李穎

摘 要：建立天津自貿(mào)區(qū)是為了打造京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，振興北方經(jīng)濟，所以天津自貿(mào)區(qū)的金融功能創(chuàng)新應(yīng)該結(jié)合本地經(jīng)濟，改進自貿(mào)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的政策與特色化監(jiān)管，把負面清單管理模式與天津本地的實際發(fā)展相結(jié)合，吸引外資和金融機構(gòu)入駐，帶動區(qū)內(nèi)、天津、甚至京津冀的金融創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：天津自貿(mào)區(qū)；金融創(chuàng)新；京津冀金融

一、加強天津自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的進程

（1）加快推進自由貿(mào)易賬戶管理體系的建立

設(shè)置自由貿(mào)易賬戶和分賬核算模式可以加速資金的流通，促進跨境投融資業(yè)務(wù)發(fā)展，也對監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)資金流動中的問題起到促進作用，高效的采取對應(yīng)政策，完全掌握資金流向。相比于上海自貿(mào)區(qū)而言，天津自貿(mào)區(qū)的賬戶管理體系相對落后，資金流通渠道不通暢，對此商業(yè)銀行應(yīng)與人民銀行進行對接，積極進行分賬核算系統(tǒng)建設(shè)，嚴格分離國內(nèi)居民賬戶與非居民賬戶，既能控制資金大量進出風(fēng)險，又能實現(xiàn)資金的自由流動。

（2）深入推進行政審批職能與流程優(yōu)化

天津自貿(mào)區(qū)吸引了大量海內(nèi)外的投資，在未來肯定會有更多資金流入天津，但是復(fù)雜的行政審批和貿(mào)易流程會影響企業(yè)獲得資金，可能會導(dǎo)致企業(yè)錯過投資發(fā)展的黃金期。針對以上問題，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)該建設(shè)多個項目統(tǒng)一審理，評審要求簡化合一的新系統(tǒng)，對投資項目獲準入內(nèi)程序進行簡化，實行投資項目合并驗收等新創(chuàng)新，竭盡全力打造更全面、更高層次的行政審批與服務(wù)標準化。

二、擴大天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新國際化

首先，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)該進一步深化金融開放，大力發(fā)展離岸金融市場，應(yīng)多鼓勵那些合法合規(guī)和風(fēng)險易受控制的銀行積極發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，比如準許外資金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立或者與私人企業(yè)聯(lián)合設(shè)立外資銀行，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)等。天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)政策的號召，擴大資本和貨幣市場建設(shè)，積極開拓離岸金融市場，與海外金融市場接軌，積極融入國際資金，推進金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。其次，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)大力促進金融與當?shù)刈赓U和航運這些優(yōu)質(zhì)的實體經(jīng)濟相結(jié)合，借助實體經(jīng)濟擴大國際市場，建立優(yōu)質(zhì)的金融租賃產(chǎn)業(yè)體系，打通海內(nèi)外金融市場。同時，應(yīng)多支持租賃公司與銀行相互結(jié)合，讓融資租賃公司能夠更容易的整合資金，創(chuàng)新有鮮明特色的融資租賃，使融資租賃得到更好的發(fā)展，與金融經(jīng)濟相輔相成共同促進自貿(mào)區(qū)發(fā)展。

三、打造天津自貿(mào)區(qū)特色金融監(jiān)管體系

（1）進一步深化事中事后監(jiān)管體制創(chuàng)新

隨著天津自貿(mào)區(qū)逐步發(fā)展，事中事后監(jiān)管應(yīng)與自貿(mào)區(qū)共同進步、共同發(fā)展。一是，自貿(mào)區(qū)應(yīng)建立中央與地方合作的信息共享機制，提高部門之間信息互聯(lián)互通，建設(shè)公共與金融信息相輔相成、互惠互補，增大不同部門、領(lǐng)域之間違反信任的懲罰程度。二是，自貿(mào)區(qū)應(yīng)讓區(qū)內(nèi)市場主體完全認清自身的責任義務(wù)，對違法行為進行及時警告，培養(yǎng)市場主體自我檢查與自我改造的意識。三是實施風(fēng)險分級管理，設(shè)立風(fēng)險預(yù)警線，時刻觀察、測量資金的流動，及時對異常流動的資金進行警告與糾正，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展減少不確定的因素。

（2）探索建立新的功能性監(jiān)管體系

通過分析天津市自貿(mào)區(qū)金融工作，不難發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)已建立金融創(chuàng)新促進小組，但這種機制的運作效率往往較低。因為天津自貿(mào)區(qū)的金融是復(fù)雜且特殊的，就需具有更新穎的金融服務(wù)、更綜合且特色的金融監(jiān)管，自貿(mào)區(qū)可設(shè)立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的金融監(jiān)管體系，探索建立功能性監(jiān)管新體制，把監(jiān)管效率推向一個更高的層次。

四、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融大格局

因為互聯(lián)網(wǎng)在金融領(lǐng)域的高速發(fā)展，它有效的解決了融資困難和融資成本高的問題，例如逆向選擇、交易成本高、道德風(fēng)險等，有效的滿足了企業(yè)融資需求。天津自貿(mào)區(qū)的金融功能創(chuàng)新應(yīng)多運用互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新把天津自貿(mào)區(qū)中各個單獨的企業(yè)聯(lián)系在一起，由點及面，打通資金渠道，讓各個企業(yè)更好更快的融資，加速跨境資本流動，吸引外資，促進自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展。同時，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，使信息服務(wù)變得更加電子化、人性化，大力提高工作效率，通過互聯(lián)網(wǎng)的無形性與靈活性把天津自貿(mào)區(qū)打造的更加高效、新穎。

五、加速金融機構(gòu)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新進程

首先，商業(yè)銀行在自貿(mào)區(qū)的金融發(fā)展中起到帶頭的作用，若使自貿(mào)區(qū)的金融發(fā)展更上一層樓，應(yīng)該促進利率自由化和開放資本項目。自貿(mào)區(qū)作為連接內(nèi)外市場的通道，要想打通通道就需要跨境資金流動起來，商業(yè)銀行應(yīng)借鑒這方面比較有經(jīng)驗的銀行，開創(chuàng)創(chuàng)新性的中間業(yè)務(wù)、設(shè)立專門外來賬戶為企業(yè)跨境投融資提供支持。其次，保險公司應(yīng)對自貿(mào)區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險、信用風(fēng)險、交易風(fēng)險等創(chuàng)新相對應(yīng)的險種，將風(fēng)險分散和轉(zhuǎn)移的功能發(fā)揮到最大，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供保障。

六、共同建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展

一是，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)該在促進京津冀一體化過程中起到帶頭作用，吸引全國各地的機構(gòu)、企業(yè)、協(xié)會開設(shè)在自貿(mào)區(qū)，積極拓展京津冀金融行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是，自貿(mào)區(qū)應(yīng)該利用好天津是北方港口核心區(qū)的優(yōu)勢，增強港口服務(wù)帶頭作用，把口岸物流程序與通關(guān)過程聯(lián)合起來共同建設(shè)，建設(shè)京津冀金融服務(wù)快速道。三是，自貿(mào)區(qū)應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的支付結(jié)算、信用保障與資金融通等政策，起到有效的帶頭作用，協(xié)同京津冀發(fā)展，增強金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

參考文獻

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