張陽

【摘 要】在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，基礎(chǔ)工程建設(shè)為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了非常大的助力，鐵路工程就是其中一種。當前，鐵路工程建設(shè)力度越來越強，但是在鐵路工程實際建造過程中，相應(yīng)的管理工作卻存在著非常多的問題。針對鐵路工程的造價管理工作來講，實際管理過程中的諸多影響因素導致工程造價控制難以達到理想效果。基于此，論文針對鐵路工程造價動態(tài)管理工作問題以及處理措施進行論述。

【Abstract】 In the process of rapid economic development in China， the construction of infrastructure engineering has provided a great help to the economic development of our country， and railway engineering is one of them. At present， the strength of railway project construction is getting stronger and stronger， but in the process of railway project construction， there are many problems in the corresponding management work. In terms of the cost management of railway engineering， many influencing factors in the actual management process make it difficult for the cost control to achieve the desired results. Based on this， the paper discusses the dynamic management of railway project cost and the measures to deal with it.

【關(guān)鍵詞】鐵路；工程造價；動態(tài)管理；控制

【Keywords】 railway； construction cost； dynamic management； control

【中圖分類號】U215.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2019）04-0023-02

1 引言

近年來，我國經(jīng)濟的發(fā)展速度非?？?，因此各行各業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)展速度都得到了提升，工程建設(shè)就是其中的一種。在我國交通體系中，鐵路工程占據(jù)了非常大的比重，因此對于國家經(jīng)濟發(fā)展來講，鐵路工程的建設(shè)會產(chǎn)生非常直接的影響。雖然我國在針對鐵路工程建設(shè)方面的相關(guān)科研技術(shù)已經(jīng)非常先進，但在造價成本管理工作方面還存在著非常多的問題，尤其是針對造價動態(tài)管理來講。所以本文針對原造價動態(tài)管理工作所存在的問題進行詳細分析，并采取措施對其進行控制。

2 鐵路工程造價動態(tài)管理問題

2.1 造價動態(tài)管理體系建設(shè)存在缺陷

鐵路工程建設(shè)項目的規(guī)模非常大，所以在實際建設(shè)過程中，需要由多家建設(shè)單位來共同進行項目建設(shè)。而且因為鐵路工程項目自身的重要程度以及復(fù)雜性，所以在進行實際建設(shè)過程中，需要有設(shè)計單位、建設(shè)單位以及施工和主管單位，這些單位針對鐵路工程造價控制工作來進行管理，并對鐵路工程項目中的設(shè)計投資、施工和工程結(jié)算等方面的造價成本進行控制。但是因為各部門在進行造價管理控制工作時，并沒有形成環(huán)環(huán)相扣的管理體系，所以造價動態(tài)管理與控制難以發(fā)揮出真正效果。而且因為針對鐵路工程建設(shè)項目整體的造價體系建設(shè)還存在著非常多的問題，所以企業(yè)在進行自身造價體系建設(shè)方面的難度就越來越大。

2.2 工程造價控制及評價體系問題

由于鐵路建設(shè)較為復(fù)雜，需要兼顧多家單位，設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位和主管部門分別管理鐵路工程中的設(shè)計概算、投資估算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算，由于缺少相互溝通，則會使得工程造價控制失控。另外，由于造價體系還不完善，企業(yè)在構(gòu)建自身報價體系方面有很大的難度，造成企業(yè)資源浪費，使企業(yè)的經(jīng)濟得不到正常的發(fā)展，造價管理仍然得不到改善。

2.3 施工環(huán)節(jié)的造價管理問題

工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)是成本占最大比重的環(huán)節(jié)，在依照項目建設(shè)前期的投資計劃和設(shè)計文件進行實施的過程中，有可能會出現(xiàn)臨時的變動，比如設(shè)計標準的更改、施工方案及工藝的調(diào)整、原材料價格上漲、客觀因素或建設(shè)單位要求導致的新增工程、征拆影響造成的工期延長、國家調(diào)控政策的更改等，這些對工程造價有一定影響的要素或許會變成部分施工單位提升自身經(jīng)濟效益的手段。由于競爭的激烈性，部分施工企業(yè)會在建設(shè)項目招投標階段通過壓低投標報價來中標，然后再通過上述施工過程中的變動以及不可預(yù)見因素導致與初步設(shè)計的差異，促使建設(shè)管理單位及設(shè)計單位調(diào)整初步設(shè)計并增加工程預(yù)算，以此來減少施工企業(yè)的虧損或提升經(jīng)濟效益，這無形之中增加了項目建設(shè)各環(huán)節(jié)造價管理的難度以及項目建設(shè)成本不可控的風險[1]。另外，由于建設(shè)單位的經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員缺乏溝通交流，未對項目建設(shè)進行統(tǒng)籌管理，導致成本控制效果不佳。

3 加強工程動態(tài)造價管理措施

3.1 合同環(huán)節(jié)的動態(tài)管控

對工程項目的設(shè)計以及具體建設(shè)來講，需要有合同作為前提來為其施工方案的執(zhí)行進行指導。在進行造價的動態(tài)管控和質(zhì)量提升的過程中，需要首先針對原合同來進行管控。相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)該對施工方進行強調(diào)，在實際施工過程中嚴格按照合同規(guī)定內(nèi)容來進行相關(guān)作業(yè)，并且施工方應(yīng)進行精細化管理，針對施工成本進行全面控制。而且加強對合同的動態(tài)管控，還能夠大大降低在施工過程中由合同所引起的相關(guān)不必要問題和經(jīng)濟糾紛的概率，使整個項目建設(shè)期間的相關(guān)造價問題都能夠在合同規(guī)范控制下進行，強化了工程動態(tài)造價管理措施及水平。

3.2 加強鐵路工程造價全過程管理

從鐵路工程前期立項到工程竣工，都要對其投資進行全程、動態(tài)的控制，全面分析影響工程投資的因素，并采取相應(yīng)的管理措施，通過技術(shù)、經(jīng)濟等方式使項目資金正常運作，保證鐵路建設(shè)項目保質(zhì)保量并以合理的價格在規(guī)定的期限內(nèi)完成。在整個投資階段，應(yīng)當根據(jù)已得到審批的項目可行性報告與建議書科學地評估工程投資造成的諸多影響，使其在可控制范圍內(nèi)。在設(shè)計階段應(yīng)與建造工程的用途、設(shè)備實際狀況與將來的發(fā)展空間有效融合，優(yōu)化改良設(shè)計計劃，注重項目實施階段，選擇具有良好信譽的承包商，嚴格把關(guān)施工過程中與初步設(shè)計產(chǎn)生的差異與變更，使之科學化、規(guī)范化，在保障建設(shè)質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，工程造價也會得到有效控制。另外，由于鐵路工程的特殊性、復(fù)雜性以及不確定因素較多，因此動態(tài)化管控尤為關(guān)鍵，應(yīng)當構(gòu)建起科學的動態(tài)管控體系，建立健全相關(guān)管理辦法及規(guī)范，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，使其可以依據(jù)項目建設(shè)全過程中持續(xù)變化的實際狀況來調(diào)節(jié)與控制，讓鐵路工程的建造更加合理規(guī)范，保證鐵路工程造價的管理發(fā)揮重要作用。

3.3 建筑工程造價的動態(tài)管理與控制原則

3.3.1 建筑工程造價全過程控制原則

由于工程項目的各個環(huán)節(jié)都會影響實際成本投入，為此，建筑工程造價的管理應(yīng)貫穿工程的全過程，只有對每個環(huán)節(jié)進行嚴格的造價管理與控制，才能有效地確保工程造價的優(yōu)化控制[2]。

3.3.2 全要素、全方位控制原則

施工安全、工程質(zhì)量、造價、進度等都是建筑工程建設(shè)的重要因素，而各要素之間存在一定的聯(lián)系，比如說縮短工程進度、確保施工安全、提高工程質(zhì)量等都會相應(yīng)地降低工程造價?；诖?，建筑工程的造價管理應(yīng)嚴格遵循全要素、全方位的原則，協(xié)調(diào)好各要素之間的關(guān)系，做好材料、人員、機械等全方位控制。

3.4 采用工程量清單報價方法

在傳統(tǒng)的工程項目建設(shè)過程中，采用的計價方式非常的落后，對于現(xiàn)如今的鐵路工程項目建設(shè)來講，已經(jīng)不是非常適用，所以需要采用更加先進的報價方式，工程量清單報價方式就是其中的一種。所謂工程量清單模式，就是指投標單位對于招標單位所提供的工程量清單進行全面的考慮，并結(jié)合自身的實力以及資金情況來進行相應(yīng)的報價工作[3]。在這種模式

下，招標企業(yè)與投標企業(yè)之間，可以根據(jù)自身的實力因素來進行衡量，并選擇最為合適的一個。采用工程量清單報價方式會變得更加法定化，同時在該模式下，若是在施工后期出現(xiàn)了相應(yīng)的索賠問題，或者是合同變更，都能夠依據(jù)工程量清單報價文件來進行處理。通過工程量清單報價方式，能夠顯著提升在工程造價過程中的管理與控制力度，并且變得更加規(guī)范化、有效化[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，鐵路工程對于我國經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的推動作用是巨大的，因此，鐵路工程的建設(shè)項目越來越多。在如雨后春筍般的鐵路工程項目建設(shè)過程中，造價控制工作的重要性不言而喻，它能夠在很大程度上確保工程的施工進度以及施工質(zhì)量，所以針對這個問題的存在需要進行動態(tài)管控，并且通過強化動態(tài)管控相關(guān)措施，提升鐵路工程項目造價成本控制工作質(zhì)量。通過提升造價控制工作質(zhì)量，為鐵路工程項目的進度保障以及質(zhì)量保證提供可靠的基礎(chǔ)，使鐵路工程項目的整體質(zhì)量得到真正提升。

【參考文獻】

【1】馬良.淺析鐵路工程造價的動態(tài)管理及其控制[J].四川水泥，2018（3）：51.

【2】王曉敏.鐵路工程造價的動態(tài)管理與控制探究[J].中外企業(yè)家，2015（11）：196.

【3】梁先鋒.簡談公路工程造價控制管理工作存在的問題及其改善措施[J].智能城市，2018（4）：30.

【4】李其儉.鐵路建設(shè)項目工程量清單計價模式下招投標階段的造價控制應(yīng)對措施[J].甘肅科技，2018，34（8）：66-68.