黃思成 李海波 李巖

【摘 要】 近年來(lái)，公安部加強(qiáng)了司法鑒定機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)代化和規(guī)范化建設(shè)，保證了刑事技術(shù)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)公信力。文章總結(jié)了創(chuàng)建重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)驗(yàn)，梳理了重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建取得的成效，進(jìn)而提出了重點(diǎn)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)路徑：突顯持續(xù)建設(shè)重點(diǎn)司法鑒定機(jī)構(gòu)的重要意義;打造精英管理層，重視人才培養(yǎng);促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵式提升;各專(zhuān)業(yè)合作共贏，實(shí)現(xiàn)刑事技術(shù)綜合應(yīng)用水平大提升;促進(jìn)科研發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 司法鑒定;刑事科學(xué)技術(shù);經(jīng)驗(yàn);成效;創(chuàng)建思考

自2009年起，公安部先后組織開(kāi)展了9次重點(diǎn)司法鑒定機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)定，共評(píng)出20個(gè)全國(guó)重點(diǎn)司法鑒定機(jī)構(gòu)和215個(gè)重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)了司法鑒定機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)代化和規(guī)范化建設(shè)，保證了刑事技術(shù)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)公信力。筆者總結(jié)了成都市公安局刑警支隊(duì)刑事技術(shù)處DNA實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建“全國(guó)公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步市級(jí)刑事技術(shù)部門(mén)的整體建設(shè)發(fā)展提出自己的思考。

一、創(chuàng)建重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)驗(yàn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

一是主動(dòng)匯報(bào)，說(shuō)明講清創(chuàng)建重點(diǎn)司法鑒定機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)實(shí)意義和預(yù)期成效，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，以便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從資金、用房、人員和政策方面給予支持。二是大力爭(zhēng)取相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持幫助，積極與省廳、公安部刑偵局等業(yè)務(wù)上級(jí)聯(lián)系匯報(bào)，主動(dòng)邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察、指導(dǎo)工作。與此同時(shí)，派出業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)部門(mén)和發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)創(chuàng)建“重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室”工作的經(jīng)驗(yàn)。

2、隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)

一是著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)帶頭人。一位或幾位專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富，科研能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新思想和科學(xué)管理能力的專(zhuān)業(yè)帶頭人是專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的核心，直接決定了專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展方向和高度。二是在創(chuàng)建工作中強(qiáng)調(diào)大局觀念、協(xié)作意識(shí)和服務(wù)理念等團(tuán)隊(duì)精神，打造具有強(qiáng)大凝聚力的實(shí)戰(zhàn)、科研團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的工作積極性、主動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)提供可靠地人力支持。

3、資質(zhì)認(rèn)定是抓手

創(chuàng)建重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，涵蓋內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)要求高，專(zhuān)家審核嚴(yán)。各專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)以“資質(zhì)認(rèn)定”理念，狠抓科學(xué)管理，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室體系運(yùn)行規(guī)范化，圍繞“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”等要素，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，規(guī)范各項(xiàng)工作，同時(shí)對(duì)照《全國(guó)公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和鑒定機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)”）查找不足，補(bǔ)齊短板，確保貫徹創(chuàng)建要求不走樣。

4、科學(xué)研究是重點(diǎn)

科研能力是重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室評(píng)定的必備條件，同時(shí)也是大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室的短板。一是內(nèi)部挖潛，采用激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展科研工作，營(yíng)造良好科研氛圍。二是對(duì)外合作，例如建立“警校合作”機(jī)制，匯聚多方資源，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)不同方向研究資源的合理配置與有效整合。

5、資料收集整理是支撐

各專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室平時(shí)應(yīng)注重資料的收集整理（特別是經(jīng)典案例和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)），各項(xiàng)業(yè)務(wù)材料應(yīng)盡量詳實(shí)，數(shù)據(jù)應(yīng)客觀準(zhǔn)確，收集到的資料應(yīng)分類(lèi)歸檔，便于查找，在此基礎(chǔ)上要定期進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)。這樣一方面有利于業(yè)務(wù)工作的管理，另一方面也有利于“創(chuàng)建重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”申報(bào)材料的制作，評(píng)審組在評(píng)審時(shí)也能通過(guò)這些資料直觀、充分、快速的了解專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的情況。

二、重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建的成效

一是鑒定能力、科研水平大幅提升。成都市公安局刑警支隊(duì)刑事技術(shù)處通過(guò)創(chuàng)建重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了DNA檢驗(yàn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化，提高了檢驗(yàn)鑒定能力，現(xiàn)DNA實(shí)驗(yàn)室年均檢驗(yàn)鑒定數(shù)、發(fā)揮作用數(shù)，以及數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)容量、數(shù)據(jù)庫(kù)串并比中數(shù)均列全省第一。在科研方面，近年來(lái)完成省部級(jí)科研課題3項(xiàng)，參與制定法庭科學(xué)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，參與制定資質(zhì)認(rèn)定地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，發(fā)表法庭科學(xué)論文數(shù)十篇。

二是促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以來(lái)，極大地改善了DNA實(shí)驗(yàn)室的軟硬件條件。改進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境條件，購(gòu)置了二代測(cè)序儀Miseq，引進(jìn)了DNA專(zhuān)業(yè)LIMS系統(tǒng);充實(shí)了技術(shù)力量，構(gòu)建了專(zhuān)家型、能手型人才隊(duì)伍。

三是品牌效應(yīng)突顯。創(chuàng)建成為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”，提升了DNA實(shí)驗(yàn)室的知名度和影響力，起到示范引領(lǐng)作用，在司法活動(dòng)中出具的鑒定文書(shū)具有極高的權(quán)威性和公信力，得到了政府和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

三、創(chuàng)建重點(diǎn)司法鑒定機(jī)構(gòu)的思考

1、突顯持續(xù)建設(shè)重點(diǎn)司法鑒定機(jī)構(gòu)的重要意義

“重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)建成功后，機(jī)構(gòu)要突顯持續(xù)建設(shè)重點(diǎn)司法鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義?；趯?duì)重要意義的深刻認(rèn)識(shí)，機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷地、主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)專(zhuān)業(yè)工作、成績(jī)和困難，出主意、提建議，引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)的持續(xù)關(guān)注和投入，這樣才能地解決好機(jī)構(gòu)后續(xù)建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的人才培養(yǎng)、配套經(jīng)費(fèi)、后勤保障理等各方面的問(wèn)題，才能為機(jī)構(gòu)未來(lái)的提升創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

2、打造精英管理層，重視人才培養(yǎng)

機(jī)構(gòu)的健康快速的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，建設(shè)高水平的人才隊(duì)伍是機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。一是機(jī)構(gòu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)更新理念，擯棄過(guò)時(shí)的習(xí)慣性思維和老舊的管理方式，積極適應(yīng)飛速發(fā)展的時(shí)代變化，要善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)總體發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略眼光，以現(xiàn)代化的管理理念推動(dòng)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展升級(jí);二是建立以人為本的管理模式，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的環(huán)境與氛圍，要有適宜的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才的動(dòng)力和潛力;三是針對(duì)刑事技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)不易，應(yīng)及早制定人才吸納、培養(yǎng)規(guī)劃，特別要注意優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)帶頭人的選擇和培養(yǎng)，重視人員梯隊(duì)建設(shè)，形成年齡結(jié)構(gòu)合理的團(tuán)隊(duì)，確保機(jī)構(gòu)的刑事技術(shù)人才不出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。

3、促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵式提升

機(jī)構(gòu)應(yīng)始終堅(jiān)持把強(qiáng)化能力提升作為建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)，促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵式提升。一是做全、做精檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目。機(jī)構(gòu)應(yīng)按省廳“1183+”工程要求，健全完善“11項(xiàng)”專(zhuān)業(yè)手段，各專(zhuān)業(yè)要按“標(biāo)準(zhǔn)”要求全面開(kāi)展必須的檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目，同時(shí)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室要做精做強(qiáng)一兩個(gè)特色項(xiàng)目，形成所在專(zhuān)業(yè)內(nèi)某個(gè)領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力;二是繼續(xù)以資質(zhì)認(rèn)定為抓手，進(jìn)一步完善管理體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理和日常工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升機(jī)構(gòu)的管理水平和技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的持續(xù)改進(jìn);三是充分發(fā)揮科研成果在實(shí)戰(zhàn)中的作用，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)“做大做強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，研究開(kāi)發(fā)與實(shí)戰(zhàn)密切相關(guān)的檢驗(yàn)鑒定方法，并逐漸完善、提高和標(biāo)準(zhǔn)化。

4、各專(zhuān)業(yè)合作共贏，實(shí)現(xiàn)刑事技術(shù)綜合應(yīng)用水平大提升

一是打破專(zhuān)業(yè)壁壘，整合各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和信息。充分研究各專(zhuān)業(yè)技術(shù)間的重疊、關(guān)聯(lián)、共享等，促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)的交叉與融合，同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)和完善專(zhuān)業(yè)信息的應(yīng)用機(jī)制，協(xié)作共享，破解各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)間信息資源整合難題，最大限度提升刑事技術(shù)信息的應(yīng)用效能;二是按照“標(biāo)準(zhǔn)”的要求，打牢指紋、DNA、足跡、視頻、現(xiàn)場(chǎng)勘查等信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為刑事技術(shù)信息化應(yīng)用工作提供客觀、完整、準(zhǔn)確、鮮活的信息服務(wù)支撐;三是強(qiáng)化研判機(jī)制，強(qiáng)調(diào)信息應(yīng)用。機(jī)構(gòu)內(nèi)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，充分利用檢索比對(duì)、統(tǒng)計(jì)分析、綜合研判等多種手段，整合各類(lèi)刑事技術(shù)信息數(shù)據(jù)。

5、促進(jìn)科研發(fā)展

機(jī)構(gòu)的科研發(fā)展要以人才為核心，項(xiàng)目為紐帶，積極推動(dòng)學(xué)術(shù)交流。一是本著平等互利的原則，利用自身的設(shè)備條件和行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，拓展各種渠道，促進(jìn)與外部機(jī)構(gòu)在科研上的交流、聯(lián)合與共享，加大與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的交流合作，主動(dòng)地、全方位合理利用外部資源，強(qiáng)化科研創(chuàng)新能力。二是鼓勵(lì)和扶持自身技術(shù)人員走出去，以參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議及考察培訓(xùn)等形式，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷提高機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)外的地位和影響，為機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。三是機(jī)構(gòu)的科研發(fā)展必須要從外部環(huán)境和業(yè)務(wù)需求出發(fā)，研究方向和手段應(yīng)具有自身特色，開(kāi)創(chuàng)“人無(wú)我有，人有我精”的局面，形成獨(dú)特的科研優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，黨中央強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”，司法體制改革逐步深入。與此同時(shí)，以審判為中心的刑事訴訟制度改革對(duì)公安機(jī)關(guān)鑒定工作提出了更高更嚴(yán)格的要求，創(chuàng)建“全國(guó)公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)司法鑒定機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”是公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)部門(mén)順應(yīng)司法鑒定體制改革潮流，適應(yīng)公安改革新要求，回應(yīng)人民群眾新期待，提高公安機(jī)關(guān)自身鑒定能力的重要舉措，也是省廳“1183+”工程的具體任務(wù)之一。切實(shí)提高機(jī)構(gòu)的整體能力和鑒定水平，充分利用刑事技術(shù)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，拓展刑事技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，打造一艘“全、精、新”的刑事科學(xué)技術(shù)航母，各專(zhuān)業(yè)應(yīng)共同發(fā)展、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力、服務(wù)全局，全方位地為各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的技術(shù)支撐，為全社會(huì)的穩(wěn)定繁榮保駕護(hù)航。