趙璐　王道勛

摘 要：黨支部書記是基層隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人，其個(gè)人能力與綜合素質(zhì)對(duì)于各種黨建工作順利進(jìn)行有著直接影響。新時(shí)代，黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)面臨組織不足、保障體系不完善等問題，應(yīng)從優(yōu)化選配體系、加強(qiáng)培訓(xùn)力度、完善工作體系、制訂監(jiān)督考核體系等方面深入探索，更好促進(jìn)新時(shí)代黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)效率與質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；黨支部書記；隊(duì)伍建設(shè)；組織性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，強(qiáng)化黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)受到人們廣泛關(guān)注與重視。通常情況下，黨組織帶頭人隊(duì)伍的主要體現(xiàn)就是黨支部書記隊(duì)伍創(chuàng)建。當(dāng)黨支部書記隊(duì)伍具有較強(qiáng)綜合實(shí)力與素養(yǎng)時(shí)，可有效實(shí)現(xiàn)所有黨員與群眾的擁護(hù)及支持，為形成良好的創(chuàng)新能力、凝集能力以及戰(zhàn)斗力創(chuàng)建科學(xué)條件，并在新時(shí)代影響下，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)。

一、新時(shí)代黨支部書記隊(duì)伍作用

（一）引領(lǐng)性

黨支部書記根據(jù)實(shí)際需求在黨支部運(yùn)作中起到引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)作用，真正滿足與承擔(dān)新時(shí)代各種需求及責(zé)任，并確保其在基層不斷延伸[1]。以新時(shí)代黨支部書記隊(duì)伍實(shí)際狀況為條件，黨支部書記應(yīng)在黨支部工作期間具有良好的政治能力與素養(yǎng)，將講政治逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕e行各種黨務(wù)活動(dòng)，提高對(duì)政治思想教育及引領(lǐng)重視程度，確保所有黨員都可形成符合新時(shí)代需求的核心意識(shí)、政治意識(shí)與大局意識(shí)，為提高黨員政治分析水平與政治敏銳力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通過嚴(yán)格落實(shí)政治法律法規(guī)，真正完成上級(jí)黨組織的所有決策與命令。

（二）組織性

想要確保黨組織所有工作任務(wù)順利進(jìn)行與落實(shí)，需要進(jìn)行豐富合理的黨內(nèi)政治工作鍛煉，所有黨員在根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與需求約束自己的同時(shí)，還應(yīng)在相應(yīng)崗位中充分發(fā)揮出自身的帶頭模范作用，確保黨支部人力資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)整合，為戰(zhàn)頭堡壘作用的全面發(fā)揮創(chuàng)建良好環(huán)境[2]。黨支部書記需要了解與掌握所有黨內(nèi)政治工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，運(yùn)用組織生活對(duì)所有黨員進(jìn)行政治教育的基礎(chǔ)上，確保黨員黨性不斷提升，以此提高黨支部集中性與統(tǒng)一性，其中還需要利用民主集中方法促進(jìn)黨支部黨員創(chuàng)新性、積極性與自主能動(dòng)性快速提升。

二、黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）隊(duì)伍存在不足

通常情況下，黨支部書記主要工作任務(wù)就是缺乏黨組織具有較強(qiáng)服務(wù)性，利用黨支部戰(zhàn)斗堡壘功能為民生與社會(huì)發(fā)展提供良好保障與服務(wù)，將改革發(fā)展所有決策在基層實(shí)現(xiàn)良好的落實(shí)與部署，并確保群眾與黨員真正了解改革的意義與作用，進(jìn)而促進(jìn)改革快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)創(chuàng)建條件。另外還應(yīng)全面落實(shí)各種惠民政策，對(duì)看群眾看病難、上學(xué)難以及養(yǎng)老等問題進(jìn)行有效解決，真正化解當(dāng)前社會(huì)中存在的各種矛盾與沖突，以此促進(jìn)和諧社會(huì)的形成[3]。通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，黨支部書記有著較為重大的責(zé)任，因此其也需要具有與責(zé)任相匹配的政治能力與綜合素養(yǎng)，運(yùn)用改革創(chuàng)新精神完善自身使命。但復(fù)雜繁重的黨建工作也使得部分黨支部書記不能良好工作，尤其是進(jìn)行信息化工作期間，部分年級(jí)較大黨支部書記會(huì)具有較大壓力。另外，部分黨支部書記學(xué)歷較低，也缺失豐富的黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)，受到新時(shí)代黨建科學(xué)化、規(guī)范化需求不斷提高影響，致使黨建工作中存在一定問題。

（二）組織運(yùn)行存在問題

首先，黨支部缺乏完善性，黨員數(shù)量相對(duì)較少符合相關(guān)需求有希望參與黨支部工作人員也較為缺失；其次，黨支部書記工作責(zé)任不明確，權(quán)責(zé)方面缺乏科學(xué)規(guī)范，而黨建工作職責(zé)清單也存在缺失現(xiàn)象。這使得黨支部書記在實(shí)際工作期間不能明確解出發(fā)點(diǎn)的同時(shí)，也致使從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)存在不足。最后，收到客觀因素影響，黨支部規(guī)模相對(duì)較小，各種活動(dòng)的舉行存在較多阻礙[4]。如黨支部缺少黨員，舉行黨內(nèi)生活是參與人數(shù)較少，阻礙了組織生活作用的發(fā)揮。另外，黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接中也存在一定不足，使得“流動(dòng)黨員”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，當(dāng)黨支部舉行政治生活時(shí)，對(duì)這些黨員幾乎沒有任何作用，進(jìn)而提高了黨支部書記工作難度。

（三）保障體系有待完善

黨支部書記自身威望與黨員紀(jì)律性是確保各種黨建活動(dòng)順利進(jìn)行的主要基礎(chǔ)，若黨支部書記可運(yùn)用的保障與資源相對(duì)較少，無論黨支部書記能力與黨性多強(qiáng)，在實(shí)際工作中仍會(huì)受到極大阻礙，不能真正發(fā)揮出帶頭作用。其通常體現(xiàn)為：首先，黨支部書記具有較強(qiáng)兼職性，使得其工作較為負(fù)載與繁忙，進(jìn)而阻礙了黨支部作用的有效發(fā)揮；其次，活動(dòng)陣地的缺失。受到客觀因素影響，黨支部在舉辦各種活動(dòng)期間沒有良好的活動(dòng)場(chǎng)地，致使其作用發(fā)揮受到影響，其中部分上級(jí)黨委也一定程度上取代了黨支部作用；最后，可用資金較少，資金撥付途徑缺乏流暢性。很多黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺少固定性，而黨支部活動(dòng)需要運(yùn)用大量資金，但其報(bào)銷都有著較為嚴(yán)格的審批流程，使得部分黨支部書記形成錯(cuò)誤認(rèn)知。

三、新時(shí)代黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)措施

（一）優(yōu)化選配體系

怎樣選擇符合新時(shí)代發(fā)展需求的黨支部書記，需要各級(jí)黨委根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行深入研究與分析。一方面，人事部門需要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度中對(duì)于黨支部書記的需求，將德才兼?zhèn)?、以德為先等?biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，結(jié)合任人唯賢等條件，確保黨內(nèi)民主特征全面發(fā)揮，讓黨支部黨員具有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及選舉權(quán)，并結(jié)合科學(xué)合理的法律法規(guī)選舉黨員擁護(hù)、信任、放心的人選作為黨支部書記；另一方面，還需要?jiǎng)?chuàng)建黨支部書記后備隊(duì)伍創(chuàng)建體系[5]。促進(jìn)黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)期間具有科學(xué)合理的學(xué)歷、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)，為后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、能力與現(xiàn)代化水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，對(duì)后備干部隊(duì)伍的補(bǔ)充模式進(jìn)行優(yōu)化與完善，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整與統(tǒng)一補(bǔ)充調(diào)整有機(jī)整合。對(duì)于后備干部隊(duì)伍還應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的管理與教育，并根據(jù)實(shí)際需求創(chuàng)建科學(xué)的監(jiān)督管理體系。

（二）提高黨支部書記隊(duì)伍培訓(xùn)力度

我黨所具有的優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)，就是結(jié)合實(shí)際需求針對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行教育與培訓(xùn)。為了促進(jìn)黨支部書記隊(duì)伍綜合素養(yǎng)與能力不斷提升，并具有較強(qiáng)創(chuàng)新力與凝聚力，就需要科學(xué)合理運(yùn)用黨內(nèi)教育培訓(xùn)方法。根據(jù)新時(shí)代需求，進(jìn)行黨支部書記教育培訓(xùn)工作期間需要從三方面入手：其一，針對(duì)黨性修養(yǎng)與政治觀念不斷進(jìn)行教育培訓(xùn)活動(dòng)[6]。利用學(xué)習(xí)與研究習(xí)近平書記講話與黨章黨規(guī)等內(nèi)容，確保黨支部書記隊(duì)伍具有符合新時(shí)代需求的信仰與理念，并以此為基礎(chǔ)科學(xué)遵守政治法規(guī)與紀(jì)律，同時(shí)在各種工作中充分發(fā)揮出帶頭作用，促進(jìn)群眾凝聚力不斷提升；其二，不斷進(jìn)行黨務(wù)工作培訓(xùn)活動(dòng)，確保所有黨支部書記了解黨務(wù)工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，其中還可利用教育培訓(xùn)活動(dòng)，讓黨支部書記掌握各種黨內(nèi)政治活動(dòng)開展方法與技巧，提高黨支部書記黨課開展效率，學(xué)會(huì)科學(xué)運(yùn)用自我評(píng)估與引導(dǎo)批評(píng)，真正實(shí)現(xiàn)“三會(huì)一課”效率提升；其三，促進(jìn)黨支部書記核心能力快速提升，將專題教育與常見教育有機(jī)整合，科學(xué)創(chuàng)建具有較強(qiáng)實(shí)用性與契合性的黨支部書記隊(duì)伍教育方法。

（三）完善黨支部書記隊(duì)伍工作體系

雖然各黨支部書記隊(duì)伍實(shí)際能力與素養(yǎng)之間存在較大差異，但根據(jù)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與體系開展黨建工作就可有效防止相應(yīng)問題的出現(xiàn)，促進(jìn)組織政治生活質(zhì)量不斷提升，并為決策提供民主、依法與科學(xué)等依據(jù)，主要原因?yàn)轶w系具有較強(qiáng)穩(wěn)定性、基礎(chǔ)性與長期性特征[7]。結(jié)合黨建工作實(shí)際需求，深入研究黨支部運(yùn)行體系，優(yōu)化制度規(guī)范，以此為黨支部書記工作體系規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展提供良好條件。其中可結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度與黨支部運(yùn)行需求，嚴(yán)格落實(shí)各種黨建規(guī)章制度，制定與完善黨支部工作措施，通過明了簡(jiǎn)潔語言，確保黨支部書記進(jìn)行黨建工作期間科學(xué)處理個(gè)人與成員之間關(guān)系情況。

（四）制定監(jiān)督考核體系

在新時(shí)代作用下，科學(xué)落實(shí)黨建工作責(zé)任體系是確保支部書記隊(duì)伍建設(shè)完善的主要基礎(chǔ)，而黨支部書記全面承擔(dān)黨建責(zé)任，也是黨支部各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的核心。若責(zé)任缺乏明確性、落實(shí)存在問題就會(huì)導(dǎo)致責(zé)任出現(xiàn)落空現(xiàn)象，因此需要將責(zé)任追究、責(zé)任落實(shí)與責(zé)任的明確融合為有機(jī)整體，確保相互之間有效連接、協(xié)作與融合。這時(shí)就應(yīng)以既有為基礎(chǔ)，對(duì)所有工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，制定黨支部書記進(jìn)行黨建工作期間的責(zé)任清單，以從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨建思想與制定建設(shè)、落實(shí)組織政治生活體系、黨員嚴(yán)格管理、作風(fēng)問題優(yōu)化等方面為條件制定清單，以此為黨支部書記實(shí)際工作責(zé)任、黨建考核標(biāo)準(zhǔn)與考核量化標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的明確奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）創(chuàng)新黨支部書記隊(duì)伍保障體系

為了促進(jìn)黨支部工作順利進(jìn)行，不僅需要黨支部書記全面發(fā)揮出自身的主觀性，還應(yīng)通過實(shí)際黨建工作需求，制定完善科學(xué)的保障體系，使得黨支部書記真正作用的發(fā)揮具有良好、有力的支持與保障[8]。其一，制定真題保障體系。需要以黨支部工作實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，通過因地制宜、以人為本等原則創(chuàng)建黨支部工作與活動(dòng)場(chǎng)地，為黨支部舉行各種活動(dòng)與工作提供較強(qiáng)便捷性，這也可使黨員對(duì)于組織形成良好認(rèn)同感與歸屬感；其二，需要不斷促進(jìn)黨支部書記工作積極性的提升，利用科學(xué)方法強(qiáng)化黨支部書記工作具有的吸引力；其三，結(jié)合各種規(guī)章制度，制定符合黨支部工作需求的經(jīng)費(fèi)撥付制度?？茖W(xué)調(diào)整與控制黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用途徑的同時(shí)，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理與撥付體系的優(yōu)化與完善，進(jìn)而促進(jìn)黨支部運(yùn)行具有極強(qiáng)自主能力，經(jīng)費(fèi)使用效率不斷提升，其中也需要提高經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督力度。

四、結(jié)語

隨著新時(shí)代的到來，黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)中的問題逐漸明顯，因此需要根據(jù)黨支部黨建工作實(shí)際需求，利用創(chuàng)新黨支部書記隊(duì)伍保障體系、制定監(jiān)督考核體系、完善黨支部書記隊(duì)伍工作體系等方法促進(jìn)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)不斷完善，以此為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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基金項(xiàng)目：2018年度河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新時(shí)代河南黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)問題研究”（編號(hào)：2018BDJ010）

作者簡(jiǎn)介：趙璐（1979- ），女，河南鄭州人，中共河南省委黨校決策咨詢部，副教授，博士，研究方向：黨建與社會(huì)發(fā)展；王道勛（1979- ），男，河南睢縣人，黃河科技學(xué)院副教授，碩士，研究方向：教育社會(huì)學(xué)。