李夢龍　聶勁松

摘 要：體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活都有著不可替代的重要作用，小學(xué)體育教學(xué)工作，對于小學(xué)生的健康成長與全面發(fā)展具有極為重要的意義。然而，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不均衡，農(nóng)村小學(xué)的體育教學(xué)條件雖然開始逐步好轉(zhuǎn)，但體育教學(xué)條件落后、形式單一、師資不足等問題仍然十分嚴(yán)重?；诖耍狙芯酷槍Ξ?dāng)前農(nóng)村小學(xué)體育教育發(fā)展中存在的一些問題，提出了治理農(nóng)村小學(xué)體育教育的幾項舉措。

關(guān)鍵詞：治理；小學(xué)體育教育；農(nóng)村；困境

體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活都有著不可替代的重要作用。學(xué)校體育是體育事業(yè)的重要組成部分，能夠指導(dǎo)與幫助學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的鍛煉、掌握正確的運(yùn)動技能、促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣，在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康、培養(yǎng)良好的意志品質(zhì)、形成完全的人格、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等方面有著不可替代的作用?！吧倌陱?qiáng)則國強(qiáng)”，小學(xué)生作為國家的棟梁、未來社會進(jìn)步與發(fā)展的接班人，讓其擁有一副健康的體魄，是教育行業(yè)全面推進(jìn)素質(zhì)教育工作的重點和基礎(chǔ)。然而，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不均衡，農(nóng)村小學(xué)的體育教學(xué)條件雖然開始逐步好轉(zhuǎn)，但體育教學(xué)條件落后、形式單一、師資不足、內(nèi)容枯燥等問題仍然嚴(yán)重。因此，分析當(dāng)前小學(xué)體育教育中存在的問題與原因，探討其治理路徑，是一項重要的工作。

一、農(nóng)村小學(xué)體育教育現(xiàn)狀調(diào)查

（一）體育經(jīng)費(fèi)投入不足

我國一直以來都重視教育，也一直在強(qiáng)調(diào)要加大教育方面的經(jīng)費(fèi)投入，但由于長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，導(dǎo)致教育方面的經(jīng)費(fèi)投入長期不足。同時，由于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地區(qū)之間的不平衡，農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入較少，這樣最終導(dǎo)致了農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)費(fèi)長期投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，辦學(xué)條件差等許多問題。缺乏經(jīng)費(fèi)的投入，也會導(dǎo)致很多農(nóng)村小學(xué)缺乏必要的專用運(yùn)動場所，出現(xiàn)器材長期年久失修，數(shù)量缺少或破舊嚴(yán)重，無法正常的滿足學(xué)生的使用的情況。這些都會嚴(yán)重影響學(xué)生參與體育運(yùn)動的積極性，同時還存在著很大的安全隱患，這些潛在的危險對于體育教師的教學(xué)熱情與學(xué)生的鍛煉興趣均會起到嚴(yán)重的阻礙。

（二）學(xué)校體育地位低下

基于我國多年來的應(yīng)試教育形成的傳統(tǒng)觀念，許多學(xué)校對體育課都持相對弱化為“副科”的觀點，態(tài)度上不夠重視，認(rèn)為主要要學(xué)好“主課”課程。在體育教育上經(jīng)費(fèi)預(yù)撥款較少，體育教育器材很多年都不進(jìn)行更新。學(xué)生本身除了觀念認(rèn)識不到位外，還對體育課缺乏興趣。除去課堂上的體育運(yùn)動外，學(xué)生幾乎沒有統(tǒng)一的課外運(yùn)動活動。在教育體系以學(xué)生分?jǐn)?shù)和高升學(xué)率為風(fēng)向標(biāo)的應(yīng)試教育理念下，學(xué)生的體育成績沒有納入任課教師的考評體系和學(xué)生的升學(xué)測評體系。

（三）師資隊伍嚴(yán)重缺乏

對農(nóng)村小學(xué)體育教育師資配置上相對薄弱。農(nóng)村地區(qū)整體上來說，教師隊伍嚴(yán)重缺乏是一個長期存在的問題，但由于其中對于體育學(xué)科的認(rèn)識不足，導(dǎo)致體育學(xué)科在學(xué)校的地位低下，從而出現(xiàn)了體育專業(yè)教師嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，甚至一些學(xué)校完全沒有配備專職體育教師，體育課程全部由其他學(xué)科的教師、管理人員、后勤人員兼任，這些兼任體育課程的教職員工未經(jīng)過系統(tǒng)的體育專業(yè)知識與技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，這樣勢必導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，對于學(xué)生的身心健康、人格養(yǎng)成與全面發(fā)展非常不利。有研究發(fā)現(xiàn)，某地農(nóng)村小學(xué)約65%的學(xué)校配有體育專職教師，而另外35%的學(xué)校未配備體育專職教師，體育課程由其他教師兼職。平均每校配置1.5名教師，師生配比約1：145，并且大部分教師專業(yè)為非體育專業(yè)，入職后很少有學(xué)校開展體育教育的職后培訓(xùn)。其他一些研究的數(shù)據(jù)也基本上印證了這一結(jié)果，從當(dāng)前的相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學(xué)體育教師師資力量明顯不能滿足學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展與改革的需要。

（四）教學(xué)方法單一落后

農(nóng)村小學(xué)體育教育教學(xué)課時相對較低，不能做到每天都有體育課，往往讓位于其他主課課程學(xué)習(xí)。教學(xué)方法采用傳統(tǒng)的教育方法，教學(xué)內(nèi)容單一，基本僅限于田徑類項目和單一的球類項目，球類項目的開展依據(jù)各學(xué)?，F(xiàn)有的球場而定。例如有的學(xué)校沒有任何球類運(yùn)動設(shè)施，課堂教學(xué)內(nèi)容基本限于跑步、跳繩、競走等項目。大多數(shù)體育教師受當(dāng)前落后的硬件條件所限制，思想相對保守，不思改進(jìn)，禁圄于以前的教學(xué)習(xí)慣而多少年沒有改變。同時，學(xué)校也沒有進(jìn)行專項的體育教育職后培訓(xùn)，無法讓老師系統(tǒng)的接受新的教學(xué)理念的學(xué)習(xí)與實踐。在教育理念快速發(fā)展的今天，體育老師如果長期沒有接受職后培訓(xùn)，去學(xué)習(xí)新的教學(xué)理念與教學(xué)方法，必須會限制學(xué)校體育教學(xué)的質(zhì)量。

二、農(nóng)村小學(xué)體育教育的治理路徑

（一）對學(xué)校體育觀念的轉(zhuǎn)變

學(xué)校體育應(yīng)當(dāng)是以身體活動作為手段針對人的全面教育，也是促進(jìn)學(xué)生身心健康的健康中國戰(zhàn)略的重要事業(yè)。但當(dāng)前的基礎(chǔ)教育一直以來十分強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，因而將文化成績置于首位，從而忽略了體育在培養(yǎng)人格、促進(jìn)學(xué)生身心健康等方面的重要價值，這亦是當(dāng)前小學(xué)體育發(fā)展嚴(yán)重滯后的一個關(guān)鍵因素。雖然長期以來形成的痼疾難以在短時間完全扭轉(zhuǎn)過來，但只要社會各層堅決落實上級方針，改變當(dāng)前的一些偏見，學(xué)校體育必然迎來發(fā)展。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入

教育事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)的投入必須有保障。首先，政府部門要加大對教育的經(jīng)費(fèi)投入。沒有經(jīng)費(fèi)投入，教育事業(yè)難以得到發(fā)展。其次，在教育經(jīng)費(fèi)分配的過程中，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求進(jìn)行資源配置，推動城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展。第三，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)配置過程中，將學(xué)校體育放在其他學(xué)科同等的位置，而不是忽視體育的功能、弱化體育的地位。同時，體育教育可以充分考慮依托農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的發(fā)展思路，尋求其他途徑的經(jīng)濟(jì)支持，例如獲得社會力量的支持，利用農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)的機(jī)會，與政府部門合作建設(shè)、共建共享等。

（三）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

教師隊伍建設(shè)是教育事業(yè)的核心。在教師隊伍建設(shè)的過程中要注意以幾個方面。一數(shù)量上要有保障：教育主管部門必須高度重視農(nóng)村小學(xué)的師資隊伍建設(shè)，在財政上的加大支持力度，從而保證農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)能夠建設(shè)一支良好的教師隊伍。二是質(zhì)量上要有保障：建議開展農(nóng)村小學(xué)體育教師專職全員職業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合素質(zhì)教育的各種先進(jìn)理念和手段，改善原有的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)體育教師的課程設(shè)計能力，拓寬體育教育專業(yè)的知識面和教學(xué)技能，以幫助農(nóng)村小學(xué)體育教師與時俱進(jìn)。三是加強(qiáng)激勵機(jī)制建設(shè)[15]。為了激勵體育教師更多地投入教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)給予表現(xiàn)優(yōu)秀的教師的獎勵，從物質(zhì)上到精神上，甚至在職稱評聘等上方面給予優(yōu)先，從而激勵體育教師在立德樹人方面做出更多的貢獻(xiàn)，推動農(nóng)村小學(xué)體育事業(yè)的改革與發(fā)展。

三、結(jié)語

農(nóng)村基礎(chǔ)教育同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部分，農(nóng)村小學(xué)體育教育也應(yīng)該秉承素質(zhì)教育的要求，切實貫徹全面發(fā)展的教育目標(biāo)，全面落實立德樹人的根本任務(wù)。雖然當(dāng)前政府出臺一系列政策來保障農(nóng)村教育事業(yè)，然而，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的學(xué)校體育仍然存在許多問題，其形成的原因也是多方面的，總之，必須更加重視當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)體育中存在的問題以及產(chǎn)生的原因，才能更好地改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平.發(fā)展體育運(yùn)動增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展[Z].人民網(wǎng)，2013.

[2] 劉巍，郭金豐.學(xué)校體育與公共體育服務(wù)互動研究[J].繼續(xù)教育研究，2014（3：125-127.

[3] 熊揚(yáng)名，王永安.我國城鄉(xiāng)小學(xué)體育師資配置差異研究[J].教學(xué)與管理，2018（1）：28-31.

[4] 周鐳，杜育紅.成效與問題：“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制”十年考[J].中小學(xué)管理，2015（7）：31-35.

[5] 陳越.我國高等教育區(qū)域發(fā)展不均衡：問題、原因與對策[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，19（1）：55-60.

[6] 張福華.建造學(xué)校教育的理想國[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2016，15（6）：129-130.

[7] 李岳奇.石家莊市貧困縣農(nóng)村初級中學(xué)學(xué)校體育現(xiàn)狀及對策研究[J].石家莊：河北師范大學(xué)，2017.

[8] 辛玉娥.教育公平視角下小學(xué)體育教師資源均衡配置研究[J].濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2014.

[9] 邢坤權(quán).河南省南陽市農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究[J].西安體育學(xué)院， 2016.

[10] 張雪，葉忠.基于貧困文化理論的農(nóng)村學(xué)校發(fā)展定位思考[J].教學(xué)與管理，2018（1）：1-4.

[11] 劉先勇.河北省太行山區(qū)農(nóng)村小學(xué)學(xué)校體育現(xiàn)狀及對策研究[J].石家莊：河北師范大學(xué)，2014.

基金項目：全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點課題（基本形成教育公共治理新格局的地方政策研究，DGA150226）。

作者簡介：李夢龍，男，博士，副教授，湖南第一師范學(xué)院體育學(xué)院；聶勁松，男，博士，教授，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

The Dilemma and Governance of Physical Education in Rural Primary Schools

Abstract： Sports plays an irreplaceable role in improving peoples physical quality and health， promoting peoples all-round development and enriching peoples spiritual and cultural life. Primary school physical education teaching is of great significance to the healthy growth and comprehensive development of primary school students. However， due to the imbalance of economic and social development， although the physical education teaching conditions in rural primary schools have gradually improved， the problems of backward physical education， single form and insufficient teachers are still very serious. Based on this， this study puts forward several measures to control physical education in rural primary schools in view of some problems existing in the development of physical education in rural primary schools.

Key Words： Governance； primary school physical education； rural； dilemma