談麗華

[摘要]職業(yè)院校開展行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)近年來有所發(fā)展，就其現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，培養(yǎng)質(zhì)量飽受爭議。高職院校作為推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的重要角色，必須在開展企業(yè)職工培訓(xùn)的體制機(jī)制上下功夫，文章主要從高職院校開展職工教育培訓(xùn)的保障機(jī)制，與政府、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，質(zhì)量評(píng)估機(jī)制以及職工繼續(xù)教育機(jī)制四個(gè)方面進(jìn)行分析研究并給出建議，旨在幫助企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)出更多有技能、有素質(zhì)的勞動(dòng)者。

[關(guān)鍵詞]職工培訓(xùn)；體制機(jī)制；高職院校

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911174

1核心概念的界定

11職工培訓(xùn)

職工培訓(xùn)是指企業(yè)或企業(yè)相關(guān)部門為開展業(yè)務(wù)及培育人才的需要，對(duì)員工進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng)和訓(xùn)練的管理活動(dòng)，其目的是豐富員工知識(shí)，提升員工技能，改進(jìn)員工工作態(tài)度。常見的培訓(xùn)形式多樣，有企業(yè)內(nèi)部開展的，也有聘請(qǐng)外部培訓(xùn)單位完成的。近年來，職業(yè)院校開展企業(yè)職工培訓(xùn)有所發(fā)展，這一方式能有效促進(jìn)校企深度合作，也是未來的發(fā)展趨勢。

12體制與機(jī)制

“體制”是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱；“機(jī)制”借指事物的內(nèi)在工作方式，包括有關(guān)組成部分的相互關(guān)系以及各種變化的相互聯(lián)系。[1]本文就“機(jī)制”的方面給予研究和建議：保障機(jī)制、與黨政相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、繼續(xù)教育機(jī)制。

2國內(nèi)外職業(yè)院校開展企業(yè)職工培訓(xùn)現(xiàn)狀

目前，我國在職職工教育培訓(xùn)沒有全國性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，都是企業(yè)根據(jù)技能及業(yè)務(wù)需求，采取不同形式教育培訓(xùn)職工。職業(yè)院校開展的行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)近年來有所發(fā)展，就其現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，導(dǎo)致一些職業(yè)院校不愿接受培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)質(zhì)量飽受爭議，企業(yè)參與積極性不高。政府投入較少，設(shè)備場地師資不夠理想。

德國 “雙元制”職業(yè)教育享譽(yù)世界，多國對(duì)此都有所借鑒。其職業(yè)教育包含：職業(yè)繼續(xù)教育和職業(yè)轉(zhuǎn)行培訓(xùn)。聯(lián)邦教育與科學(xué)部、有關(guān)專業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)秩序部組成了校企合作的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)校企合作（包含行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)）進(jìn)行全面規(guī)劃和管理。德國所有企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要按照決策中樞制定的培訓(xùn)章程和教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)。

澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系由行業(yè)引導(dǎo)，以能力為本位，在教育與培訓(xùn)之間相互銜接。國家管理與職能框架（NGAF）是職業(yè)教育及培訓(xùn)的最高決策機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)質(zhì)量借助資格認(rèn)證體系——澳大利亞職業(yè)資格框架（AQF）進(jìn)行檢驗(yàn)。而國家技能框架（NSF）的主要任務(wù)則是為職業(yè)教育和培訓(xùn)設(shè)計(jì)靈活多樣的培訓(xùn)方式和滿足行業(yè)需要的培訓(xùn)課程。

3高職院校開展企業(yè)職工培訓(xùn)存在的問題

為了更深入了解職業(yè)院校開展企業(yè)職工培訓(xùn)的現(xiàn)狀及進(jìn)展情況，我們對(duì)武漢市多所職業(yè)院校進(jìn)行了走訪，也對(duì)本校其他學(xué)院正在開展的企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。高職院校開展企業(yè)職工培訓(xùn)有著非常重要的意義，項(xiàng)目組成員通過走訪和文獻(xiàn)查閱整理出目前在這項(xiàng)工作中存在的問題。

31培訓(xùn)方式方法單一

培訓(xùn)方式仍以講授為主，部分院校的培訓(xùn)課程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)理實(shí)一體化轉(zhuǎn)型，但“做”的比例仍然不夠，職工動(dòng)手機(jī)會(huì)有限。教師在培訓(xùn)過程中缺乏和職工之間的互動(dòng)交流，對(duì)每個(gè)職工的情況了解不夠，培訓(xùn)過程缺乏必要的監(jiān)督，一般培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)學(xué)員的考核由培訓(xùn)老師自己完成，測評(píng)方法單一，測評(píng)方式一般沿循高職院校課程期末考核的方式。培訓(xùn)結(jié)束后缺乏跟蹤、評(píng)估及反饋，學(xué)校不了解職工在返回工作崗位之后，培訓(xùn)對(duì)實(shí)際工作的效益，也不了解企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)可度，導(dǎo)致部分員工甚至合作企業(yè)消極對(duì)待培訓(xùn)，疲于應(yīng)對(duì)，讓培訓(xùn)流于形式。

32師資隊(duì)伍勝任力欠缺

這里指的“勝任力”應(yīng)該包括與實(shí)施培訓(xùn)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度和價(jià)值觀，是一個(gè)教師成功完成企業(yè)職工培訓(xùn)工作所需的知識(shí)、技能、態(tài)度、思維模式和個(gè)人特質(zhì)等不可缺少的基本素養(yǎng)?，F(xiàn)在高職院校通過“雙師”評(píng)定有效地改善了過去在教學(xué)過程中重理論、輕實(shí)踐的錯(cuò)誤傾向，但各個(gè)學(xué)?！半p師”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一，認(rèn)定條件不同，總的說來，對(duì)教師技能掌握層面的要求不高，相對(duì)社會(huì)日新月異的技術(shù)革新，仍然存在不小差距。因此，在開展企業(yè)職工培訓(xùn)時(shí)，仍顯得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。

33培訓(xùn)課程實(shí)效性不強(qiáng)

在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)不乏存在這種情況：請(qǐng)個(gè)老師，找個(gè)教室，就完成了一次培訓(xùn)，根本不管培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)受訓(xùn)者有多少用途，意義有多大。職工培訓(xùn)是組織人力資源資產(chǎn)增值的重要途徑，也是企業(yè)組織效益提高的重要途徑，培訓(xùn)課程的不適用性，培訓(xùn)工作的敷衍了事，不能通過培訓(xùn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接的價(jià)值，將會(huì)有越來越多的企業(yè)對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生反感。

4高職院校開展企業(yè)職工培訓(xùn)體制機(jī)制研究

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出：各級(jí)各類職業(yè)教育，必須堅(jiān)持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高青年的就業(yè)能力。[2]《決定》要求：職業(yè)院校利用已有資源，廣泛開展職工教育培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)各部門完善相關(guān)支持職業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)院校要發(fā)揮推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的主力軍作用，培養(yǎng)培訓(xùn)更多有技能、有素質(zhì)的勞動(dòng)者。[3]

41建立并完善職工教育培訓(xùn)的保障機(jī)制

第一，完善職業(yè)院校職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。職工教育培訓(xùn)因?yàn)橛兄黠@的專業(yè)性特點(diǎn)，目前一般由相關(guān)學(xué)院自行組織開展。學(xué)院可設(shè)立企業(yè)職工培訓(xùn)辦公室或成立社會(huì)服務(wù)工作專門機(jī)構(gòu)。指派專人負(fù)責(zé)并給予其明確權(quán)責(zé)。責(zé)任部門及責(zé)任人要切實(shí)了解企業(yè)需求，認(rèn)真研究培訓(xùn)方式方法，整合企業(yè)及學(xué)校資源，規(guī)劃出有針對(duì)性、有實(shí)際效益的培訓(xùn)課程及培訓(xùn)項(xiàng)目。積極拓展培訓(xùn)市場，不斷擴(kuò)大職工教育培訓(xùn)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)高職院校社會(huì)服務(wù)功能，同時(shí)為企業(yè)、培訓(xùn)職工在社會(huì)效益和職工成長方面做出貢獻(xiàn)。

第二，建立好職工教育培訓(xùn)師資庫。建立培訓(xùn)師資庫，專任教師經(jīng)過專門培訓(xùn)及相應(yīng)考核后獲聘為企業(yè)培訓(xùn)師。同時(shí)，吸納社會(huì)上專業(yè)能力強(qiáng)、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員為企業(yè)職工培訓(xùn)兼職教師。每次培訓(xùn)的內(nèi)容要充分考慮企業(yè)需求，建議在培訓(xùn)工作開展前組織相關(guān)教師研究培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)課程，了解職工學(xué)習(xí)特點(diǎn)，形成完整的培訓(xùn)資源包和有針對(duì)性有特色的培訓(xùn)模式。

第三，制定職工教育培訓(xùn)管理制度，保證每一期培訓(xùn)順利進(jìn)行。這些制度包括受訓(xùn)職工日常管理制度、教師上課考勤制度、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用制度等。讓職工培訓(xùn)工作長期穩(wěn)定統(tǒng)一規(guī)范地進(jìn)行，使培訓(xùn)管理有所遵循。

42建立并完善高職院校與政府、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

第一，主動(dòng)對(duì)接政府相關(guān)部門。近年來，國家鼓勵(lì)下崗職工再就業(yè)，鼓勵(lì)一線職工通過不斷學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)新技能，作為職業(yè)培訓(xùn)主力軍的職業(yè)院校，要抓住這一難得的契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接黨政相關(guān)部門，主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，主動(dòng)與相關(guān)部門共同研究培訓(xùn)方案，共同完成培訓(xùn)任務(wù)。

第二，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)涵蓋了本行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，它們一般都會(huì)有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都有一套完善的管理制度。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其行業(yè)內(nèi)的企業(yè)情況最熟悉，也最了解企業(yè)需求。所以，職業(yè)院校要充分利用各自的專業(yè)優(yōu)勢，積極與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng)合作，開展技能鑒定工作，提高技能證書的權(quán)威性和認(rèn)可度，甚至可以通過加入行業(yè)協(xié)會(huì)，借助行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性、行業(yè)性和服務(wù)性把職業(yè)院校打造成行業(yè)的培訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)基地。

第三，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)。多年來校企合作只停留在表面，未能尋求到合作共贏的有效途徑。眼下，職業(yè)院校可利用場地、設(shè)備、師資多重優(yōu)勢，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，為企業(yè)提供職工教育及培訓(xùn)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)動(dòng)合作雙贏。

43建立并完善職工教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制

高職院校開展企業(yè)職工教育培訓(xùn)的工作一直進(jìn)展緩慢，和培訓(xùn)質(zhì)量不理想有直接的關(guān)系。要保證培訓(xùn)質(zhì)量，各職業(yè)院校要高度重視對(duì)每次職工教育培訓(xùn)的評(píng)估工作，要建立相關(guān)評(píng)估機(jī)制。

第一，對(duì)組織工作進(jìn)行評(píng)估。一般內(nèi)容包含培訓(xùn)實(shí)施方案、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)職工日常管理（考勤、技能考核、學(xué)習(xí)態(tài)度）、教師管理（教師出勤、教學(xué)態(tài)度）等，確保實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。

第二，對(duì)質(zhì)量效果進(jìn)行評(píng)估。一般通過對(duì)職工進(jìn)行理論知識(shí)測評(píng)、實(shí)踐動(dòng)手能力測評(píng)，考查職工知識(shí)和技能的掌握情況?？梢越⒙毠づ嘤?xùn)檔案，記錄培訓(xùn)考核情況，為日后職工繼續(xù)教育提供參考。

第三，培訓(xùn)評(píng)估一般包含校內(nèi)評(píng)估和企業(yè)方評(píng)估。條件允許，還可邀請(qǐng)第三方評(píng)估，如行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)專家團(tuán)等。多方位評(píng)估有效保證培訓(xùn)質(zhì)量，有助于職業(yè)院校長期穩(wěn)定開展企業(yè)職工培訓(xùn)工作。

44建立職工繼續(xù)教育機(jī)制，探索培訓(xùn)課程與學(xué)歷教育課程相銜接，為部分職工獲取大中專文憑留下后門

企業(yè)要想在激烈的社會(huì)競爭中謀得一席之地，必須重視企業(yè)職工的繼續(xù)教育工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。針對(duì)這一需求，職業(yè)院?？蓮囊韵路矫娼⒙毠だ^續(xù)教育機(jī)制。

第一，成立組織機(jī)構(gòu)。由校企雙方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成培訓(xùn)管理小組，根據(jù)職工需要和企業(yè)發(fā)展，結(jié)合場地、設(shè)備、師資、時(shí)間等條件制定具體的培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)項(xiàng)目。

第二，建立職工教育培訓(xùn)檔案。每一期的培訓(xùn)學(xué)員要登記入冊(cè)，記錄學(xué)員基本信息、培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、資格認(rèn)證和培訓(xùn)考核情況，方便在后期繼續(xù)教育過程中有針對(duì)性地開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

第三，嘗試探索培訓(xùn)與學(xué)分轉(zhuǎn)換。職工通過培訓(xùn)已獲得相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證的，在繼續(xù)教育（提升學(xué)歷教育）過程中可以免修相關(guān)課程，根據(jù)相關(guān)資格證書轉(zhuǎn)換課程成績。

第四，建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。建設(shè)線上學(xué)習(xí)資源庫，本著“共享、共建、共用”的原則，企業(yè)職工可通過賬號(hào)安全登錄之后，進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)、查詢資料，也可以自己定制學(xué)習(xí)包，還可以上傳學(xué)習(xí)資料（經(jīng)過專人檢驗(yàn)合格之后）。這一方式為企業(yè)職工提供了終身學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。

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