王小琴 張素云

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展越來(lái)越重視。美麗鄉(xiāng)村，不僅僅是要美化鄉(xiāng)村的生活、居住環(huán)境條件，更是要在文化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療等多個(gè)方面，綜合性的提升鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平。最早從2003年開(kāi)始，溫州便積極地投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先后開(kāi)展了多項(xiàng)工程，采取了各項(xiàng)措施，取得了較為理想的建設(shè)成效，不過(guò)客觀來(lái)講，在當(dāng)前的溫州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作當(dāng)中，還存在著一定的問(wèn)題，需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。本文基于作者自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，介紹了當(dāng)前溫州美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)現(xiàn)狀及成效，并分析了其美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，最后就溫州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)一步改革發(fā)展提出了探討性策略建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：溫州;美麗鄉(xiāng)村;建設(shè);策略

城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的兩極化，一直以來(lái)都是我國(guó)較為突出的社會(huì)矛盾現(xiàn)象，不過(guò)如今對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，不論是國(guó)家政府還是社會(huì)各界，都在著手解決[1]。浙江省委十二屆七次全會(huì)提出了“加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的任務(wù)要求，這為我國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供了全新的思路，得到了全國(guó)的肯定和認(rèn)可，尤其是在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興的宏觀戰(zhàn)略背景下，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)更是具有關(guān)鍵的作用和意義，其既能夠推動(dòng)小康社會(huì)的全面建成，又能夠保障鄉(xiāng)村的全面振興，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面、整體、和諧發(fā)展的重要途徑，所以當(dāng)前我們必須要對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)予以更高的重視和投入力度，加強(qiáng)相關(guān)的研究、探討與實(shí)踐。

一、當(dāng)前溫州美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)現(xiàn)狀及成效

1.溫州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

2003年，浙江省委做出了實(shí)施“千村整治、百村示范”工程的重大決策，這引起了全國(guó)的廣泛關(guān)注，并由此揭開(kāi)了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宏偉篇章。溫州是浙江省的一個(gè)地級(jí)市，在省內(nèi)非常受關(guān)注與重視，為了配合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù)的開(kāi)展，同年溫州便開(kāi)始積極的貫徹、實(shí)施千村整治、百村示范的“千百工程”。2011年，溫州開(kāi)始進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)改革，并且在農(nóng)房集聚改造中給予了巨大的投入。2013年，為了進(jìn)一步鞏固“千百工程”，溫州開(kāi)展了清潔鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。除了這些較大的工程項(xiàng)目與措施之外，溫州地方上的各個(gè)鄉(xiāng)村，各自還采取了一些更加具有針對(duì)性的建設(shè)方案。

（1）千村整治、百村示范工程的實(shí)施。浙江省委、省政府，站在宏觀的角度上，對(duì)“千百工程”做出了統(tǒng)一和概括性的部署，以此為指導(dǎo)，溫州開(kāi)始積極的探索“千百工程”的實(shí)踐模式，在相關(guān)的工作上做出了巨大的努力，例如制定了明確的《村莊整治工作考核管理辦法》、《千百工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等等，同時(shí)還配套性的健全了多項(xiàng)法規(guī)、制度，從2003年開(kāi)始正式著手推進(jìn)貫徹、實(shí)施千百工程。至今，溫州在“千百工程”建設(shè)方面的投入，已經(jīng)超過(guò)了8億元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)1000個(gè)以上的鄉(xiāng)村的建設(shè)與改正，極大的優(yōu)化了鄉(xiāng)村的環(huán)境。如在各個(gè)鄉(xiāng)村中一共增設(shè)了超過(guò)8.6萬(wàn)個(gè)垃圾箱，建設(shè)了累計(jì)10萬(wàn)立方米的污水治理池，消除了露天類(lèi)坑，并拆除了大量的違章建筑，鄉(xiāng)村群眾的生活環(huán)境條件極大的改善。

（2）農(nóng)房集聚改造建設(shè)的實(shí)施。2011年，溫州開(kāi)始進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)改革，重點(diǎn)的改革對(duì)象是要素市場(chǎng)，并以三分三改為核心，基礎(chǔ)的起點(diǎn)是鄉(xiāng)村農(nóng)房改造集聚建設(shè)轉(zhuǎn)變，健全鄉(xiāng)村的功能區(qū)，為鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展打造更好的平臺(tái)，加快鄉(xiāng)村在各方面的建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型和綜合改革。至今，農(nóng)房集聚改造建設(shè)的實(shí)施已經(jīng)取得了非常理想的成效和實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，相關(guān)配套性的政策也在不斷的完善。從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前溫州大部分鄉(xiāng)村已經(jīng)完成了基本規(guī)劃，農(nóng)房改造集聚使得很多農(nóng)村人搬遷向了中心鎮(zhèn)或城市，農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目數(shù)百個(gè)，新增農(nóng)房集聚率理想。

（3）清潔鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施。2013年，溫州以“千百工程”的建設(shè)為基礎(chǔ)，開(kāi)展了清潔鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，出臺(tái)了明確的詳解鄉(xiāng)村管理機(jī)制，實(shí)打?qū)嵉淖ヂ鋵?shí)、抓改革，而不只是喊口號(hào)，配套性的頒布了相關(guān)的考核辦法，明確了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還形成了市、鎮(zhèn)、社、村系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)體系。從清潔鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的開(kāi)始，每年溫州市政府都會(huì)投入1000萬(wàn)元的資金，專(zhuān)門(mén)用于清潔鄉(xiāng)村建設(shè)。而且該項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)非常重視和強(qiáng)調(diào)群眾的主體參與，將清潔鄉(xiāng)村的治理理念灌入到了每個(gè)鄉(xiāng)村群眾的心中，發(fā)揮出了群眾在愛(ài)護(hù)清潔、保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等方面的主觀能動(dòng)性，這進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)村群眾的生活居住環(huán)境。

2.溫州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效

除了千村整治、百村示范和農(nóng)房集聚改造建設(shè)、清潔鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等工程之外，溫州還規(guī)劃、實(shí)施了其他大量的具體工作載體、工作措施，如六城九市聯(lián)創(chuàng)、雙清行動(dòng)、四邊三化、大拆大整、三改一拆、剿滅劣V類(lèi)水、五水共治和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)等等，這更加深入、細(xì)致和全面的推進(jìn)了溫州美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，幾乎所有的鄉(xiāng)村環(huán)境條件都得到了極大的整治和改善，同時(shí)還建成了美麗鄉(xiāng)村精品線20多條，打造了特色村、精品村100多個(gè)。

（1）鄉(xiāng)村的環(huán)境條件得到了極大的改善。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是以環(huán)境的改善和保護(hù)為基礎(chǔ)的，通過(guò)前一階段的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，當(dāng)前溫州在鄉(xiāng)村環(huán)境條件的建設(shè)上，去了的顯著的進(jìn)步和極大的改善。例如，鄉(xiāng)村的綠化面積顯著擴(kuò)大，綠化效果明顯，通過(guò)拆圍透綠、拔釘清障、拆違去丑等等具體措施，達(dá)成了綠化工作目標(biāo)。同時(shí)，溫州各鄉(xiāng)村的村容村貌改善也尤為明顯，新建了沼氣池180多個(gè)，翻建了豬舍300多幢。道路交通條件也變得越來(lái)越好，新的鄉(xiāng)村公路已經(jīng)大量建成并投入使用，道路拓寬，還安裝了路燈，道路的兩旁種植的了鮮花、綠樹(shù)。另外，大多數(shù)的鄉(xiāng)村在污水治理和垃圾處理方面，也取得了很大的進(jìn)步，水資源得到了很大的改善，臟、亂、差的情況也基本解決。

（2）鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活質(zhì)量大大的提高。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程之下，溫州根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，分別制定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)思路，而且加大了對(duì)外招商的力度，不斷的完善了鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，這極大的帶動(dòng)了各個(gè)鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力就業(yè)，解決了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力剩余的問(wèn)題。一些鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，大力的種植、推廣地方特色蔬菜，同時(shí)還在水果的栽培方面下了大力氣，草莓、西瓜、火龍果、葡萄還有各色花卉等遠(yuǎn)銷(xiāo)各地，為鄉(xiāng)村地方創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。另一些鄉(xiāng)村則利用自身的優(yōu)質(zhì)自然資源，開(kāi)啟了旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展路線，自然觀光、農(nóng)業(yè)觀光成為主要的旅游項(xiàng)目，這不僅僅帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活質(zhì)量，同時(shí)還有效的宣傳了鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展變化，讓人們對(duì)于溫州的美麗鄉(xiāng)村有了新的認(rèn)識(shí)。

（3）鄉(xiāng)村的文化氛圍日益濃厚。其實(shí)，美麗鄉(xiāng)村的“美”不只是在于環(huán)境條件的美，更是在于精神、心靈的美，溫州在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中抓住了這個(gè)重點(diǎn)，在鄉(xiāng)村的文化建設(shè)方面也投入了較大的力度，一方面是加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)、傳承，如將多個(gè)特色村落和建筑都列為了保護(hù)對(duì)象，予以了悉心的管理，其中主要包括了楠溪江古村落群，并且還對(duì)各種傳統(tǒng)的民俗、風(fēng)情等進(jìn)行了宣傳。為了豐富鄉(xiāng)村居民的精神文化生活，提高他們的精神文化修養(yǎng)，溫州在鄉(xiāng)村群眾文化活動(dòng)方面加強(qiáng)了重視和投入，積極開(kāi)展了豐富的鄉(xiāng)村群眾文化活動(dòng)，吸引了大量的鄉(xiāng)村群眾參與，文化氛圍良好。

二、溫州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.建設(shè)思路還較狹窄

美麗鄉(xiāng)村的提出，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展給出了更高和更全面的任務(wù)要求，其不僅僅是要美化鄉(xiāng)村的生活、居住環(huán)境條件，更是要在文化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療等多個(gè)方面。而目前溫州在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，最為突出的思路便是“拆舊拆破、立面出新”，在基礎(chǔ)的環(huán)境條件建設(shè)方面確實(shí)取得了較好的成效，不過(guò)在其他方面的建設(shè)上，思路卻還較為受限，不論是經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，還是污水、垃圾的無(wú)害化處理方面，尤其是法治治理方面，都還需要有新的工作思路，這樣才能取得更好、更全面的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。

2.群眾的主體地位和主體作用沒(méi)有得到發(fā)揮

歸根結(jié)底來(lái)說(shuō)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為了提高鄉(xiāng)村群眾的生活質(zhì)量，這一點(diǎn)是不用質(zhì)疑的，所以在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，一定要以群眾為主體，這樣才能保證讓群眾滿意，而且同時(shí)還要做到群眾的主體參與，這樣才能從根本上改變鄉(xiāng)村的老舊面貌。但是在溫州的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，政府方面承擔(dān)了幾乎所有的工作，大多數(shù)群眾都只是在一旁觀望，既沒(méi)有提出自己對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主觀意見(jiàn)，也沒(méi)有在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中出力，有一種局外人的感覺(jué)，這就極大的弱化了鄉(xiāng)村群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3.整體發(fā)展規(guī)劃尚待完善

浙江省委、省政府對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，給出了宏觀、整體和概括性的指導(dǎo)建議，這為溫州的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐工作指明了基本的道路。在實(shí)際的建設(shè)、實(shí)踐當(dāng)中，溫州所采取的一些具體措施、具體方法等，還不是非常的具有整合性，整體的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃有待完善。例如，在前面的文章當(dāng)中已經(jīng)提到，美麗鄉(xiāng)村要求的是環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文化、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等綜合的發(fā)展，所以建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)要將這些方面的建設(shè)內(nèi)容全部考慮進(jìn)行，并使其形成有機(jī)的相互關(guān)系，可以相互促進(jìn)、相互輔助，但顯然溫州當(dāng)前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況還沒(méi)有能夠達(dá)到這樣的效果。

4.缺少長(zhǎng)效建設(shè)管理機(jī)制

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)并不是一項(xiàng)短期的工作任務(wù)，也并不是說(shuō)在十年、二十年或三十年等一段固定的時(shí)間之內(nèi)便可以完成，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作，即使是取得了階段性的建設(shè)成果，也需要在后期對(duì)建設(shè)成果進(jìn)行拓展、鞏固和維護(hù)，所以美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)需要一套長(zhǎng)效的管理機(jī)制作為支撐。當(dāng)前溫州在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，確實(shí)非常重視各種制度乃至機(jī)制的建設(shè)，不過(guò)這些都是短期性的，在長(zhǎng)期來(lái)看并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的價(jià)值作用，無(wú)法長(zhǎng)遠(yuǎn)的支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，容易出現(xiàn)治理——反彈——再治理——再反彈的不良局面。

5.建設(shè)資金較為欠缺

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，離不開(kāi)資金作為保障，這是非常重要的，不論是環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)、文化的建設(shè)，都不能缺少了資金，這是顯而易見(jiàn)的。雖然近些年溫州在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，累計(jì)投入了大量的資金，但實(shí)際上這些資金的使用是較為緊張的，并且明顯的影響到了建設(shè)工作的開(kāi)展。例如，個(gè)別較為貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，其每年可以用于鄉(xiāng)村建設(shè)的資金僅在200萬(wàn)元左右，這筆錢(qián)需要償還遺留欠賬、救濟(jì)困難群眾，同時(shí)還需要供養(yǎng)五保，下來(lái)過(guò)后基本上是所剩無(wú)幾的，所以很多建設(shè)進(jìn)度非常的緩慢。

三、溫州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略

1.拓寬美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)思路

溫州在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，還需要進(jìn)一步拓寬自身的工作思路，更加深入、全面的理解和認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，從各個(gè)方面、各個(gè)層次出發(fā)，打造真正的現(xiàn)代鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村。例如，當(dāng)前溫州在美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，已經(jīng)取得了較為理想的成效，鄉(xiāng)村群眾的生活環(huán)境條件確實(shí)得到了很大的改善，這一點(diǎn)是值得肯定和認(rèn)可的，但在此基礎(chǔ)之上，還應(yīng)當(dāng)配套性的思考如何發(fā)展好鄉(xiāng)村的地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化[2]。誠(chéng)然，在上述的這些方面上，溫州也采取了相關(guān)的措施，并取得了一定的成效，但總體上來(lái)說(shuō)并不是非常的理想，改觀不是很大，所以還需要繼續(xù)加強(qiáng)。例如，可以進(jìn)一步打造精品村，在改善其環(huán)境條件的基礎(chǔ)上，增建基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘地方特色資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，真正的做到因地制宜，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展[3]。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村群眾文化自信的培養(yǎng)。當(dāng)然，農(nóng)村文化自信是指生活在農(nóng)村的居民群體，對(duì)自身所處的文化環(huán)境、文化氛圍的一種自信，能夠客觀的肯定和認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化，而要想培養(yǎng)與提升農(nóng)村地區(qū)的文化自信，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)教育。誠(chéng)然，當(dāng)前溫州鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)建設(shè)是非常重要的，這關(guān)系著農(nóng)村居民的基本生活水平，但與此同時(shí)我們也需要認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村的文化需要得到同步甚至是更快的發(fā)展，而這是需要建立在農(nóng)村文化自信的基礎(chǔ)上的[4]。通過(guò)農(nóng)村精神文明建設(shè)教育，可以幫助曾經(jīng)少受教育的農(nóng)村居民更加客觀、全面和整體、深入的認(rèn)識(shí)各種文化，尤其是可以加深他們對(duì)自身農(nóng)村文化的了解，引導(dǎo)他們重新審視自身的價(jià)值觀念，重拾優(yōu)良的農(nóng)村文化、傳統(tǒng)的農(nóng)村風(fēng)俗，并使他們對(duì)自身所處的文化環(huán)境、文化氛圍感到自信、自豪。

2.增強(qiáng)群眾的主體地位

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)基于群眾、為了群眾，離不開(kāi)群眾的主體參與，所以在今后的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，溫州應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，增強(qiáng)群眾的主體地位，讓他們認(rèn)識(shí)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村受益的是自己，但自己也具有參與建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，從而發(fā)揮出他們的主觀能動(dòng)性，使美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)取得跨越式的發(fā)展和進(jìn)步[5]。在這方面，需要重點(diǎn)做的是大力推行鄉(xiāng)村治理法治化，因?yàn)樵谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、全面推進(jìn)依法治國(guó)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的背景下，只有通過(guò)法治才能更好的維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利和地位、促進(jìn)鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展、穩(wěn)定鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展秩序。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改革與完善村民利益表達(dá)機(jī)制，用政策和制度的方式，明確群眾的表達(dá)途徑，讓農(nóng)村群眾可以有效表達(dá)自己的想法、意見(jiàn)和建議，尤其是在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，要多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，給予及時(shí)的答復(fù)，有價(jià)值的、有操作性的，要積極的采納，不能糊弄群眾，這樣他們的主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等才會(huì)逐漸的加強(qiáng)。

3.提高建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)同性

所謂的有機(jī)性，指的是相互之間所存在的一種關(guān)聯(lián)、影響，當(dāng)前溫州在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各方面規(guī)劃，如環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等，是相對(duì)獨(dú)立的，缺少有機(jī)性，不能同步、協(xié)調(diào)的推進(jìn)，這不僅增加了建設(shè)發(fā)展成本，同時(shí)還降低了建設(shè)發(fā)展效率。針對(duì)這樣的情況，溫州應(yīng)當(dāng)提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)性，將環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化的整合起來(lái)，使它們形成相互依賴(lài)，相互促進(jìn)的關(guān)系[6]。例如，在環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，就必須要考慮到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有哪些特色的資源可以利用，又應(yīng)當(dāng)如何的被應(yīng)用到環(huán)境的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中來(lái)。在文化的建設(shè)方面也是如此，文化的建設(shè)依附于環(huán)境，同時(shí)文化又可以改善環(huán)境，所以文化的建設(shè)和環(huán)境的建設(shè)完全可以同步進(jìn)行，從而打破以往建設(shè)發(fā)展界限明確的格局，各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展同步進(jìn)行[7]。

4.健全長(zhǎng)效建設(shè)管理機(jī)制

為了確保美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)可以長(zhǎng)期、持續(xù)、有效的開(kāi)展，溫州應(yīng)當(dāng)健全長(zhǎng)效建設(shè)管理機(jī)制在，這是非?；A(chǔ)和重要的，可以在現(xiàn)有的相關(guān)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，做出完善和擴(kuò)展，將管理的中心向建設(shè)后期的工作轉(zhuǎn)移，要在后期的建設(shè)成果維護(hù)上加強(qiáng)檢查、考核力度，要將相關(guān)的責(zé)任層層劃分，落實(shí)到具體的人頭，強(qiáng)化追責(zé)，這樣做的目的是具有深遠(yuǎn)意義的，意在確保美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果價(jià)值得以長(zhǎng)久的體現(xiàn)和發(fā)揮，一勞永逸的改善鄉(xiāng)村的環(huán)境條件、文化氛圍和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，不至于出現(xiàn)治理——反彈——再治理——再反彈的局面。

5.通過(guò)各種途徑增加建設(shè)資金

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要有效的整合資源，構(gòu)成一股合力，首先應(yīng)關(guān)注財(cái)政引領(lǐng)，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金給予充分的保障，積極改進(jìn)融資模式，獲取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金，利用商業(yè)銀行增加投資，推動(dòng)溫州市美麗鄉(xiāng)村進(jìn)程穩(wěn)步前進(jìn)。其次要整合各類(lèi)資源。對(duì)鄉(xiāng)村旅游以及農(nóng)耕、公路等建設(shè)有關(guān)資金，應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)傾斜[8]。并且，要有效引領(lǐng)社會(huì)資本加入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，推動(dòng)其順利發(fā)展。再次是提高基礎(chǔ)設(shè)施投入。要有效解決農(nóng)房翻修、環(huán)境治理以及公共設(shè)施完善等問(wèn)題;第四是有效集結(jié)民間資本。溫州民間資本的實(shí)力較為強(qiáng)大，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中可以考慮集結(jié)民間資本，以減輕政府的財(cái)政壓力。最后是增加金融貸款規(guī)模，商業(yè)銀行貸款是溫州進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)主要資金來(lái)源。能夠通過(guò)銀行貸款對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等非營(yíng)利性建設(shè)給予充足的資金。此外，因?yàn)橛兄?dāng)?shù)卣膿?dān)保，還能夠?qū)⒁恍┙?jīng)濟(jì)效益較高、盈利較快的項(xiàng)目如景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)向社會(huì)上的金融單位進(jìn)行貸款。

四、結(jié)語(yǔ)

為了消除我國(guó)城市與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的兩極化矛盾現(xiàn)象，體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)的公平性、優(yōu)越性，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)整體的和諧發(fā)展。在當(dāng)前我們就不得不重視美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，要客觀的認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，并積極的采取對(duì)策，使美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)能夠取得更快、更好的成效，從環(huán)境、文化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面，提升農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展水平，以推動(dòng)小康社會(huì)的全面建成、保障鄉(xiāng)村的全面振興。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

王小琴（1970--）女，漢族，浙江泰順人，中共泰順縣委黨校教師。