摘要：采用德爾菲法，調(diào)查了京津冀職業(yè)教育一體化發(fā)展的現(xiàn)狀，確認(rèn)存在24項(xiàng)阻力因素，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、合作主體、合作資源等6個(gè)維度。同時(shí)，明確了各阻力因素的阻力強(qiáng)度;采用決策試驗(yàn)和評價(jià)實(shí)驗(yàn)室研究法，分析了各阻力因素之間的相互影響及其邏輯關(guān)系，明確了各阻力因素的影響度、被影響度、原因度和中心度。在此基礎(chǔ)上，遵循全要素、全方位原則，構(gòu)建了京津冀職業(yè)教育一體化發(fā)展的動力機(jī)制，包括政治推動機(jī)制、經(jīng)濟(jì)拉動機(jī)制、社會聯(lián)動機(jī)制、合作行動機(jī)制、文化帶動機(jī)制、資源流動機(jī)制。

關(guān)鍵詞：京津冀;職業(yè)教育一體化;阻力因素;動力機(jī)制

中圖分類號：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2019）05-0000-00

京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國務(wù)院立足區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新作出的重大決策，對該區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。2015年4月，中共中央政治局審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2030年京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡[1]。目前，京津冀交通、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)對接等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得了重大成就。相比之下，職業(yè)教育一體化發(fā)展進(jìn)程較為遲緩。特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的實(shí)施，京津冀企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平也發(fā)生了明顯變化，亟需職業(yè)教育培育相應(yīng)的技術(shù)技能性人才給予支撐。因此，明確京津冀職業(yè)教育一體化的阻力因素，構(gòu)建相應(yīng)的動力機(jī)制是加快推進(jìn)京津冀職業(yè)教育一體化進(jìn)程亟待研究解決的課題。

一、京津冀職業(yè)教育一體化阻力因素的調(diào)查

（一）調(diào)查方法

采用文獻(xiàn)分析法，通過中國知網(wǎng)（CNKI）收集近6年來有關(guān)京津冀職業(yè)教育一體化發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的研究文獻(xiàn)，初步確定了京津冀職業(yè)教育一體化的阻力因素指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對指標(biāo)進(jìn)行了分類整理，形成阻力因素及其阻力強(qiáng)度調(diào)查問卷。而后，仿照騰（Teng J Y）的方法[2]，采用德爾菲法（Delphi method）確定了京津冀職業(yè)教育一體化的阻力因素指標(biāo)，采用李克特量表（Likert scale）法設(shè)定各阻力因素的阻力強(qiáng)度，具體級次標(biāo)準(zhǔn)為：1為沒有阻力，2為略有阻力，3為阻力一般，4為阻力較大，5為阻力非常大。當(dāng)某因素阻力強(qiáng)度大于3.00（不含）時(shí)，認(rèn)定該因素為阻力因素。當(dāng)某因素阻力強(qiáng)度大于本級次0.5（不含）時(shí)，認(rèn)定該因素阻力強(qiáng)度為近于上一級次強(qiáng)度。當(dāng)某指標(biāo)阻力強(qiáng)度等于或低于本級次0.5時(shí)，認(rèn)定該因素的阻力強(qiáng)度為本級次強(qiáng)度。

（二）調(diào)查過程

在北京師范大學(xué)、北京市教育科學(xué)研究院、天津大學(xué)、天津市職業(yè)教育中心、河北科技師范學(xué)院、河北省職業(yè)教育研究所等6個(gè)單位，選擇專門從事職業(yè)教育管理研究的12名專家（每個(gè)單位2名）組成研究決策小組，將課題組初步整理形成的京津冀職業(yè)教育一體化阻力因素及其阻力強(qiáng)度調(diào)查問卷單獨(dú)送達(dá)各位專家，由專家根據(jù)自己的認(rèn)知狀況進(jìn)行核定。而后，根據(jù)專家的意見，課題組進(jìn)行再次修訂，如此反復(fù)2～3次（由于專家意見不同，不同專家反復(fù)次數(shù)不一），最終核定了京津冀職業(yè)教育一體化的阻力因素。在此基礎(chǔ)上，再次送達(dá)各位專家自行判定各阻力因素的阻力強(qiáng)度。而后，匯總調(diào)查結(jié)果并實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析。

（三）調(diào)查結(jié)果

利用Excel軟件匯總調(diào)查結(jié)果，并實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算各阻力因素阻力強(qiáng)度的平均值。而后，刪除阻力強(qiáng)度在3.0以下的因素，最終確定京津冀職業(yè)教育一體化阻力因素24項(xiàng)，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、合作主體、合作資源6個(gè)維度。為便于分析，將各影響因素分別命名為a1，…，an（n=24）。具體阻力因素及阻力強(qiáng)度調(diào)查結(jié)果如表1所示。

在政治維度，行政管理因素的阻力強(qiáng)度（4.00）達(dá)到了非常大的程度，法律規(guī)制、實(shí)施體系2項(xiàng)因素的阻力強(qiáng)度均為3.58，也近于非常大的程度，協(xié)調(diào)機(jī)制因素的阻力為3.50，達(dá)到了較大程度;在經(jīng)濟(jì)維度，經(jīng)濟(jì)利益因素的阻力強(qiáng)度（4.17）達(dá)到了非常大的程度，經(jīng)濟(jì)市場化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平3項(xiàng)因素的阻力強(qiáng)度也在3.5～4.0之間，近于非常大的程度;在社會維度，社會福利、城鎮(zhèn)化水平和科技水平3項(xiàng)因素的阻力強(qiáng)度在3.5～4.0之間，近于非常大的程度。就業(yè)環(huán)境、人口狀況2項(xiàng)因素的阻力強(qiáng)度低于3.50，為阻力較大程度;在文化維度，價(jià)值觀念因素的阻力強(qiáng)度（3.67）近于非常大的程度，文化認(rèn)同因素的阻力強(qiáng)度為3.42，阻力程度較大;在合作主體維度，合作利益因素的阻力強(qiáng)度（4.14）達(dá)到了非常大的程度，合作方式、合作動力2項(xiàng)因素的阻力強(qiáng)度在3.5～4.0之間，近于非常大的程度。合作意識因素的阻力強(qiáng)度為3.08，為阻力較大程度;在合作資源維度，招生制度因素的的阻力強(qiáng)度（4.00）達(dá)到了非常大的程度，職業(yè)教育投入因素的阻力強(qiáng)度為3.83，近于非常大的程度。設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍、課程資源3項(xiàng)因素的阻力強(qiáng)度在3.0～3.5之間，為阻力較大程度。

（四）調(diào)查結(jié)論

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前京津冀職業(yè)教育一體化發(fā)展共有24項(xiàng)阻力因素。其中，阻力非常大的有4項(xiàng)因素，分別是政治維度中的行政管理因素，經(jīng)濟(jì)維度中的經(jīng)濟(jì)利益因素，合作主體維度中的合作利益因素，合作資源維度中的招生制度因素;阻力近于非常大的有12項(xiàng)因素，分別是：政治維度中的法律規(guī)制和實(shí)施體系因素，經(jīng)濟(jì)維度中的經(jīng)濟(jì)市場化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素，社會維度中的社會福利、城鎮(zhèn)化水平和科技水平因素，文化維度中的價(jià)值觀念因素，合作主體維度中的合作方式、合作動力，合作資源維度中的職業(yè)教育投入因素。其余8項(xiàng)因素為阻力較大的因素。以此可確定京津冀職業(yè)教育一體化的重點(diǎn)工作。

二、京津冀職業(yè)教育一體化阻力因素分析

（一）分析方法

采用DEMATEL（Decision-making and Trial Evaluation Laboratory，決策試驗(yàn)和評價(jià)實(shí)驗(yàn)室）分析法[3]，確定各阻力因素之間的因果邏輯關(guān)系及其重要程度。該方法基于圖論與矩陣論原理，構(gòu)建直接影響矩陣，計(jì)算某阻力因素對其他阻力因素的影響度（Influence Degree，ID）、被影響度（Influenced Degree，IDD）、原因度（Reason Degree，RD）和中心度（Centrality Degree，CD）。影響度表示某阻力因素對其他阻力因素的影響程度，被影響度表示某阻力因素被其他阻力因素影響的程度，原因度體現(xiàn)某阻力因素與其他因素的因果邏輯關(guān)系，中心度用以描述某阻力因素在整個(gè)因素系統(tǒng)中的重要程度。

（二）分析過程

1.建立京津冀職業(yè)教育一體化阻力因素的直接影響矩陣

采用DEMATEL分析法，建立京津冀職業(yè)教育一體化阻力因素直接影響矩陣表。設(shè)定Xij（i=1，…，n，j=1，…，n，i≠j）為各因素之間的相互影響程度，若i=j，則Xij=0。而后，將矩陣表轉(zhuǎn)換為調(diào)查問卷，再次送達(dá)研究決策小組各位成員判定各阻力因素之間的相互影響程度（Xij）。影響程度由弱到強(qiáng)分別取值為0～3。其中，0為i因素（ai）對j因素（aj）沒有影響，1為影響程度一般，2為影響程度較大，3為影響程度極大。最后，收集調(diào)查問卷，統(tǒng)計(jì)Xij出現(xiàn)的頻次，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，將Xij的出現(xiàn)的最高頻次確定為i因素對j因素的影響程度，最終得到完整的直接影響矩陣X。

2.建立一體化各阻力因素的標(biāo)準(zhǔn)化矩陣和綜合影響矩陣

對直接影響矩陣X的行元素進(jìn)行求和，除以最大的行和，得到京津冀職業(yè)教育一體化阻力因素標(biāo)準(zhǔn)化矩陣G。計(jì)算公式為：

G=X

運(yùn)用公式T=G1+G2+… +Gn= G（I-G）-1，建立京津冀職業(yè)教育一體化阻力因素綜合影響矩陣T（其中，I為單位陣），用于比較和描述各阻力因素的綜合影響指數(shù)。

3.確定京津冀職業(yè)教育一體化阻力因素的綜合影響指數(shù)

依據(jù)矩陣T求得各阻力因素對應(yīng)的綜合影響指數(shù)。其中，某阻力因素的影響度為對應(yīng)矩陣T中該因素的行和，表示該因素對其他所有因素的綜合影響程度;某阻力因素的被影響度為對應(yīng)矩陣T中該因素的列和，表示該因素對其他所有阻力因素的綜合被影響程度;原因度為某阻力因素的影響度和被影響度之差，表示該因素對其他因素施加影響的程度。若某阻力因素的原因度值大于零，則判定其為“原因因素”;若原因度值小于零，則判定其為“結(jié)果因素”;中心度為某阻力因素的影響度和被影響度之和，用以表示該因素在整個(gè)系統(tǒng)中的重要性。中心度越大，表明該因素與其他因素的關(guān)系越密切。

經(jīng)上述過程，獲取京津冀職業(yè)教育一體化各阻力因素的影響指數(shù)，如表2所示。

（三）結(jié)果分析

1.影響度分析

京津冀職業(yè)教育一體化各阻力因素對其他的阻力因素的影響程度不一。其中，職業(yè)教育投入因素對其他阻力因素的影響度超過5.0，協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)利益、行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)施體系等5項(xiàng)因素對其他阻力因素的影響度等于或超過4.5、低于5.0;合作動力、合作意識、法律規(guī)制、就業(yè)環(huán)境、價(jià)值觀念、合作方式、經(jīng)濟(jì)市場化程度、合作利益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會福利、師資隊(duì)伍等11項(xiàng)因素對其他阻力因素的影響度等于或超過4.0、低于4.5;人口狀況、課程資源、科技水平、城鎮(zhèn)化水平、文化認(rèn)同等5項(xiàng)因素對其他阻力因素的影響度超過3.5、低于4.0;設(shè)施設(shè)備、招生制度等2項(xiàng)因素對其他阻力因素的影響度超過3.0、低于3.5。

2.被影響度分析

京津冀職業(yè)教育一體化各阻力因素被其他因素影響的程度也存在較大差異。其中，合作利益、實(shí)施體系、協(xié)調(diào)機(jī)制等3項(xiàng)因素的被影響度等于或高于5.0、低于5.5;經(jīng)濟(jì)利益、合作方式、行政管理、職業(yè)教育投入、合作動力等5項(xiàng)因素的被影響度高于4.5、低于5.0;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)市場化程度、就業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等4項(xiàng)因素的被影響度高于4.0、低于4.5;科技水平、價(jià)值觀念、設(shè)施設(shè)備、招生制度、師資隊(duì)伍、合作意識、文化認(rèn)同等7項(xiàng)因素的被影響度超過3.5、低于4.0;法律規(guī)制、社會福利、城鎮(zhèn)化水平、課程資源、人口狀況等5項(xiàng)因素的被影響度高于3.0、低于3.5。

3.原因度分析

在京津冀職業(yè)教育一體化發(fā)展阻力因素中，有13項(xiàng)阻力因素的原因度大于0，可確定為“原因因素”。其中，法律規(guī)制的原因度最大;其次為合作意識;再次為人口狀況和社會福利，原因度均在0.5以上;職業(yè)教育投入、課程資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、城鎮(zhèn)化水平、師資隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)環(huán)境、文化認(rèn)同等9項(xiàng)阻力因素的原因度均在0.5以下、0.1以上，文化認(rèn)同的原因度僅為0.03。有11項(xiàng)阻力因素的原因度小于0，可確定為“結(jié)果因素”。其中，合作利益的原因度最低，僅為-1.26;其次為實(shí)施體系、招生制度、合作方式等3項(xiàng)因素，原因度均小于-0.5、大于-1.0;設(shè)施設(shè)備、協(xié)調(diào)機(jī)制、科技水平、經(jīng)濟(jì)市場化程度、行政管理、合作動力、經(jīng)濟(jì)利益等7項(xiàng)阻力因素的原因度均大于-0.5、小于0.0。

4.中心度分析

在京津冀職業(yè)教育一體化發(fā)展阻力因素中，協(xié)調(diào)機(jī)制因素的中心度最大，達(dá)到10.05;其次為職業(yè)教育投入、實(shí)施體系、經(jīng)濟(jì)利益、合作利益、行政管理等5項(xiàng)因素，中心度均大于8.0、低于9.0;再次為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、合作動力、合作方式、市場化程度、就業(yè)環(huán)境、價(jià)值觀念等6項(xiàng)因素，中心度均大于7.0、低于8.0;而后為合作意識、法律規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍、科技水平、社會福利、設(shè)施設(shè)備、文化認(rèn)同、招生制度、課程資源、城鎮(zhèn)化水平等11項(xiàng)因素，中心度均大于7.0、小于8.0;人口狀況的中心度僅為6.84。

（四）分析結(jié)論

依據(jù)影響度的分析結(jié)果可知，職業(yè)教育投入因素對其他阻力因素的影響度最大，直接影響了其他阻力因素的化解。目前，京津冀生均職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)存在著明顯的不平衡不充分問題，直接影響了京津冀職業(yè)教育一體化進(jìn)程。同時(shí)，協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)利益、行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)施體系等五項(xiàng)因素對其他因素的影響度也較大，也應(yīng)作為推進(jìn)京津冀職業(yè)教育一體化的工作重點(diǎn)，在化解自身阻力的同時(shí)緩解其他因素的阻力。此外，合作動力、合作意識、合作方式以及法律規(guī)制、就業(yè)環(huán)境等方面的阻力也亟待緩解。

依據(jù)被影響度的分析結(jié)果可知，合作利益、實(shí)施體系、協(xié)調(diào)機(jī)制等三項(xiàng)阻力因素的被影響度較大，說明在實(shí)施京津冀職業(yè)教育一體化發(fā)展進(jìn)程中，要高度重視三地職業(yè)院校及機(jī)構(gòu)合作利益的共享問題，以此調(diào)動各合作主體的積極性。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)京津冀職業(yè)教育一體化實(shí)施體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，經(jīng)濟(jì)利益、合作方式、行政管理、職業(yè)教育投入、合作動力等阻力因素的被影響度也較高，說明推進(jìn)京津冀職業(yè)教育一體化要協(xié)調(diào)解決各方經(jīng)濟(jì)利益，以此確定合作方式，加強(qiáng)行政管理，增加職業(yè)教育投入，激發(fā)合作動力。