摘 要：基于高?？蒲薪?jīng)費的管理研究，對高?？蒲薪?jīng)費管理中存在問題，圍六點進行分析：缺乏明確定位，缺乏有效管;撥款滯后，結題不結賬問題嚴重;人員違規(guī)，潛在風險;科研經(jīng)費行政化管理問題嚴重，影響項目開展;缺乏評價體系，科研成果轉(zhuǎn)化率低，缺乏有效預算機制，經(jīng)費使用不合理。基于此，對高?？蒲薪?jīng)費的管理策略，進行探究，希望對相關工作者提供幫助。

關鍵詞：高校;科研經(jīng)費;工作質(zhì)量;共享平臺

隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，我國財務管理方式也逐漸發(fā)生變化。在高?？蒲许椖恐校?jīng)費具有十分重要的作用，是保證項目順利開展的重要保證，也是促進高校發(fā)展重要環(huán)節(jié)。但是對于科研經(jīng)費的管理方面仍存在一些問題，導致高校財務部門面臨一些無法控制的經(jīng)濟問題。本文就高?？蒲薪?jīng)費的管理研究進行分析。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在問題

（1）缺乏明確定位，缺乏有效管理。高?？蒲许椖恐校?jīng)費具有十分重要的作用，是保證項目順利進行的重要環(huán)節(jié)。對科研經(jīng)費的管理應該有明確的使用規(guī)定，保證科研經(jīng)費使用率。目前，在我國高校科研經(jīng)費使用上，仍存在一些問題，導致經(jīng)費無法發(fā)揮作用。在使用的過程中，無法確定經(jīng)費的法律屬性，導致無法進行有效管理。我國財務部門曾出臺過相關政策，就是項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費，將其納入單位統(tǒng)一管理，由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用。雖然有文件的規(guī)定，但是地方政府并沒有出臺相關的落實政策，導致高校經(jīng)費管理問題十分混亂。此外，我國財務部門和審計部門，為了提高資源的利用率，對科研資金的管理十分嚴格，一般采用橫向管理方式，但是這種管理方式，直接影響科研資金的使用，不利于科研項目開展。

（2）撥款滯后，結題不結賬問題嚴重。在高校經(jīng)費管理中，存在最大的問題就是解題不結賬，這對科研人員工作積極性會造成一定影響。學校及當?shù)卣畬蒲许椖侩m然投入較多，當學校科研項目已經(jīng)確定或者結題時，科研經(jīng)費還沒有投入進來。這樣一來，只能是科研人員墊付項目運行資金，這種方式，不僅對科研人員工作積極性造成影響，同時會影響科研工作開展，不利于經(jīng)濟發(fā)展。此外，有些科研項目對設備的要求較高，若是因為經(jīng)費到位不及時的問題而影響整個項目的進展，會造成無法估計的后果。首先，項目使用設備需要較長的時間用來招標，涉及工作較多，需要大量的資金投入，若是前期準備工作不到位，將會影響后續(xù)工作。其次，一個科研項目的完成時間在合同上有明確的規(guī)定，工作人員工作壓力較大。在項目運行時，若是資金到位不及時，將會影響整個工程質(zhì)量。

（3）人員違規(guī)，潛在風險。在高?？蒲许椖块_展的過程中，不僅經(jīng)費的使用投入上存在問題，同時合理使用經(jīng)費也是項目運行中必須要掌控的問題。在科研項目運行中，人員違規(guī)行為主要體現(xiàn)在以下幾方面：虛假采購合同，虛假發(fā)票、將經(jīng)費轉(zhuǎn)化為個人收入等問題。這些問題是科研項目運行中普遍存在的問題，為了避免該類問題出現(xiàn)，應該加強經(jīng)費的管理與審查。此外，經(jīng)費違法使用還存在一下問題，如未經(jīng)批準私自購買設備，支出與預算不合理，設備招標時未按規(guī)定進行等等。就此類問題，不合理經(jīng)費的應用在科研項目總經(jīng)費中占據(jù)較大部分。工作人員不僅是科研項目重要組成部分，也是保證經(jīng)費合理使用的重要內(nèi)容。在項目經(jīng)費使用中，應該重視科研經(jīng)費的管理，避免出現(xiàn)亂用，挪用的問題。

（4）科研經(jīng)費行政化管理問題嚴重，影響項目開展。高?？蒲薪?jīng)費的管理方式主要模仿事業(yè)單位財務管理方式，在項目運行前，需要大量的時間采購專業(yè)設備，由于采購過程和要求比較嚴格，因此在實際工作中，會出現(xiàn)不合適的設備出現(xiàn)在招標會中，無形中對項目開展造成影響。因此應該改變傳統(tǒng)的設備采購方式，減少采購流程及時間，以此促進項目快速開展。在高校科研經(jīng)費的主要來源是國家和各地政府。各地政府會為高?？蒲许椖拷?jīng)費管理進行專項管理，因此也會受到自然科學基金、社會科學基金等專項基金的影響，此外，在應用的過程中，也會受到高校內(nèi)部財務應用情況?？蒲许椖拷?jīng)費支出與行政支出報銷上應用的是同一方式。這樣一來，科研人員在工作的過程中，會將精力放在如何報銷經(jīng)費上，對項目的投入就會減少。此外高?？蒲薪?jīng)費報銷方式比較死板，報銷過程繁瑣，會影響工作人員工作積極性，從而影響工作質(zhì)量。

（5）缺乏評價體系，科研成果轉(zhuǎn)化率低。在高校科研項目開展的過程中，需要消耗大量的人力與物力，投入較多，因此對此期待也是比較高。正是因為此，高校將科研項目的數(shù)量與經(jīng)費作為重點，忽略對其財務管理與運行狀況的評價。在科研項目運行的過程中，并沒有針對性的監(jiān)管與評價策略，將重點放在經(jīng)費的審核與計算上。這樣一來，不僅影響項目的進行，同時會降低項目的轉(zhuǎn)化率。此外，在實際工作中，過于強調(diào)論文導向，對科研項目的轉(zhuǎn)化率并沒有過多重視。在我國大部分高校科研項目結束后，會利用一篇論文對整個項目過程進行總結。項目結束時，對經(jīng)費的使用沒有嚴格要求，若是經(jīng)費使用情況與預算情況相同，則不會對項目造成影響。此外高校科研項目的開展，主要是將其應用在實際問題中，以幫助人們解決一些問題。但是在實際工作中，卻忽略了科研項目轉(zhuǎn)化率，導致其在實際問題中應用較少，無法實現(xiàn)科研項目開展的目的。就目前情況來講，這是比較嚴峻的問題，也是影響科研工作開展重要因素。在科研項目中，有效的評價，可以提高工作人員工作熱情，對科研項目質(zhì)量提升具有促進作用。

（6）缺乏有效預算機制，經(jīng)費使用不合理。預算管理作為經(jīng)費管理中的重要內(nèi)容，在經(jīng)費使用的過程中，需要結合經(jīng)費預算情況合理使用，避免出現(xiàn)資金浪費的情況。但是在實際問題中，我們發(fā)現(xiàn)，高?？蒲薪?jīng)費在使用的過程中，缺乏有效的預算機制，導致后續(xù)工作在開展的過程中缺乏條理。這一問題主要體現(xiàn)在兩方面：第一，工作人員在工作的過程中對將要進行項目缺乏明確了解，導致在預算的過程中無法將所有的項目進行合理規(guī)劃，無法保證預算的準確性。第二，工作人員專業(yè)能力有待提高。

二、高?？蒲许椖拷?jīng)費管理策略

（1）結合院系，建立完善經(jīng)費管理體系。由于高校主打?qū)I(yè)不同，因此其發(fā)展方向也就不同。高校開展科研項目研究時，可以根據(jù)學校實際情況，以國家科研經(jīng)費使用要求為基礎，制定合理經(jīng)費管理體系。這樣一來，科研項目在使用經(jīng)費的過程中，不僅可以避免很多不必要的問題，同時可以保證科研項目順利進行。以我國某院校為例，其以學校實際情況，根據(jù)國家經(jīng)費使用要求，對學?？蒲许椖拷?jīng)費使用情況進行規(guī)定，在經(jīng)費使用規(guī)定中，將與項目相關的院系作為經(jīng)費的管理人，減少審批環(huán)節(jié)，工作人員在工作的過程中，將精力放在科研項目研發(fā)中，工作效率提升。這種管理方式，不僅監(jiān)督經(jīng)費的使用過程，同時對工作人員工作熱情培養(yǎng)具有促進作用。

（2）豐富科研經(jīng)費來源，提高工作效率。高?？蒲许椖?，需要投入較多的經(jīng)費，但是項目開展的過程中會遇到這各種各樣的問題，導致項目無法順利進行，為了提高科研項目的預算，保證科研項目順利進行，可以豐富科研經(jīng)費的來源，為項目開展提供資金保障。高?？蒲许椖康慕?jīng)費主要來自國家和當?shù)卣渲懈咝５目蒲兴脚c獲得資金是掛鉤的，若是科研水平，那么獲得資金支持也是有限的，這對高?？蒲许椖康陌l(fā)展十分不利。因此，為了促進科研項目發(fā)展，高?？梢岳米陨韮?yōu)勢，拓展科研經(jīng)費的來源，以此為項目開展提供保障。拓展科研經(jīng)費渠道時，可以與當?shù)氐钠髽I(yè)合作，為企業(yè)提供技術，而企業(yè)則是為學校提供資金，這樣一來，不僅實現(xiàn)互惠互利，同時也是促進社會經(jīng)濟發(fā)展重要移因素。此外，學?？梢誀幦∩鐣娼M織的支持，若是科研項目在開展的過程中有足夠的資金支持，那么在其成果轉(zhuǎn)化率也會隨之提升。因此，在實際工作中，應該重視資金獲取渠道的拓展，正爭取多方的支持，以此提高高?？蒲许椖块_展質(zhì)量，促進學校更好的發(fā)展。

（3）重視科研經(jīng)費監(jiān)管制度建立，提高工作質(zhì)量。高?？蒲薪?jīng)費管理的過程中，應該重視對此的監(jiān)督與審計。為了保證經(jīng)費的使用，可以成立專門的監(jiān)管組織，對科研項目工作進行實時監(jiān)督，以此保證經(jīng)費的使用。但是由于高校缺乏專業(yè)的審計人員，監(jiān)管制度不完善，導致監(jiān)管工作無法順利開展，進而影響工作人員工作質(zhì)量。基于此，高校應該重視審計工作，加強人才的引進，定期開展培訓工作，提高工作人員專業(yè)能力，建立審計隊伍。此外，高校應通過校外監(jiān)督與校內(nèi)監(jiān)督聯(lián)合方式，對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)管。通過這種發(fā)生，可以避免出現(xiàn)監(jiān)守自盜的行為，也可以保證科研項目順利進行。校內(nèi)監(jiān)督，就是在學校內(nèi)部成立專門監(jiān)督組織，校外監(jiān)督，則是利用社會或者政府資源成立監(jiān)督組織，對科研情況進行實施監(jiān)督，以此，保證經(jīng)費合理使用。通過這種方式，科研項目經(jīng)費使用情況變得透明化，提高經(jīng)費使用率，保證項目完成質(zhì)量。

（4）建立經(jīng)費共享平臺，提高經(jīng)費使用率。隨著現(xiàn)代信息技術發(fā)展，我國財務管理方式也發(fā)生一些變化，為高?？蒲薪?jīng)費管理帶來一些便利。為了加強科研經(jīng)費的管理，可以將經(jīng)費管理方式與信息技術結合在一起，建立經(jīng)費共享平臺，解決高校面臨經(jīng)費管理問題。首先，應該培養(yǎng)出專業(yè)的技術人員，可以將經(jīng)費管理與信息技術結合在一起，以此保證活動順利開展。其次，建立共享平臺，將經(jīng)費的使用情況記錄下來，避免出現(xiàn)重復投入的情況，提高經(jīng)費使用率。在實際工作中，加強經(jīng)費的管理，重視信息平臺的使用，為科研項目開展提供資金支持。在實際應用中，應定期整理資金使用情況，保證信息的準確定，為科研項目的完成、評價提供依據(jù)。

（5）重視預算制度的完善，保證經(jīng)費的使用。在高校財務管理中，為例保證經(jīng)費合理應用在項目運行中，應根據(jù)實際情況，進行預算，保證可以發(fā)揮經(jīng)費的作用。在經(jīng)費預算上，應該將科研項目的領導者與經(jīng)費預算工作人員集中在一起，對項目運行中，將要使用的設備、出現(xiàn)的問題、人員投入等等進行全面分析，保證預算的合理性與科學性，并可以保證項目順利完成。在科研經(jīng)費預算過程中，應將經(jīng)費的使用情況，進行詳細說明，以此保證經(jīng)費應用在項目運行中。此外，高校應根據(jù)實際情況制定審批制度，對于超出預算的部分，進行反復審核，控制資金的使用，避免出現(xiàn)資金浪費，或者不良現(xiàn)象出現(xiàn)。在實際工作中，應該重視資金預算制度的建立，為項目運行提供理論依據(jù)。在實際工作中，加強工作人員對預算的認識，并對經(jīng)費使用進行監(jiān)督管理，以此提高經(jīng)費使用率，提高項目完成質(zhì)量。

（6）建立評價機制，提高工作人員工作積極性

在科研項目財務管理中，應根據(jù)工作人員實際情況，建立專門的評價機制與激勵制度，利用此激發(fā)工作人員工作熱情，提高工作質(zhì)量。評價機制的建立，可以滿足科研人員工作需求，反映出財務管理中存在問題，對經(jīng)費管理工作質(zhì)量提升具有促進作用。因此，在實際工作中，應該重視評價機制的建立。傳統(tǒng)的評價管理方式已經(jīng)無法滿足科研人員需求，因此應該在傳統(tǒng)評價基礎上完善，結合高?？蒲薪?jīng)費實際情況，工作人員參與情況，進行綜合評價，以此提高工作人員工作熱情，保證工作順利進行。此外，建立激勵機制，將精神獎勵與物質(zhì)獎勵結合在一起，對工作良好的人員進行獎勵，以此提高經(jīng)費管理工作質(zhì)量，為后續(xù)工作開展奠定基礎。此外，高?？梢岳迷u價機制，發(fā)現(xiàn)財務管理中存在問題，并制定完善制度，以此提高經(jīng)費管理質(zhì)量。

（7）重視財務人員隊伍建設，提高財務管理質(zhì)量。高校經(jīng)費管理中，財務人員具有十分重要的作用，是保證財務工作有效性的主要因素。高校是培養(yǎng)人才的重要場地，也是促進社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)，其具有較重要的地位。高?？蒲薪?jīng)費管理人員，應該具備較高的素質(zhì)與能力，可以應對工作中的各種問題。在實際工作中，應加強需而生，學習不同類型的經(jīng)費管理內(nèi)容，以此豐富自身能力，了解不同經(jīng)費需求，以便在實際工作中靈活應用。這樣一來，在實際工作中，其可以科研項目類型，進行針對性手段管理，不僅可以保證工作順利進行，同時可以促進預算工作與評價工作的開展。在實際工作中，工作人員，應該重視自身素質(zhì)的培養(yǎng)，為科研工作開展奠定基礎。同時，學?？梢越M織培訓活動，引導工作人員從中學習，掌握多種不同的財務信息，為工作開展提供保障。

此外，應加強對違法亂紀的打擊。加強對違法行為的監(jiān)管，避免對科研項目的開展造成影響。有的工作人員在工作的過程中，會將經(jīng)費挪用，或者當作個人收入。這種行為在科研工作中是不合法的，為了規(guī)避這一問題出現(xiàn)，應加強對此類事件的打擊與管理，以此提高工作質(zhì)量，為工作人員提供一個良好的工作環(huán)境，使其在輕松的氛圍中進行工作。同時，對科研人員的管理不要過于嚴肅，使其心理產(chǎn)生抵觸心理。高校監(jiān)管部門可以在科研項目中成立監(jiān)管小組，通過外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管的結合，降低管理成本，提高工作人員工作積極性，促進管理活動順利開展。

三、結束語

總而言之，在高校科研項目經(jīng)費管理中，仍存在一些問題，導致科研項目發(fā)展造成一些應用。在實際工作中，應該深入分析這些問題，并制定針對性的策略，以此保證科研項目經(jīng)費合理應用在實際問題中，以此激發(fā)工作人員工作積極性，促進科研項目順利開展。

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作者簡介：羅愛社（1979-6）男，本科，會計師，主要從事國家科研經(jīng)費審計、企業(yè)年審、稅務審計。