張列斌

[摘要] 基層衛(wèi)生單位主要重視醫(yī)療服務(wù)等方面的工作，在一定程度上忽略了黨組織建設(shè)。該文分析指出新常態(tài)下基層醫(yī)院黨建工作面臨的問題主要包括：基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠、 缺乏科學(xué)的管理機制、醫(yī)院管理工作注重運用行政的經(jīng)濟的甚至法律的手段來加強對干部職工的約束忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用、黨務(wù)工作逐漸弱化，降低了黨務(wù)工作人員工作的熱情與主動性。提出實現(xiàn)衛(wèi)生單位的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)深入分析黨務(wù)工作中存在的具體問題，并結(jié)合單位實際情況，采取針對性解決措施：加強領(lǐng)導(dǎo)健全基層醫(yī)院黨建工作管理機制、強化考核機制提升黨員干部執(zhí)行力、著力將醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、建立規(guī)范培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流制度，以黨建工作帶動衛(wèi)生單位其他事業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 新常態(tài);基層醫(yī)院;黨建工作;問題;對策

[中圖分類號] R19 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2019）02（b）-0192-03

Opinions on Problems and Strategies of Party Construction Work in the Primary Hospitals under the New Normal

ZHANG Lie-bin

Huangshan Health Center， Zhuji， Zhejiang Province， 311809 China

[Abstract] Grass-root health units mainly pay attention to medical services and neglect party organization construction to a certain extent. The problems faced by party construction in grass-root hospitals under the new normal mainly include： insufficient leadership core role of grass-root party organizations， lack of scientific management mechanism， and hospital management focusing on the use of administrative， economic and even legal means to strengthen the restrictions of cadres and workers， neglecting the role of the party's ideological and political work and party's organization， and gradually-weakening party's work that reduces the enthusiasm and initiative of the party's work staff. In order to realize the sustainable development of health units， it is necessary to deeply analyze the specific problems existing in party work and take corresponding measures to solve them according to the actual situation of the units： strengthening leadership and improving the management mechanism of party construction work in grass-roots hospitals， strengthening the assessment mechanism to enhance the executive ability of party members and cadres， combining party construction work with business work， and establishing a standardized training and learning exchange system thus promoting the development of other undertakings in health institutions through the party construction work

[Key words] New normal; Primary hospital; Party construction work; Issue; Strategy

黨組織是基層衛(wèi)生單位中重要組成部分，其黨務(wù)工作的有效性直接影響著單位整體形象，為此，重視單位中黨務(wù)建設(shè)，加強對黨務(wù)工作者職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，是當(dāng)前每一個基層衛(wèi)生單位必須推行的工作，只有全面提升黨務(wù)工作人員的思想覺悟水平，才能更好地改善工作作風(fēng)，提升工作人員整體素質(zhì)[1]。近年來受市場經(jīng)濟的沖擊，醫(yī)療公益性性質(zhì)出現(xiàn)逐漸淡化趨向，在新一輪醫(yī)改中，重新確立了公益性是公立醫(yī)院改革的核心與方向，如何在滿足百姓醫(yī)療需求的同時又體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的公益性，需要我們不斷創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生工作思路，只有針對醫(yī)院中存在的不足，不斷創(chuàng)新和探索，才能最大限度地發(fā)揮黨組織的政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)模范作用[2]。

1 當(dāng)前基層醫(yī)院黨建工作面臨的問題

1.1 基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠

近年來由于基層醫(yī)院黨組織設(shè)置不科學(xué)，管理水平低，缺乏對支部內(nèi)黨員職工的思想教育、職業(yè)道德教育以及專業(yè)技術(shù)教育;同時隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，多元化價值觀念挑戰(zhàn)我國正處于經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域全面改革時期，因此，社會值觀念也趨于多元化、豐富化，給基層衛(wèi)生單位黨務(wù)建設(shè)帶來了更大挑戰(zhàn)，部分衛(wèi)生單位黨務(wù)工作人員因意志不堅定，很容易受到社會中不良思想的影響，從而出現(xiàn)削弱、影響單位黨務(wù)工作的行為[3]，極大地制約著單位黨組織活動的開展。受多元化思潮影響，職工思想、情緒不穩(wěn)定，給新時期醫(yī)院黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

1.2 缺乏科學(xué)的管理機制

基層衛(wèi)生單位對于黨建工作的建設(shè)仍停留在制度表層，缺乏真正的行動和科學(xué)的管理運行機制，主要體現(xiàn)在以下兩方面[4-5]：首先，黨務(wù)工作制度寬而泛，沒有結(jié)合自身實際情況，存在黨組織制度不嚴(yán)謹(jǐn)、隨意變動的問題;其次，管理工作未貫徹落實，在實際工作中，黨務(wù)人員沒有統(tǒng)一的考核目標(biāo)，工作人員之間的溝通交流較少，降低了整體工作的有效性;再次醫(yī)院部分基層黨組織由于制度不完善，民主管理不規(guī)范，有些制度只是停留在紙上，掛在墻上，未能形成規(guī)范有序的工作體系。

1.3 忽視思想政治工作

醫(yī)院管理工作注重運用行政的、經(jīng)濟的甚至法律的手段來加強對干部職工的約束，忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用?；鶎狱h建工作仍然停留在傳統(tǒng)的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主動把黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作滲透融合，沒有給黨建工作活動賦予行業(yè)特色，黨建工作缺乏創(chuàng)新，黨建工作活動缺乏活力，不能充分調(diào)動黨員干部的積極性[6]。使得黨建工作與醫(yī)院中心工作結(jié)合不緊密，不能有效地促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

1.4 基層黨組織的黨政干部黨務(wù)素質(zhì)不高

基層黨組織工作開展得好與不好，關(guān)鍵看黨政干部素質(zhì)高不高，業(yè)務(wù)精不精，是否能發(fā)揚釘子精神[7]。目前，基層醫(yī)院黨組織黨政干部絕大部分由職能部門或臨床業(yè)務(wù)骨干兼任，多注重本職工作，往往把黨務(wù)工作當(dāng)成副業(yè)，黨務(wù)學(xué)習(xí)不積極，黨建工作不主動，聯(lián)系群眾不緊密，造成基層黨組織的組織凝聚力不強，大部分黨政干部未經(jīng)過現(xiàn)代黨務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)，理論知識不足，黨建工作知識匱乏，影響黨建工作的質(zhì)量和效率，造成基層黨組織的政治影響力不強。

1.5 黨務(wù)工作逐漸弱化

基層單位和基層職工普遍存在對黨務(wù)干部及黨建工作認識的誤區(qū)，在以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的基層衛(wèi)生單位疾控主要以業(yè)務(wù)建設(shè)為主，從而使一些行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建工作的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，認為黨建工作和思想政治工作是軟工作、軟任務(wù)、軟指標(biāo)[8]，而從事黨務(wù)工作的干部也認為這是一項沒有剛性指標(biāo)看不到什么業(yè)績的、務(wù)虛的工作，不自覺地把基層黨的建設(shè)虛化和淡化了。

2 新常態(tài)下基層醫(yī)院黨組織建設(shè)思路與對策

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，健全基層醫(yī)院黨建工作管理機制

作為基層醫(yī)院的上級黨組織，要堅持重心下移，加強對基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視黨建工作，摒棄重業(yè)務(wù)輕黨建工作思想，建立穩(wěn)定的黨建工作經(jīng)費保障制度，完善權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新;規(guī)范黨建工作目標(biāo)考評制，不斷提高黨務(wù)工作者素質(zhì)[9]。

2.2 強化考核機制提升黨員干部執(zhí)行力

思想決定行為，行為決定效率，實現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃，針對執(zhí)行力低下的現(xiàn)狀，作為基層支部應(yīng)注重加強以下幾方面工作[10]：加強基層支部黨員的思想作風(fēng)建設(shè)，不斷強化整體執(zhí)行意識，結(jié)合群眾路線教育實踐活動成果鞏固提升，突出強化執(zhí)行力這個重點內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、討論發(fā)言、對照檢查、交流體會等方法，下大力抓好執(zhí)行力的提升，形成思想上不打折扣、口頭上不討價還價、行動上不推諉拖沓的主動執(zhí)行意識，確保醫(yī)院的重點工作高標(biāo)準(zhǔn)落實。健全完善考核評價體系，以科學(xué)的體制機制保障執(zhí)行力得到新的提升。提高支部廣大職工的參與度，切實增強各項決策的執(zhí)行力，職工的參與是提高醫(yī)院工作執(zhí)行力的有力支撐。再好的決策，不被職工認可，沒有職工參與，最終只能是紙上談兵、坐而論道。要確保民主決策、科學(xué)決策、依法決策，確保決策得到最大限度的擁護、得到最大程度的執(zhí)行。

2.3 著力將醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合

密切聯(lián)系群眾，堅持“雙向培養(yǎng)”，努力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成專家，把黨員專家培養(yǎng)成管理干部，防范黨內(nèi)黨外人才流失，致力于發(fā)展壯大黨組織隊伍，在全院形成崇尚科學(xué)、崇尚學(xué)習(xí)、崇尚醫(yī)技的良好風(fēng)氣[11]，著力將醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。

2.4 建立規(guī)范培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流制度

做好基層黨建工作的首要是提高管理隊伍的政治素質(zhì)和理論素質(zhì)，基層黨務(wù)干部的培訓(xùn)尤為重要。只有通過系統(tǒng)培訓(xùn)，黨務(wù)干部隊伍的黨性修養(yǎng)和理論素質(zhì)才會提高，才會懂得用制度和紀(jì)律管理黨員隊伍，使全體黨員時刻牢記黨的根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)樹立全心全意為人民服務(wù)的理念貫穿日常醫(yī)療服務(wù)工作，展示黨員隊伍的光輝形象。只有通過系統(tǒng)培訓(xùn)，黨務(wù)干部隊伍才會懂得如何正確用理論和方法建設(shè)好基層組織，創(chuàng)新開展黨建工作各項工作，密切黨群關(guān)系，增強基層黨組織的凝聚力和向心力，才能更加有效地維護社會和諧穩(wěn)定，不斷推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作滿足人民的需求[12]。包括參加黨建工作知識培圳班、推薦上黨校、舉辦支部建設(shè)交流活動等等，同時醫(yī)院黨委加強時支部工作的指導(dǎo)和幫助，提升基層黨務(wù)工作者的黨建工作理論素質(zhì)和工作能力，激發(fā)他們的責(zé)任感，促進他們對基層黨組織工作有準(zhǔn)確認識及把握，提升他們駕馭黨務(wù)工作的本領(lǐng)。

3 體會

綜上所述，醫(yī)院黨建工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，新醫(yī)改不斷深入推進的大潮中，醫(yī)院黨建工作要準(zhǔn)確把握醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展方向，準(zhǔn)確定位其基本職能，秉承"全心全意為人民服務(wù)"的宗旨，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為實現(xiàn)基層衛(wèi)生單位的持續(xù)發(fā)展，單位工作人員應(yīng)加大對黨務(wù)建設(shè)工作的重視程度，結(jié)合單位實際情況，深入分析單位黨務(wù)工作中存在的問題，不斷完善黨務(wù)工作管理機制，從單位醫(yī)護人員的基本利益出發(fā)，開展有效的黨組織活動。同時，單位應(yīng)提升黨務(wù)工作人員基本職業(yè)素養(yǎng)和道德水平，培養(yǎng)工作人員良好的團結(jié)協(xié)作意識，豐富黨組織實踐活動，端正工作人員工作態(tài)度，提升黨組織工作的有效性。

[參考文獻]

[1] 陳小玲，李樂.淺談如何將“黨建”模式融入醫(yī)院管理[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2018，15（6）：160-162.

[2] 胡朝通，何元軍，梁曉萍.公立醫(yī)院黨建工作模式促進醫(yī)院管理探索研究[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2016，13（7）：4-6.

[3] 花蕾，邵夏龍，王香平，等.以黨建理論研究促進醫(yī)院黨建工作的實踐與體會[J].中國醫(yī)院，2016，20（10）：70-72.

[4] 李玉倩.新形勢下加強醫(yī)院黨建工作的思考和方法創(chuàng)新[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2015，12（7）：194-195.

[5] 孔維燁.增強醫(yī)院黨建活力的實踐與思考現(xiàn)代[J].醫(yī)院管理，2016，14（5）：77-78.

[6] 姚明芳.中加強新形勢下醫(yī)院黨建思想政治工作的探討[J].中國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，2017，9（8）：8-9.

[7] 楊安四，霍鵬程.新醫(yī)改形勢下公立醫(yī)院思想政治工作的思考[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2015，35（9）：1126-1127.

[8] 何金豪.新形勢下醫(yī)院黨建與思想政治工作簡析[J].人力資源管理，2017，18（8）：339-340.

[9] 羅奕.淺析醫(yī)院黨建與品牌形象的打造[J].中國醫(yī)院管理，2018，22（21）：128-130.

[10] 宗健陽，盧祖元，章潔.新形勢下醫(yī)院黨建工作的挑戰(zhàn)及對策[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2015，34（6）：75-76.

[11] 羅昊宇，高學(xué)成.新時期創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作的思考[J].中國醫(yī)院，2017，21（4）：34-35.

[12] 未繼文，馮晴，萬曉燕.新醫(yī)改背景下抓黨建內(nèi)涵促醫(yī)院發(fā)展的實踐[J].管理觀察，2015，26（8）：155-156.

（收稿日期：2018-00-00）