馮志峰 萬(wàn)華穎

黨的十九大報(bào)告明確提出“深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”。在黨和國(guó)家的高度重視下，我國(guó)黨建智庫(kù)建設(shè)在類(lèi)型層次、活動(dòng)開(kāi)展、人才建設(shè)、制度健全等方面取得了突破性進(jìn)展，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好且已初步形成具有中國(guó)特色的多元化黨建智庫(kù)格局。同時(shí)，目前黨建智庫(kù)建設(shè)仍存在一系列亟待解決的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。面對(duì)黨建智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題，新時(shí)代黨建智庫(kù)建設(shè)必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，不斷推進(jìn)我國(guó)黨建智庫(kù)走向新型化、體系化和科學(xué)化。

一、以科學(xué)理念找準(zhǔn)科學(xué)定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。作為黨和政府的智力支持機(jī)構(gòu)，黨建智庫(kù)不能只是傳聲筒、解說(shuō)者，要勇于發(fā)聲、敢于進(jìn)言，不回避、不掩蓋黨建工作中的敏感問(wèn)題，在“研究無(wú)禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律”的原則下，破除陳舊落后、不合時(shí)宜的思想觀念。建設(shè)新時(shí)代黨建智庫(kù)，既要關(guān)注理論問(wèn)題，構(gòu)建具有中國(guó)特色的黨建理論體系;又要關(guān)注實(shí)踐問(wèn)題，圍繞各地各級(jí)各類(lèi)黨建工作的最新實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提升理論。既要關(guān)注現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，聚焦當(dāng)前黨員干部和群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題;還要關(guān)注前瞻性問(wèn)題，提前對(duì)黨和政府方針政策出臺(tái)后可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判和研究。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要科學(xué)分析問(wèn)題、研究問(wèn)題。黨建智庫(kù)要緊跟時(shí)代聲音、貼近工作實(shí)際，用科學(xué)的思維和方法來(lái)分析問(wèn)題、研究問(wèn)題，深入實(shí)際、獨(dú)立思考，庖丁解牛找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對(duì)癥下藥解決疑難雜癥。同時(shí)，加強(qiáng)與其他學(xué)科的交流，拓寬研究視野，綜合使用大樣本調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、大數(shù)據(jù)等科學(xué)方法，以此增強(qiáng)自身的學(xué)術(shù)含量和理論說(shuō)服力。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要緊扣現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入實(shí)踐找正確答案。新時(shí)代黨建智庫(kù)的責(zé)任在于為黨建決策提供高質(zhì)量的智力產(chǎn)品，這并非靠拍腦袋想出來(lái)，人民群眾的實(shí)踐才是檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的根本。因此，黨建智庫(kù)要在基層中尋求真實(shí)具體的問(wèn)題，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)突破問(wèn)題的思路，在人民群眾智慧中探索解決問(wèn)題的有效方法，為黨中央決策提供行之有據(jù)、行之有效的對(duì)策建議。

二、以科學(xué)定位推進(jìn)科學(xué)研究，集聚高端人才。黨建智庫(kù)建設(shè)要樹(shù)立人才強(qiáng)庫(kù)的理念，堅(jiān)持黨管人才原則，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以寬廣的視野選拔人才，推進(jìn)優(yōu)秀黨建研究人才集聚與培育機(jī)制的建立，以人才庫(kù)建設(shè)帶動(dòng)思想庫(kù)建設(shè)，讓人才和智力“活起來(lái)”。

一是樹(shù)立多層次上下聯(lián)動(dòng)、多學(xué)科交叉互補(bǔ)、多領(lǐng)域交流合作的研究理念，讓黨建智庫(kù)人才交流“活起來(lái)”。結(jié)合不同類(lèi)型黨建智庫(kù)的專(zhuān)業(yè)特色和研究?jī)?yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各級(jí)黨委政府研究室與政府部門(mén)研究機(jī)構(gòu)智庫(kù)的服務(wù)決策能力，發(fā)揮地方社科院、黨校、行政學(xué)院等智庫(kù)的綜合研究?jī)?yōu)勢(shì)，借助高校智庫(kù)學(xué)科完備、理論功底扎實(shí)的科研特點(diǎn)，構(gòu)建定位明確、梯次發(fā)展、特色鮮明、布局合理的智庫(kù)共同體，打出黨建智庫(kù)建設(shè)的“組合拳”，真正做到聯(lián)合研究、多角度建言獻(xiàn)策。

二是構(gòu)建多層級(jí)的骨干人才選拔模式，讓黨建智庫(kù)人才自身成長(zhǎng)“活起來(lái)”。按照政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、學(xué)術(shù)造詣深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的標(biāo)準(zhǔn)，選拔黨建智庫(kù)的首席專(zhuān)家，發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。大力實(shí)施引才引智工程，吸引優(yōu)秀中青年研究人才，在課題申報(bào)、團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以?xún)A斜，賦予合理的研究程序決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)動(dòng)權(quán)，打造專(zhuān)兼結(jié)合、梯次配備、結(jié)構(gòu)合理的“政學(xué)產(chǎn)研用”相結(jié)合的“學(xué)術(shù)共同體”，力爭(zhēng)推出高質(zhì)量研究成果。

三是優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，讓黨建智庫(kù)人才管理“活起來(lái)”。實(shí)施黨建智庫(kù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)已有人才和引進(jìn)人才的有機(jī)結(jié)合，采用“傳、幫、帶”的運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)更多的黨建研究帥才。采用加強(qiáng)教育培訓(xùn)、開(kāi)展研討交流、出國(guó)訪問(wèn)留學(xué)、支持掛職鍛煉等方式，對(duì)人才進(jìn)行多形式、多渠道、多層次的能力培養(yǎng)。加大資金投入，深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)政策，完善以品德、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主導(dǎo)的薪酬制度，切實(shí)做到以待遇留人、以事業(yè)留人、以感情留人，讓黨建智庫(kù)人才留得住、用得好、見(jiàn)實(shí)效。

三、以科學(xué)研究提供科學(xué)咨詢(xún)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。一是為提高研究的科學(xué)性，需加強(qiáng)黨建智庫(kù)研究人員的“硬件”和“軟件”建設(shè)。黨建智庫(kù)要重視自身學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、決策理論的“軟件配置”，還要提升研究方法現(xiàn)代化、技術(shù)手段創(chuàng)新化的“硬件配置”。研究人員在提高科研能力的同時(shí)，立足實(shí)地調(diào)研，采用定量分析、統(tǒng)計(jì)分析、模型分析等研究方法，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段抓取黨建的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，建立群智、輿情、公眾云大數(shù)據(jù)，以及黨建調(diào)研案例、基層黨組織制度創(chuàng)新案例等數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)黨建制度體系的運(yùn)行狀況、黨員干部的思想動(dòng)態(tài)等作出綜合評(píng)估，提出科學(xué)合理、操作簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議，為決策咨詢(xún)提供學(xué)理支撐和方法論支持。

二是為提高研究的針對(duì)性，需完善黨建智庫(kù)研究選題的現(xiàn)實(shí)性。加強(qiáng)選題策劃和項(xiàng)目遴選機(jī)制，圍繞現(xiàn)實(shí)需求，深入開(kāi)展調(diào)研和數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查，了解和掌握實(shí)際情況。及時(shí)了解黨委與政府的重大決策需求信息，積極參加有關(guān)部門(mén)組織的論證會(huì)、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等，拓寬決策咨詢(xún)服務(wù)的方式和范圍。黨建智庫(kù)要走出一條“社會(huì)出題、聯(lián)合調(diào)查、共同研究、成果共享”的科研新路子，以促進(jìn)黨委科學(xué)決策與黨建智庫(kù)建言獻(xiàn)策之間的良性互動(dòng)。

三是為提高研究的實(shí)效性，需健全黨建智庫(kù)研究課題的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。遵循我國(guó)智庫(kù)發(fā)展規(guī)律和決策咨詢(xún)工作規(guī)律，借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，消除學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、領(lǐng)域、地域之間的壁壘，創(chuàng)新智庫(kù)內(nèi)部的組織形式和管理方式，加大政策供給力度，建立健全有效的治理機(jī)制、供需之間的溝通聯(lián)系機(jī)制、互聯(lián)互通的信息共享機(jī)制、持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、廣泛的合作與交流機(jī)制，提升科學(xué)研究咨詢(xún)水平，成為黨委和政府信得過(guò)、用得上、有作為的“外腦”。

四、以科學(xué)咨詢(xún)支撐科學(xué)決策，促進(jìn)學(xué)以致用。提供科學(xué)咨詢(xún)是黨建智庫(kù)建設(shè)的應(yīng)有之義，打造決策咨詢(xún)精品就是要尋求智庫(kù)研究成果有效需求和有效供給的平衡點(diǎn)。對(duì)黨委與政府主要工作了解得不全面、不及時(shí)，決策咨詢(xún)就會(huì)“失真”“失效”;對(duì)一些重大問(wèn)題的敏感性不夠、前瞻性不夠、系統(tǒng)研究不夠、理論思維不夠，決策咨詢(xún)就會(huì)“失聲”“失責(zé)”。這就要求新時(shí)代黨建智庫(kù)必須推出更新、更快、更好的研究成果，通過(guò)研究新問(wèn)題、形成新理念、結(jié)合新情況、探索新路徑、提出新對(duì)策，善于用簡(jiǎn)練通俗的語(yǔ)言表達(dá)出研究成果，既進(jìn)行政策宣講又為黨委、政府決策提供決策咨詢(xún)。

新時(shí)代黨建智庫(kù)建設(shè)要注重在上層決策機(jī)構(gòu)和下層政策受眾間搭建橋梁，將服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)社會(huì)公眾相結(jié)合，推動(dòng)各級(jí)職能部門(mén)的政策細(xì)化，探索社會(huì)基層的工作模式，從而優(yōu)化決策方案、提升決策質(zhì)量、落實(shí)決策措施，確保決策轉(zhuǎn)化成實(shí)踐、打造成品牌。一方面，黨建智庫(kù)要深入群眾，集中梳理、提煉轉(zhuǎn)化群眾智慧，廣泛運(yùn)用民智，為黨委與政府的決策提供新視角、新方案、新路徑;另一方面，黨建智庫(kù)要正確解讀黨委政策的重大決策議題，做好決策話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)換的工作，增強(qiáng)公眾對(duì)國(guó)家重大決策、戰(zhàn)略部署的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)決策效益的最大化。

總之，黨建智庫(kù)研究必須從規(guī)?？偭康拇蟊娀D(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品層次的合理化，從一般性、粗放式的對(duì)策建議轉(zhuǎn)向引領(lǐng)性、精準(zhǔn)化的思想戰(zhàn)略，堅(jiān)持傳統(tǒng)方法創(chuàng)新與現(xiàn)代技術(shù)相融合，堅(jiān)持沉下去與走出去相結(jié)合，推動(dòng)理論研究與應(yīng)用研究相結(jié)合，增強(qiáng)結(jié)論的說(shuō)服性、決策的針對(duì)性、成果的前瞻性，不斷做好決策咨詢(xún)工作。

五、以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。研究的目的在于運(yùn)用，只有研以致用、加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建研究成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，才能發(fā)揮黨建智庫(kù)智慧產(chǎn)品的效益和價(jià)值，才能有效證明黨建智庫(kù)的研究實(shí)力和建設(shè)成效。

健全黨建智庫(kù)研究成果的報(bào)告機(jī)制，加強(qiáng)黨建智庫(kù)與黨委決策之間的溝通銜接、雙向互動(dòng)，形成常態(tài)化的專(zhuān)家智庫(kù)政策議題和決策事項(xiàng)的意見(jiàn)征集機(jī)制、信息溝通反饋機(jī)制，構(gòu)建多渠道資政報(bào)告體系，讓高質(zhì)量的研究成果及時(shí)出現(xiàn)在決策者的視野中。健全黨建智庫(kù)成果的評(píng)價(jià)機(jī)制，從專(zhuān)家評(píng)定轉(zhuǎn)為由被黨委與政府采納、被實(shí)踐證明來(lái)評(píng)判成果，既要有專(zhuān)家、民調(diào)的主觀評(píng)價(jià)，也要有數(shù)據(jù)指標(biāo)的客觀依據(jù)，制定以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建多方位、開(kāi)放性的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全黨建智庫(kù)成果的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以打造精品為主導(dǎo)，基于理論性、政策性、實(shí)踐性的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成果進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，既注重集體攻關(guān)也承認(rèn)個(gè)人貢獻(xiàn)，并實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

黨建智庫(kù)的研究成果具有輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)的職能，為積極回應(yīng)社會(huì)輿論、消除內(nèi)外“雜音”、做好現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解疑釋惑，新時(shí)代黨建智庫(kù)建設(shè)要加強(qiáng)與媒體的融合互動(dòng)，進(jìn)行發(fā)布和宣傳平臺(tái)建設(shè)，加大黨建智庫(kù)成果的推介力度，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造“智庫(kù)型”媒體。一方面，完善信息共享機(jī)制，為黨建智庫(kù)的決策咨詢(xún)提供科學(xué)精準(zhǔn)的信息來(lái)源和數(shù)據(jù)支撐;另一方面，將研究成果以文字、音頻、圖像、視頻等形式進(jìn)行傳播，擴(kuò)大黨建智庫(kù)成果的轉(zhuǎn)化率和傳播力，讓黨的思想理論成為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音，打好黨建決策的群眾基礎(chǔ)。

智者必前瞻，策為天下先。面對(duì)新時(shí)代新使命新要求，黨建智庫(kù)建設(shè)必須既遵循智庫(kù)建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，以服務(wù)黨的決策為宗旨，以政策研究咨詢(xún)?yōu)榉较颍酝晟蒲芯繖C(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)新研究方法為動(dòng)力，聚焦國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“進(jìn)行時(shí)”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)“未來(lái)時(shí)”前瞻性和對(duì)策性研究，構(gòu)建黨建話(huà)語(yǔ)、凝聚黨建人才、突顯黨建特色，推出一批有質(zhì)量、有分量的黨建成果。

本文系國(guó)家社科規(guī)劃項(xiàng)目“縣委書(shū)記權(quán)力運(yùn)行與制約機(jī)制研究”（14BDJ048）、江西省社科規(guī)劃項(xiàng)目“強(qiáng)化地方黨委書(shū)記權(quán)力監(jiān)督體制機(jī)制研究”（17DJ02）、全國(guó)黨校系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述研究”的階段性成果

作者馮志峰系中共江西省委黨校馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、法學(xué)博士、社會(huì)科學(xué)研究員;萬(wàn)華穎系中共江西省委黨校馬克思主義學(xué)院助理研究員，法學(xué)博士

責(zé)任編輯：雙艷珍