梁冰倩 趙首

摘 要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下推動(dòng)中小企業(yè)快速發(fā)展，既是順應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，又是自身發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，中小企業(yè)的發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇，同時(shí)也存在著亟待解決的難題，體現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、市場競爭力不足，企業(yè)管理模式粗放、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，企業(yè)經(jīng)營管理的剛性成本較高等。需著力從調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩，增加有效供給，加快企業(yè)科技創(chuàng)新，適應(yīng)市場競爭、推行精細(xì)化管理，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)生產(chǎn)過程中的剛性成本等方面進(jìn)行破解。

關(guān)鍵詞：供給側(cè);中小企業(yè);發(fā)展障礙;破解

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.01.017

[中圖分類號(hào)]F276.3? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009-0339（2019）01-0090-04

一、引言

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是針對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀提出來的一個(gè)全新概念。過去無論是在相關(guān)的書本中還是在經(jīng)濟(jì)學(xué)的課堂里，都很少通過“側(cè)”的角度來討論供給和需求的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來適應(yīng)不斷變化的市場需求，同時(shí)鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一概念，指出要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力”[1]。強(qiáng)調(diào)要以市場需求為根據(jù)，調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品供給質(zhì)量和供給效率，從而充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，增強(qiáng)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有效性。

2018年11月，習(xí)近平在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話充分肯定了我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒！”[2]這一講話也給我國中小企業(yè)的發(fā)展帶來了新的希望和動(dòng)力。在當(dāng)前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，要不斷推動(dòng)中小企業(yè)的快速發(fā)展，為整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造生機(jī)與活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)不斷推進(jìn)，伴隨的是中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和中小企業(yè)之間的優(yōu)化重組，從而讓中小企業(yè)的發(fā)展迸發(fā)出新的生機(jī)與活力。改革意味著有一批不適應(yīng)市場機(jī)制的產(chǎn)能要被淘汰，不少僵尸企業(yè)將會(huì)被清理，只有不斷發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，才能帶來利潤的增長。因此，中小企業(yè)要抓住機(jī)遇，樹立全新的經(jīng)營理念，爭做改革創(chuàng)新的生力軍，不斷開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，提供更加豐富多樣的新產(chǎn)品和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中小企業(yè)發(fā)展面臨的障礙

中小企業(yè)具備競爭性、適應(yīng)性和靈活性的特點(diǎn)，這樣的特點(diǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也提升了科技創(chuàng)新的力度。但是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，中小企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著不少障礙，這些障礙嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）企業(yè)產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存

因?yàn)橹行∑髽I(yè)面臨的市場競爭環(huán)境激烈，不少中小企業(yè)都存在著大量購買土地、修建廠房，擴(kuò)張生產(chǎn)線的做法，但是隨著人們物質(zhì)文化水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本上的變化，從原來比較單一的需求構(gòu)成轉(zhuǎn)變成更加傾向于中高端和個(gè)性化的需求構(gòu)成，但是很多中小企業(yè)的生產(chǎn)還集中在中低端水平，這樣就導(dǎo)致中小企業(yè)的產(chǎn)能過剩，而高端和個(gè)性化的產(chǎn)能不足，沒法滿足市場的需要。

同時(shí)一些從事服務(wù)行業(yè)的中小企業(yè)，還存在著較為嚴(yán)重的服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象。總的來說，我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。中小服務(wù)企業(yè)無論是在服務(wù)質(zhì)量上還是在整體的服務(wù)效率上，都相對(duì)偏低，服務(wù)的專業(yè)化和精準(zhǔn)化程度不夠。大多服務(wù)型中小企業(yè)的服務(wù)方式還停留在代辦業(yè)務(wù)的水平上，沒有對(duì)服務(wù)功能的進(jìn)一步延伸，也沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。很多企業(yè)只注重售前服務(wù)而忽視了售后服務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者的評(píng)價(jià)降低，雖然企業(yè)對(duì)外服務(wù)的形式各樣，但是最后的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果卻都差別不大，形成了服務(wù)的同質(zhì)化，導(dǎo)致了同行之間的惡意競爭，企業(yè)也失去了足夠的市場競爭力。這種供需錯(cuò)配還同時(shí)表現(xiàn)在國內(nèi)和國外兩個(gè)方面，當(dāng)前我國國內(nèi)的整體消費(fèi)水平并不是很高，但是中國消費(fèi)者在國外的消費(fèi)卻有增無減，中國消費(fèi)者在國外大量購買商品，出境旅游人數(shù)也有所上升。這就反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的問題，并不是需求方面的，而是供給方面的，企業(yè)的有效供給不足。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，市場競爭力不足

中小企業(yè)普遍存在著規(guī)模較小，綜合實(shí)力相對(duì)較弱的問題，在資金、技術(shù)、人才、信息等資源方面也十分有限，創(chuàng)新能力缺乏，創(chuàng)新型人才也較少，因此中小企業(yè)的整體創(chuàng)新能力也相對(duì)比較薄弱。不少企業(yè)為了自身的生存，謀求短平快的發(fā)展模式，忽視了創(chuàng)新能力的提升。企業(yè)要發(fā)展科技創(chuàng)新，需要不斷投入資金和人才。資金和人才的缺乏也成為了限制企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步發(fā)展的因素。

同時(shí)，中小企業(yè)面臨的國內(nèi)和國外的市場競爭壓力也在不斷增大。首先，參與市場競爭的主體多元化。參與市場競爭的除了有國內(nèi)大型企業(yè)，還有一些比較強(qiáng)勢的外國企業(yè)。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，市場競爭的空間也在進(jìn)一步加大，消費(fèi)者不斷產(chǎn)生新的需求，不少企業(yè)為了搶占更多的市場份額，紛紛加入了價(jià)格戰(zhàn)，雖然給我國的中小企業(yè)發(fā)展帶來了一些機(jī)會(huì)，但是由此導(dǎo)致的市場競爭壓力也在進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）企業(yè)管理模式粗放，轉(zhuǎn)型升級(jí)困難

目前，很多中小企業(yè)的發(fā)展模式還是傳統(tǒng)粗放式的管理模式，管理的有效性不足。這主要表現(xiàn)在：一是在經(jīng)營管理上缺乏精細(xì)化、個(gè)性化和科學(xué)化，在操作上缺乏制度化和規(guī)范化;二是企業(yè)的生產(chǎn)流程制定不合理，造成時(shí)間和人力資本等資源的嚴(yán)重浪費(fèi);三是生產(chǎn)現(xiàn)場、辦公部門存在著管理混亂等現(xiàn)象。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，雖然轉(zhuǎn)型升級(jí)是企業(yè)發(fā)展的一劑良方，但是企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中還面臨著這樣那樣的問題。由于中小企業(yè)實(shí)力普遍較弱，創(chuàng)新能力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，這些因素都影響了中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理的剛性成本較高

企業(yè)經(jīng)營管理所需的剛性成本是指企業(yè)為了自己的生存發(fā)展必須支付的成本，主要包括資源成本、交易性成本和企業(yè)融資成本等。近幾年來雖然政府給予中小企業(yè)的發(fā)展一系列優(yōu)惠政策，降低了企業(yè)發(fā)展的成本，但是目前中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性成本依然較高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是資源性成本依然較高。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水電氣等資源，原材料的購買、加工，人力資本等因素，成本依然較高;二是交易性成本較高。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中還有一大部分納稅的費(fèi)用，各種各樣的稅款對(duì)企業(yè)來說也是一筆不小的開支，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān);三是企業(yè)的融資成本過高。所謂融資成本是指“企業(yè)融資過程中必須付出的費(fèi)用，顯性成本與隱性成本是企業(yè)融資成本的兩個(gè)主要部分”[3] 。對(duì)于大部分中小企業(yè)來說，資金都比較缺乏，企業(yè)要解決這一問題只能靠融資，融資成本偏高也成為企業(yè)不小的負(fù)擔(dān)。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下推動(dòng)中小企業(yè)快速發(fā)展的措施

（一）調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩，增加有效供給

針對(duì)企業(yè)產(chǎn)能過剩問題，應(yīng)采取多種措施調(diào)節(jié)企業(yè)過剩的產(chǎn)能。首先，應(yīng)建立中小企業(yè)產(chǎn)能過剩調(diào)節(jié)平臺(tái)，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)能過剩的各項(xiàng)調(diào)節(jié)工作。其次，可以建立專門的網(wǎng)站，讓企業(yè)通過網(wǎng)站發(fā)布產(chǎn)品信息，達(dá)到調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩的目標(biāo)。再次，針對(duì)產(chǎn)能過剩的企業(yè)，要不斷促進(jìn)其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，生產(chǎn)更加符合市場需求的高質(zhì)量產(chǎn)品。最后，由專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽線搭橋，使中小企業(yè)調(diào)節(jié)產(chǎn)能的各項(xiàng)保障工作到位，工作能夠順利協(xié)調(diào)的開展起來。

針對(duì)有效供給不足的問題，企業(yè)要爭取生產(chǎn)更加豐富多樣的產(chǎn)品來滿足市場的需求。一是要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)，真正了解廣大消費(fèi)者的需求所在，找到更加廣泛的受眾，滿足消費(fèi)者的需求。二是要大力開發(fā)新產(chǎn)品，不斷開發(fā)產(chǎn)銷對(duì)路的新產(chǎn)品。三是要做足市場宣傳和營銷，提高企業(yè)的影響力，采取多種手段，讓更多的消費(fèi)者真正了解到公司生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)。四是要不斷致力于開發(fā)新的市場，挖掘市場的潛力，開拓產(chǎn)品新銷路。

（二）加快企業(yè)科技創(chuàng)新，適應(yīng)市場競爭

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，企業(yè)面臨的危機(jī)有增無減，中小企業(yè)要獲得健康良性的發(fā)展，必須樹立科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念，擺脫過去簡單加工制造的生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的綜合競爭力。從消費(fèi)者的實(shí)際需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)從中低端的市場供給到高端產(chǎn)品供給的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)營效益。此外，企業(yè)還要加快科技研發(fā)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營管理理念在企業(yè)的應(yīng)用，加快內(nèi)部體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。要以技術(shù)創(chuàng)新為主體，形成“聯(lián)合企業(yè)、科研院校、高等院校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等的力量構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)”[4]，完善改革創(chuàng)新的法律法規(guī)保障，完善科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制作為有效支撐。

（三）推行精細(xì)化管理，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

對(duì)于中小企業(yè)來說，要推進(jìn)精細(xì)化管理，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，在企業(yè)中要做到規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)化、事務(wù)制度化、業(yè)務(wù)流程化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核機(jī)制化、運(yùn)行規(guī)范化、信息網(wǎng)絡(luò)化、培訓(xùn)系統(tǒng)化、管理人性化。其次，要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)車間、庫房、辦公室等實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)成本的最低化，降低企業(yè)庫存。第三，引入先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，建立企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化管理，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。第四，要不斷創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，引入先進(jìn)的管理方法、管理流程，采用信息化管理工具，完善經(jīng)營管理創(chuàng)新體系。

在加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，首先，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新特點(diǎn)，明確市場對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的新需求，通過生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的重新定位，提高品牌的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，加強(qiáng)與國內(nèi)公司和國外公司的合作，利用國內(nèi)與國外兩個(gè)市場，發(fā)揮大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)商品的良好銷售。第三，不斷加大對(duì)生產(chǎn)服務(wù)的投入與延伸，降低消耗，提升產(chǎn)品的附加值，生產(chǎn)環(huán)境友好型商品，節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）降低企業(yè)生產(chǎn)過程中的剛性成本

要降低中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營剛性成本，政府必須要參與進(jìn)來，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。首先，政府要進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少行政審批，降低中小企業(yè)的交易支付成本負(fù)擔(dān)，提高中小企業(yè)的運(yùn)營效率。其次，政府要給予中小企業(yè)的發(fā)展更多的優(yōu)惠政策，如降低養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)中企業(yè)承擔(dān)的比例等，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。再次，政府要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)不斷進(jìn)行自身的改革和創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的剛性成本。此外，各級(jí)政府應(yīng)盡快完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，為中小企業(yè)能夠更快的籌措到相關(guān)資金，解決中小企業(yè)貸款難和資金鏈緊張的問題，降低企業(yè)的融資成本，使企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中能夠獲得充分的資金保障。針對(duì)中小企業(yè)人力資源成本過高問題，政府和社會(huì)應(yīng)該采取多種手段幫助中小企業(yè)培養(yǎng)提供更多的實(shí)用性人才，降低人力成本，為中小企業(yè)發(fā)展提供人力支持。

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