是能力，還是偏好，都存在差異性。同時(shí)，在組織長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，各要素主體對(duì)同學(xué)會(huì)的貢獻(xiàn)程度是不斷發(fā)生變化的，動(dòng)態(tài)變化的要素貢獻(xiàn)程度是同學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)非平衡的來(lái)源。為了提高同學(xué)會(huì)運(yùn)作的效益，需要在權(quán)利和利益分配上體現(xiàn)稀缺資源的價(jià)值和貢獻(xiàn)，使稀缺資源獲得較多的權(quán)利和利益，這樣就需要不斷解決舊利益矛盾的制度安排。這種要素主體之間的差異性和需要不斷解決舊利益矛盾的制度安排所導(dǎo)致的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的非均衡性，就構(gòu)成了人力葵花同學(xué)會(huì)不斷有序發(fā)展的動(dòng)力。

（三）同學(xué)會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有非線(xiàn)性關(guān)系和漲落

自組織理論進(jìn)一步指出，系統(tǒng)中的各要素或子系統(tǒng)間的非線(xiàn)性相互作用是系統(tǒng)自組織演化的內(nèi)在動(dòng)力。非線(xiàn)性相互作用是相對(duì)線(xiàn)性相互作用而言的，所謂線(xiàn)性相互作用，就是作用的總和正好等于每一部分作用相加的代數(shù)和，也就是說(shuō)，每一部分作用都是獨(dú)立的，互不相關(guān)的，是可以從系統(tǒng)中分割出來(lái)加以考慮的。而非線(xiàn)性相互作用，就是作用的總和不等于每一份作用相加的代數(shù)和，在子系統(tǒng)間非線(xiàn)性相互作用下，在臨界點(diǎn)處，非線(xiàn)性機(jī)制放大微漲落為巨漲落，在控制參數(shù)越過(guò)臨界點(diǎn)時(shí)，非線(xiàn)性機(jī)制對(duì)漲落產(chǎn)生抑制作用，使系統(tǒng)穩(wěn)定到新的結(jié)構(gòu)分支上，使系統(tǒng)產(chǎn)生了整體性行為，促進(jìn)自組織結(jié)構(gòu)形成。這種非線(xiàn)性相互作用在人力葵花同學(xué)會(huì)這一具體案例中，體現(xiàn)在線(xiàn)上和線(xiàn)下活動(dòng)結(jié)合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自組織演化為實(shí)體化的社會(huì)組織。

人力葵花同學(xué)會(huì)誕生于網(wǎng)絡(luò)空間，但其更多是依靠線(xiàn)下活動(dòng)最終發(fā)展為實(shí)體社會(huì)組織。最初這些組織成員互不相識(shí)，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯聚在一起，組織成員在網(wǎng)絡(luò)空間上的頻繁互動(dòng)，產(chǎn)生了越來(lái)越多的共享情感，這是微漲落。個(gè)體共享情感越多，他們?cè)娇赡芗訌?qiáng)互動(dòng)和參加現(xiàn)實(shí)中的集體活動(dòng)，這就是巨漲落，最終促成線(xiàn)下面對(duì)面的活動(dòng)。同學(xué)會(huì)的組織者非常清醒，明白組織的活力在于提供對(duì)成員成長(zhǎng)有助益的活動(dòng)，“組織線(xiàn)下活動(dòng)，是人力葵花同學(xué)會(huì)發(fā)展的法寶，只有不斷組織活動(dòng)，讓大家動(dòng)起來(lái)，組織才有活力，才能發(fā)展”[13]。在同學(xué)會(huì)成立的三年時(shí)間內(nèi)，該組織先后舉辦了各種規(guī)模的活動(dòng)40多次，頻次高的時(shí)候甚至連續(xù)幾周每周組織一次活動(dòng)，活動(dòng)的類(lèi)型也從早期單一的聯(lián)誼活動(dòng)發(fā)展為聯(lián)誼、職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)咨詢(xún)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等多種類(lèi)型并存。此時(shí)，非線(xiàn)性機(jī)制對(duì)漲落產(chǎn)生抑制作用，使系統(tǒng)穩(wěn)定到新的結(jié)構(gòu)分支上，即最終生成為實(shí)體社會(huì)組織。

社會(huì)組織吸納新的社會(huì)階層人士，既是必要的，也是可能的，關(guān)鍵是牢牢堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨的基層組織，堅(jiān)持分類(lèi)施策，結(jié)合不同群體的情況和特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，使更多新的社會(huì)階層人士加入到社會(huì)組織中來(lái)，堅(jiān)持信任、尊重、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)，使他們更加擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

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[Abstract]The united front property shared by social organizations and new social strata is the premise for social organizations to absorb new social strata persons.The characteristics of the new social strata determine the necessity of social organizations to absorb.The homogeneity of social organizations and new social strata determines the possibility of social organizations to absorb new social strata.With the help of the open， unbalanced， non-linear relationship and fluctuating online self-organizing system formed in cyberspace， new social strata persons have developed into real social organizations， which has become an important way to generate social organizations in the new era.It is both necessary and possible for social organizations to absorb new social strata persons.

[Key words]social organization； new social strata persons； necessity； possibility； self-organization theory