張迎

摘 要 隨著社會(huì)的發(fā)展，我們的生活又邁向了一個(gè)新的起點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。本篇綜合了中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，然后闡述了其實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題和機(jī)遇，研究了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧的政策。為了提高中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧計(jì)劃的實(shí)施，在積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品與將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理的規(guī)章制度管理規(guī)范化兩個(gè)方面進(jìn)行了建議。

關(guān)鍵詞 脫貧攻堅(jiān)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；精準(zhǔn)扶貧；對(duì)策

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)?！笆濉逼陂g脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。而中國(guó)農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害非常的大，所以為了保持中國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，也為了實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)脫貧的這一政策，所以要大力發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)更加有利，增快人民群眾脫貧速度。中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)也要積極進(jìn)行保險(xiǎn)改革，積極尋找加快脫貧的更好的方式方法。

1 中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧面臨的挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也在中國(guó)政府的帶領(lǐng)指導(dǎo)下飛速的發(fā)展。雖然發(fā)展快速，但是還是因?yàn)榭焖侔l(fā)展出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，最直接的就是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

1.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效供給不足，惠農(nóng)扶貧后勁不足

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍比較小。因?yàn)檗r(nóng)作物的生長(zhǎng)成熟是有一定的時(shí)間段的，而且還有很多自然災(zāi)害的發(fā)生也會(huì)影響，這樣就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)作物具有地區(qū)性、季節(jié)性的明顯特征，還有受害面積也會(huì)很大的特點(diǎn)[1]。而這些特性都直接決定了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的高風(fēng)險(xiǎn)高投資性，也直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高賠付率和高成本性，因此很多保險(xiǎn)公司都對(duì)其敬而遠(yuǎn)之，現(xiàn)在從事中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司僅僅只有二十九家，這就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的匱乏，而且被保險(xiǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品種類也非常的少。

提供保險(xiǎn)的針對(duì)性偏弱。因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是供給許多散戶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，所以這就使相關(guān)成本過(guò)高。因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)主要都是依靠著相關(guān)地方政府來(lái)推進(jìn)銷售，所以雖然這個(gè)方法可以將保險(xiǎn)的成本相應(yīng)的降低，但是也會(huì)讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)沒(méi)有針對(duì)性，從而沒(méi)有真正的迎合農(nóng)民的需求。比如，需要對(duì)被保險(xiǎn)的農(nóng)夫產(chǎn)品的種類和價(jià)格這一方面，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司只需要依照政府的補(bǔ)貼政策來(lái)實(shí)施其政策補(bǔ)貼，而真正的農(nóng)民則沒(méi)有很大的選擇權(quán)。

1.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足，惠農(nóng)扶貧動(dòng)力不足

現(xiàn)在的現(xiàn)象是，因?yàn)檗r(nóng)民的文化水平過(guò)低，所以導(dǎo)致其對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不認(rèn)可，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于自身來(lái)說(shuō)不了解有什么用處，而且早潛意識(shí)中形成了索賠困難而且相關(guān)手續(xù)繁多的思想，而且現(xiàn)在基友的農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)保障沒(méi)有真正的達(dá)到農(nóng)戶所需要的。還有的地方對(duì)于保險(xiǎn)的監(jiān)管機(jī)制不夠，所以在理賠時(shí)會(huì)有很多違反保險(xiǎn)條款的現(xiàn)象發(fā)生，出現(xiàn)了農(nóng)戶不愿意購(gòu)買的現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效扶持不足，惠農(nóng)扶貧發(fā)展面臨困難

因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策還停留在2013年所出臺(tái)的條例，所以導(dǎo)致沒(méi)有完全跟得上的相關(guān)扶持政策。但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的就是依靠著相關(guān)法律法規(guī)。所以相關(guān)政府應(yīng)該明確的提出監(jiān)管目標(biāo)，并將其落實(shí)。因?yàn)檗r(nóng)作物受到自然災(zāi)害的影響往往大于其他災(zāi)害，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)是非常大的[2]。因此很多農(nóng)戶對(duì)于自然災(zāi)害的保險(xiǎn)需求比其他種類的保險(xiǎn)需求大得多，但是保險(xiǎn)公司還沒(méi)有相應(yīng)的進(jìn)行此類保險(xiǎn)的制度，極大的影響了保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)對(duì)策略

2.1 大力開(kāi)發(fā)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，適應(yīng)農(nóng)險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧需要

加大對(duì)糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險(xiǎn)。政府要做到有效的引導(dǎo)保險(xiǎn)公司進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建立一套專業(yè)的體系。為農(nóng)戶開(kāi)發(fā)投保范圍廣的險(xiǎn)種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍，積極宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處。

2.2 全面規(guī)范農(nóng)險(xiǎn)管理，助推農(nóng)險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展

2.2.1 完善財(cái)政支持政策

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是國(guó)家糧食安全的保護(hù)傘。所以各級(jí)政府要嚴(yán)格貫徹相關(guān)條例，做到積極對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為重中之重，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做好保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的相關(guān)引導(dǎo)，積極開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的普及，減少農(nóng)戶的相關(guān)損失。

2.2.2 構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)全由保險(xiǎn)公司一項(xiàng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，所以要由財(cái)政和保險(xiǎn)公司共同建立起相關(guān)農(nóng)業(yè)的大的災(zāi)害的保險(xiǎn)互助基金。在發(fā)生較大的災(zāi)害時(shí)，也可以減小相應(yīng)損失。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了一些成績(jī)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了新要求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿艽?，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也應(yīng)該依照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平來(lái)及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新，真正做到精準(zhǔn)扶貧。

參考文獻(xiàn)：

[1]王旖筱. 保險(xiǎn)如何在精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用[J]. 時(shí)代金融， 2017（18）215-215.

[2]侯剛. 精準(zhǔn)扶貧背景下實(shí)施文化扶貧的路徑研究[J]. 延邊黨校學(xué)報(bào)， 2018（2）：55-58.