溫晶

摘 要 公安招錄培養(yǎng)體制改革已進行了三年，為公安高等教育發(fā)展開拓了全新的視角，使公安高等教育進入了快速發(fā)展的機遇期。為了更好的促進公安教育的發(fā)展，提高公安工作水平，研究公安院校學生就業(yè)力問題成了重要課題之一。本文將以此為立足點，在分析國家政策的目標指引下，研究探索公安院校的改革策略，并在此基礎上提出針對于公安院校學生提升就業(yè)力的途徑分析。

關鍵詞 公安院校 就業(yè)力 提升

中圖分類號：D631.15 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.04.075

Abstract The reform of public security enrollment and training system has been carried out for three years， which has opened up a new perspective for the development of public security higher education， and has brought public security higher education into a period of opportunity for rapid development. In order to better promote the development of public security education and improve the level of public security work， it has become one of the important topics to study the employment ability of students in public security colleges and universities. This article will take this as a foothold， under the guidance of the analysis of the objectives of national policy， study and explore the reform strategy of public security colleges， and on this basis， put forward the analysis of ways to improve the employment ability of students in public security colleges.

Keywords public security colleges; employment ability; improve

1 公安招錄培養(yǎng)制度改革提出的時代背景

在改革之前，公安院校學生就業(yè)率偏低，并呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，既造成了公安教育的一種資源的浪費，也為社會帶來了一系列負面的影響。這些影響具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）公安專業(yè)學生需通過公務員考試才能取得公安機關崗位。但是由于公務員錄取率的限制，導致每年畢業(yè)生的就業(yè)率不足50%，并呈逐年下降的趨勢，這種趨勢，直接影響到了的公安院校公安專業(yè)的報考率與錄取分數(shù)，于是，公安院校陷入了一種招生錄取分數(shù)下降，學生生源質量下降，公務員考取率也隨之下降的惡性循環(huán)中，制約了公安院校的健康發(fā)展。

（2）公安院校公安專業(yè)學生，在入學后，實施警務化管理，在人才培養(yǎng)過程中，均是以為公安工作服務為目標而設置的專業(yè)、課程和技能體系，例如刑事偵查、犯罪現(xiàn)場勘查、治安秩序管理等課程成為了各個專業(yè)的必修課程。而當學生畢業(yè)后，面對如此低的就業(yè)率，同時所學知識又無法應用于其它行業(yè)，其它崗位，這種結果一方面造成了教育資源的浪費，另一方面也對學生的就業(yè)能力與生存能力提出了直接的考驗。

（3）公安專業(yè)知識的特殊性，使得公安院校公安專業(yè)的學生在學習的過程中，直接掌握了與公安內容相關的警務信息、公安偵查策略、公安技術手段。當公安院校公安專業(yè)的學生無法進入公安崗位后，由于所學技能與社會所需技能脫節(jié)，極易導致警務信息與公安涉密技術泄露，成為非法分子用以危害社會的手段，為社會治安乃至國家穩(wěn)定造成一定的危害。

為此，從2016開始，國家出臺了一系列文件，對全國所有公安院校中的公安專業(yè)人才培養(yǎng)制度進行了改革，明確公安院校從招考、培養(yǎng)、就業(yè)制度等各項規(guī)定，公安院校改革已全面拉開帷幕。

2 公安高等教育的改革方向

公安招錄體制改革是以提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)質量為目標，通過對招生、考試內容、錄取方式的改革，提高了就業(yè)率，保證了公安院校的教學質量。對公安院校具體影響分析如下：

（1）招生規(guī)模進行了科學測算本次改革，首先對公安院校招生與招警需求緊密銜接，對招生人數(shù)進行了科學測算，以四年為一個測算周期，在衡量社會治安環(huán)境需求的同時，將正常退休、減員的情況同樣考量到位，使招生與就業(yè)相對平衡、穩(wěn)定，保障了學生的就業(yè)率。

（2）人才培養(yǎng)給予了新標準。新頒布的文件針對考試內容和崗位選擇辦法進行了改革，將公安專業(yè)課程結合成為一個系統(tǒng)全面的課程體系，不再區(qū)分專業(yè)和崗位，主要測查作為人民警察應當具備的基本素質與能力;崗位選擇也摒棄專業(yè)限制，根據(jù)考核分數(shù)按高分到低分依次進行選崗。這就要求學生必須掌握整個公安業(yè)務知識，而不再局限于專業(yè)、課程的限制，對人才培養(yǎng)提出了新的標準。

（3）學生的能力素質有了新要求?？v觀文件精神與意見精髓，對公安院校公安專業(yè)學生的職業(yè)素質均提出了明確的要求，將突出忠誠警魂教育，建立公安院校管理制度，培養(yǎng)無私奉獻的警察職業(yè)精神作為目標直接給予設定，確定了培養(yǎng)要求。

（4）教學內容有了新變化。隨著招考內容的改革，對公安院校的教學模式、教學內容設計均提出了更高的要求，“模塊化課程體系”“教學練戰(zhàn)一體化教學模式”都已成為保證教學質量提高的重要手段。這樣的改革后果就是對學生提出了新的要求：一是要整合所有公安專業(yè)課程，形成一體化課程群;二是加強實習、實踐訓練，通過訓練提高公安專業(yè)學生能力。

3 公安招錄體制改革對學生就業(yè)力影響分析

改革為公安院校公安專業(yè)學生的就業(yè)率提供了保障，同時也對公安院校學生的就業(yè)力提出了新的要求，根據(jù)近三年的改革來看，我國公安院校學生就業(yè)力普遍存在以下幾方面問題：

（1）學業(yè)規(guī)劃缺少整體設計，影響職業(yè)適應能力。改革已進行了三年，根據(jù)近三年的考試結果來看，考生對于大學的學業(yè)規(guī)劃缺少整體設計，很多學生還是局限于自己的專業(yè)知識領域，而沒有從整個公安工作的視角去準備問題，學生對于專業(yè)科目的掌握缺少系統(tǒng)性，對于問題的掌握也缺少靈活的應用能力。這直接影響到了崗位的選擇與對職業(yè)的適應能力。

（2）就業(yè)指導課程缺少針對性，使就業(yè)指導淪為形式。就業(yè)指導課程作為必選課程，在每個學校都予以開設。但是由公安院校就業(yè)的特殊性，很多學生對就業(yè)指導缺乏了解，認為自己不需要就業(yè)指導，只需要準備公務員考試即可;而有些就業(yè)指導的教師，則缺少鉆研意識，而沒有根據(jù)公安專業(yè)學生特點，有針對性的進行指導，導致就業(yè)指導課淪為形式。

（3）學生對職業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃，影響職業(yè)穩(wěn)定性。公安專業(yè)的學生在招錄體制改革的影響下，在面對就業(yè)率提升的同時，忽視了就業(yè)力的培養(yǎng)。就業(yè)力不僅是工作的錄取率，更多體現(xiàn)在工作的發(fā)展能力上，而絕大多數(shù)的學生并沒有對自己的職業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，認為考上公務員就萬事大吉，而沒有從工作崗位、工作環(huán)境、工作性質等多個方面去思考與規(guī)劃，導致對工作理解不夠、認識不夠，影響職業(yè)穩(wěn)定性。

（4）學生的心理特點被忽視，影響個人健康發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，網(wǎng)絡的便捷，大學生的個性特點更為突出，他們的知識面豐富，視野開闊，對于新觀點和新事物，接受能力較強。但另一方面，網(wǎng)絡的過度依賴，又使他們缺乏信仰，內心空虛，抗挫抗壓能力較弱，在心理上相對敏感、脆弱與孤獨，這些特點使他們在從事工作的時候，過于自主獨立，不墨守陳規(guī)，但也容易在經受挫折的時候消極、逃避，缺少責任意識。

4 公安院校學生就業(yè)力提升途徑分析

提高公安高等教育質量，提高學生就業(yè)能力，應從以下途徑加以分析：

（1）更新人才培養(yǎng)理念。公安院校人才培養(yǎng)一是要貫徹實戰(zhàn)化教學為主的理念，以培養(yǎng)能夠適應現(xiàn)代社會環(huán)境、適應現(xiàn)今治安形勢的特殊性專門人才;二是人才培養(yǎng)離不開學生的全面發(fā)展理念，即從思想政治素質、人文素質、研究創(chuàng)新素質、警察體能與專業(yè)技能、警察作風與公安管理和就業(yè)能力等全方面促進學生的水平、素質、能力提升;三是人才培養(yǎng)離不開創(chuàng)新環(huán)境，即激發(fā)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質量的提升。

（2）改革課程體系，構建“平臺+模塊”的大課程教育體系。根據(jù)招錄改革需求，改革課程體系，一是形成課堂教學、實踐教學、創(chuàng)新研究和日常養(yǎng)成相互交融的教學訓練體系，實現(xiàn)各專業(yè)課程在相互支撐、相互融合的情況下又具有的相對獨立性。二是利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，推動課程改革，加大慕課、微課建設力度，利用公安網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)公安專業(yè)慕課、微課的推廣與應用。三是根據(jù)“實戰(zhàn)需要什么就教什么，學生缺什么就補什么”的原則，構建公安院校教學體系。

（3）塑造校園文化。公安院校的校園文化是校園精神的塑造，“政治建校、政治建警”是其文化定位，通過校風建設、學風建設向學生傳遞著公安特色文化，構建著公安特色校園。塑造校園文化一是要塑造忠誠警魂，通過校園文化建設，培育公安忠誠警魂;二是通過開展主題活動，加強學生個性發(fā)展，培養(yǎng)學生職責意識;三是通過制度建設，打造精細化管理體系;四是通過社會服務，踐行為人民服務能力。

（4）加大就業(yè)指導教師的專業(yè)化培養(yǎng)。就業(yè)指導教師的專業(yè)化水平對提高學生就業(yè)力至關重要。公安院校的就業(yè)指導教師應具備就業(yè)指導能力、公安專業(yè)知識體系和心理指導能力。這源于公安專業(yè)的學生不僅要有對未來職業(yè)的適應能力、專業(yè)化能力，還應具備正確的認識自己的心理問題的能力，在面對特殊情況下，如何進行心理疏導與心理干預，保證身心建康發(fā)展至關重要。為此，應加大公安院校就業(yè)指導教師的專業(yè)化培養(yǎng)力度，更好地為公安事業(yè)服務。

5 結語

公安高等院校改革的帷幕已開啟，但公安院校學生就業(yè)能力的全面提升工作還任重而道遠。面對嚴峻的就業(yè)形勢與復雜多樣的社會治安環(huán)境，如何從根本上提高學生的專業(yè)知識水平和學生的就業(yè)能力，還是應該作為學校發(fā)展的首要前提。改革的目的是為了更好的發(fā)展，只有從根本上提高了學生的就業(yè)能力，才能使學生更好的適應社會發(fā)展，為社會服務，公安院校應明確自己的職責與使命，深入研究人才培養(yǎng)與教學質量提升，緊抓機遇，確保公安高等教育工作邁上一個新的臺階。

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