杜怡萍

摘 要 我國職業(yè)教育已建立國家、地方、院校三級專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，其中專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是重要組成部分。在統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)和行動要求基礎(chǔ)上，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)鍵在于以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織及廣泛調(diào)研實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，以崗位分層能力分級定位中高職培養(yǎng)目標(biāo)，運用科學(xué)方法獲取職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，并建立起課程與能力的對應(yīng)關(guān)系。目前，標(biāo)準(zhǔn)重制定輕實施的問題嚴(yán)重，必須建立起標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的長效機制，抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓執(zhí)行及動態(tài)調(diào)整，推動專業(yè)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;專業(yè)建設(shè);教學(xué)標(biāo)準(zhǔn);中高職銜接

中圖分類號 G712 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）05-0023-05

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量保證的重要基礎(chǔ)，沒有標(biāo)準(zhǔn)何談質(zhì)量。最早重視標(biāo)準(zhǔn)的是企業(yè)，質(zhì)量是企業(yè)的“生命線”。近年來，教育也越來越重視標(biāo)準(zhǔn)。陳寶生部長強調(diào)職業(yè)教育“亮不亮，看質(zhì)量”，“質(zhì)量是有標(biāo)準(zhǔn)的，沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量”。2017年8月教育部召開新聞發(fā)布會，介紹職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有關(guān)情況，標(biāo)準(zhǔn)成為職業(yè)教育規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志。

一、標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容

專業(yè)是職業(yè)教育辦學(xué)的基本單位，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的邏輯起點。專業(yè)建設(shè)是職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的主陣地，標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的重要保證，衡量專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的系列標(biāo)準(zhǔn)就構(gòu)成了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，因此標(biāo)準(zhǔn)也是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。

（一）專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

專業(yè)建設(shè)的基本要素包括專業(yè)設(shè)置、專業(yè)定位、課程教學(xué)、師資條件、資源配置等，其中課程教學(xué)包括課程體系和教學(xué)組織實施;資源配置包括硬件資源，如教學(xué)設(shè)備、實習(xí)條件等，還包括軟件資源，如教學(xué)資源、信息技術(shù)等。這些都是職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的重要領(lǐng)域，針對這些領(lǐng)域建立起來的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)就形成專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。我國職業(yè)教育已圍繞專業(yè)建設(shè)的基本領(lǐng)域，建立了專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范五個部分的國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的層次結(jié)構(gòu)

從層級來看，我國職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和院校標(biāo)準(zhǔn)。我國職業(yè)教育建立了國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時也提出了國際接軌的要求，例如，鼓勵和支持職業(yè)院校參與國際專業(yè)認(rèn)證。各省市在貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際也相繼發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，如廣東、江蘇、山東、湖南等地開展了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。以廣東省為例，為推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系的縱向中高職有機銜接和現(xiàn)代學(xué)徒制試點，2013年以來，立項74個標(biāo)準(zhǔn)研制項目，至2017年共成功研制80個中高、高本銜接以及現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和1000門課程標(biāo)準(zhǔn)。就職業(yè)學(xué)校而言，在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定校級標(biāo)準(zhǔn)已成為職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進工作乃至內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立的重要內(nèi)容。需要注意兩點：一是上位的標(biāo)準(zhǔn)是下位標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，換言之，下位標(biāo)準(zhǔn)的制定要執(zhí)行上位標(biāo)準(zhǔn)，否則整體質(zhì)量難以保證。二是不同層級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的側(cè)重點應(yīng)不同，切忌簡單的重復(fù)建設(shè)。國家層面?zhèn)戎赜诤暧^調(diào)控、質(zhì)量保證的基本水平標(biāo)準(zhǔn)制定;地方層面?zhèn)戎赜谶m應(yīng)區(qū)域發(fā)展要求的針對性的、補充性的標(biāo)準(zhǔn)制定;院校層面?zhèn)戎赜谶^程調(diào)控的、具體實施的標(biāo)準(zhǔn)制定，如教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的功能定位

標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件?；A(chǔ)性、指導(dǎo)性是職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本功能，國家層面、地方層面的標(biāo)準(zhǔn)還具有一定的強制性。

基礎(chǔ)性。無論從空間維度的某一區(qū)域，還是從時間維度的某一時期，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)教學(xué)必須遵守的基本規(guī)范，由于專業(yè)教學(xué)的差異是必然存在的，否則就抹殺了專業(yè)特色，所以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是最高要求，而應(yīng)該是最基本或最低的要求。

指導(dǎo)性。如前所述下位標(biāo)準(zhǔn)必須依循上位標(biāo)準(zhǔn)，即上位標(biāo)準(zhǔn)對下位標(biāo)準(zhǔn)的制定具有指導(dǎo)作用。此外，職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還起到對具體實踐的規(guī)范作用，避免具體實踐偏離于基本要求。例如專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)著專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定，兩者從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上看沒有區(qū)別，不同之處在于專業(yè)人才培養(yǎng)方案是根據(jù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來制定的，其更為具體更具特色。

強制性。標(biāo)準(zhǔn)制定在于實施，否則就沒有了存在的價值。國家和地方的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均是由教育行政部門組織制定的，是評估教育教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)尺，其強制性表現(xiàn)為在同一區(qū)域內(nèi)，開設(shè)同一專業(yè)的院校必須執(zhí)行。

二、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，數(shù)量最為龐大，我國國家層面已制定了230個中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和410個高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是開展專業(yè)教學(xué)的基本規(guī)范性文件，是明確培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、課程體系、組織實施教學(xué)、規(guī)范教學(xué)管理、開發(fā)資源等專業(yè)建設(shè)內(nèi)容的基本依據(jù)。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定要遵循以下基本原則。

（一）服務(wù)發(fā)展原則

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定必須堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點，必須充分體現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的新要求，關(guān)注新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。因此，一是要瞄準(zhǔn)國家或區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局及發(fā)展趨勢，二是要充分了解行業(yè)企業(yè)的需要，保證行業(yè)企業(yè)專家參與標(biāo)準(zhǔn)制定的全過程。例如，教育部頒布的230個中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在國家戰(zhàn)略性和鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，占比達81%;共44個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會牽頭承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作;參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作的行業(yè)企業(yè)專家占比40%;參與標(biāo)準(zhǔn)審定的行業(yè)企業(yè)專家占專家隊伍的1/3。

（二）中高銜接原則

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求縱向中高職銜接貫通發(fā)展，無論是中職、高職、應(yīng)用本科哪個學(xué)段制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，都必須考慮如何實現(xiàn)上下層次的銜接。學(xué)歷層次銜接的實質(zhì)是能力層次的銜接。在具體的工作中，要厘清專業(yè)所對應(yīng)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù)，通過分層分級的職業(yè)能力劃分中職、高職、應(yīng)用本科育人的學(xué)歷層級。例如，廣東74個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制項目累計調(diào)查行業(yè)企業(yè)4000多家;組織1500多名行業(yè)企業(yè)專家直接參與職業(yè)能力分析會議125場，獲取職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn);組織1000多位中職、高職、本科院校專業(yè)骨干教師直接參與課程體系建構(gòu)會議。