羅吉敏

摘要：伴著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的生活水平得到提升，道路運(yùn)輸量不斷攀升，特別是危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)量也大幅增加。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸量超過3億噸，其中易燃易爆品接近三分之一。危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)密布，危險(xiǎn)貨物因?yàn)槠浔旧淼奶匦?，所以在物流運(yùn)輸中也存在較大的危險(xiǎn)性，極易對(duì)運(yùn)輸設(shè)備上的人以及第三人的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成損害。同時(shí)危險(xiǎn)品運(yùn)輸一旦發(fā)生安全事故，導(dǎo)致的后果非常嚴(yán)重。基于此，本文主要對(duì)解決危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全策略進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，希望可以為相關(guān)人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物;道路運(yùn)輸;安全難題

引言

社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，危險(xiǎn)貨物作為一大運(yùn)輸品，其對(duì)技術(shù)要求十分高，并且種類有些復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)性較大，所以這就需要有關(guān)工作人員從多方面著手，加強(qiáng)管理危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理，有關(guān)企業(yè)也需要秉持“安全第一”的運(yùn)輸原則，加強(qiáng)預(yù)防事故，嚴(yán)格遵循相關(guān)制度，確保道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，提高服?wù)質(zhì)量以此來降低事故發(fā)生率。

1我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀

在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理解決中，立法是其根本。近年來，我國(guó)逐漸完善了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理組織體系，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法律建設(shè)越發(fā)完善化?，F(xiàn)如今的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法規(guī)結(jié)構(gòu)中包括很多方面，如：通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)章與國(guó)家法律法規(guī)等，已經(jīng)形成了十分健全的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理體系。2014年，危險(xiǎn)貨物中罐車運(yùn)輸量與非罐車運(yùn)輸量在辦理專用道路，全路專用道路辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸品已經(jīng)達(dá)到了3000種;每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物將近2.5億t。到2017年底，石油以及化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.78萬億元。隨著全社會(huì)的需求增加，帶動(dòng)著?；愤\(yùn)輸量的增加。道路運(yùn)輸為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，隨之快速發(fā)展。目前，我國(guó)5000余種化工原料產(chǎn)銷分布不均，據(jù)統(tǒng)計(jì)95%以上需要異地運(yùn)輸。從?；愤\(yùn)輸需求角度來說，80%的危險(xiǎn)化學(xué)品需要道路運(yùn)輸，每年經(jīng)過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物總量達(dá)到3億t。在此背景下，強(qiáng)化安全管理，有著重要的意義。

2危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理問題

2.1設(shè)備及技術(shù)落后

當(dāng)前，道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)中現(xiàn)有的車輛等級(jí)偏低，只有石油和少量危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸時(shí)由專用危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛裝載，大部分危險(xiǎn)品的運(yùn)輸是被裝載到一般的貨車和被改裝過的車輛。安全性能偏低，部分企業(yè)為了降低成本，使用超過危險(xiǎn)品運(yùn)輸使用年限的車輛進(jìn)行運(yùn)輸工作，而且在具體作業(yè)時(shí)也有失規(guī)范。一些企業(yè)的罐裝車甚至被裝載多種危險(xiǎn)品。部分企業(yè)為降低成本，使用超過使用年限的車輛進(jìn)行運(yùn)輸，增加運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn);沒有對(duì)車輛形成動(dòng)態(tài)管理，沒有及時(shí)檢查車輛的安全性能，而且沒有按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)。與此同時(shí)，衛(wèi)星定位系統(tǒng)、無線射頻技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)在危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸中沒有得到廣泛的運(yùn)用。一旦出現(xiàn)安全事故，相關(guān)部門和救援機(jī)構(gòu)無法及時(shí)獲取真實(shí)信息，使救援部門無法在第一時(shí)間進(jìn)行救援，造成事故危害變大、損失嚴(yán)重。目前，在道路內(nèi)只有浙江和上海道路的部分危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛中裝載了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，尚未得到全面的普及。

2.2監(jiān)管能力不強(qiáng)

從當(dāng)前運(yùn)輸實(shí)際來說，危險(xiǎn)貨物品的種類很多，加之理化性質(zhì)更加復(fù)雜。安全管理工作具有專業(yè)性以及技術(shù)性等特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)管工作人員的業(yè)務(wù)能力，有著較高的要求。現(xiàn)有的人員，業(yè)務(wù)能力水平，無法適應(yīng)不斷提高的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理工作要求，需要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。采取的監(jiān)管手段落后，監(jiān)管能力不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)有效的跨區(qū)監(jiān)控和跨部門監(jiān)控，使得部分安全隱患未能及時(shí)得到控制。除此之外，運(yùn)輸安全管理鏈條比較長(zhǎng)，加之環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜，涉及到諸多部門，比如交通部門和環(huán)保部門等，部門職責(zé)和工作能力水平不同，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效管理。

3解決危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全策略

3.1引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)及設(shè)備

首先，要在危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸中引入衛(wèi)星定位系統(tǒng)、無線射頻技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)倪^程監(jiān)督，并在發(fā)生事故時(shí)向有關(guān)部門提供應(yīng)急救援的基礎(chǔ)支持。但是，當(dāng)前這些現(xiàn)代化信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)都是單獨(dú)運(yùn)行的，只可以在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的危險(xiǎn)品裝載車輛信息進(jìn)行監(jiān)管。因此，必須采用信息化的技術(shù)手段，在道路內(nèi)部建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)并與各道路實(shí)現(xiàn)互通，來實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、全過程的管理。其次，應(yīng)加大技術(shù)支撐，道路危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化要求。如對(duì)于危險(xiǎn)品車輛在出行前必須經(jīng)過全車體檢系統(tǒng)的認(rèn)證，對(duì)車輛輪胎氣壓、動(dòng)平衡，并且對(duì)車輛資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保超過使用年限的車輛按時(shí)報(bào)廢;車體載重量、燈光效果等進(jìn)行全面檢測(cè)，提升車輛在道路運(yùn)輸中的穩(wěn)定性，同時(shí)對(duì)車輛安裝GPS全球定位系統(tǒng)，利用GPS系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行位置及運(yùn)行時(shí)間，確保車輛按照正常既定路線安全行駛。以上海中石化工物流有限公司、上海華誼天原化工物流有限公司、南通化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司為代表的長(zhǎng)三角道路大規(guī)模危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司，通過增加車輛自有率，對(duì)車輛進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)改造，從而達(dá)到降低事故發(fā)生的目的。當(dāng)企業(yè)規(guī)模達(dá)到一定程度，要求企業(yè)加大車輛自有率，便于進(jìn)行管理，而以租用外部車輛為主的中小微危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，可以提高對(duì)租用車輛的要求，以此達(dá)到提高設(shè)備現(xiàn)代化程度的目的。

3.2加大監(jiān)管力度

①安全風(fēng)險(xiǎn)排查。各級(jí)管理單位以及企業(yè)必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和工作要求，做好危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)以及重大危險(xiǎn)源的排查工作，按照安全生產(chǎn)規(guī)定，做好安全運(yùn)輸工作部署。合理劃分工作職責(zé)，保證相關(guān)企業(yè)以及管理部門全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。除此之外，加大監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的投入，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管控。②強(qiáng)化運(yùn)輸安全管控。完善相關(guān)法律法規(guī)，并且構(gòu)建完善的安全監(jiān)管責(zé)任體系，從運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)以及影響因素，比如包裝和裝卸、人員和罐體等，采取有效的把控措施，做好安全運(yùn)輸控制。③加大運(yùn)輸檢查力度等。完善管理制度和法律，明確相關(guān)主體的責(zé)任，督促其認(rèn)真落實(shí)自身的職責(zé)，加大運(yùn)輸檢查力度，保證運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

3.3加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員資質(zhì)的規(guī)范力度

參與化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娜藛T進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，定期開展運(yùn)輸安全管理專業(yè)化培訓(xùn)工作，引入實(shí)際的案例，從而幫助運(yùn)輸人員提升安全意識(shí)，面對(duì)不同情況可以采取有效的解決措施，運(yùn)輸人員在從事運(yùn)輸工作之前要實(shí)行上崗考試，在獲取相應(yīng)的資格和證書后才能上崗工作，同時(shí)在實(shí)施培訓(xùn)過程中要加強(qiáng)安全駕馭工作。

結(jié)束語

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在巨大的潛在危險(xiǎn)性，保障道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全根本在于管理。政府、行業(yè)監(jiān)管以及運(yùn)輸企業(yè)必須順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在管理思想、管理體制、管理內(nèi)容、管理方式以及管理手段的創(chuàng)新和完善，建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]滕飛.淺談危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)[J].北方交通，2018（03）：159-161.

[2]李治國(guó).關(guān)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考[J].人民交通，2018（03）：62-63.

[3]任春曉，唐歌騰.我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系改進(jìn)建議[J].交通節(jié)能與環(huán)保，2017，13（06）：51-53.

[4]郭健，陶行行，趙欽，施韜.危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全保障技術(shù)的評(píng)估方法[J].公路交通科技，2017，34（S2）：1-7.

[5]楊春曉.危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)做好車輛運(yùn)輸安全管理探析[J].化工管理，2017（30）：132.