孫麗 王菊

摘 ?要：推行現(xiàn)代學(xué)徒制有利于促進(jìn)人才全面發(fā)展、提升職業(yè)人才的專業(yè)技能、填補(bǔ)企業(yè)的人才空缺。針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)參與積極性不高、培養(yǎng)過(guò)程欠監(jiān)管、培養(yǎng)質(zhì)量未能達(dá)到預(yù)期等問(wèn)題，文章從文化宣揚(yáng)、組織完善、法規(guī)保障、成本分擔(dān)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控五個(gè)層面著手，提出了政府引領(lǐng)的高職現(xiàn)代學(xué)徒制外部機(jī)制創(chuàng)新的若干舉措。

關(guān)鍵詞：政府;現(xiàn)代學(xué)徒制;機(jī)制

作者簡(jiǎn)介：孫麗，湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育研究;王菊，湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。（湖南 長(zhǎng)沙 410151）

基金項(xiàng)目：本文系2016年湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題“基于一體化育人的高職現(xiàn)代學(xué)徒制機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XJK016CZY018）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G717 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1671-0568（2019）03-0003-02

近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制日益重視，并在實(shí)際推廣中取得了一定成績(jī)。但從細(xì)節(jié)上來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制還存在較多不足之處，主要表現(xiàn)為企業(yè)參與積極性不高、培養(yǎng)過(guò)程欠監(jiān)管、培養(yǎng)質(zhì)量未能達(dá)到預(yù)期。迄今為止，現(xiàn)代學(xué)徒制的辦學(xué)過(guò)程和質(zhì)量很大程度上仍舊依賴企業(yè)及學(xué)校自身的監(jiān)督和約束，有關(guān)部門及社會(huì)各界對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的監(jiān)管相對(duì)匱乏?；谶@一現(xiàn)狀，高職現(xiàn)代學(xué)徒制要想實(shí)現(xiàn)新的突破，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須建立長(zhǎng)效的質(zhì)量保障機(jī)制，而以政府引領(lǐng)的外部機(jī)制的創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的首要前提。

一、宣揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升學(xué)徒制的社會(huì)認(rèn)可度

學(xué)徒制在我國(guó)古代便有所體現(xiàn)，這是一種從古代傳承至今的人才培養(yǎng)模式，古代的“師徒”關(guān)系與現(xiàn)代的“師生”關(guān)系，都是學(xué)徒制的表現(xiàn)形式。師傅向徒弟傳授豐富的知識(shí)，還教授為人處世的品德和修養(yǎng);學(xué)徒通過(guò)學(xué)習(xí)、思考、摸索、操作來(lái)掌握更多的知識(shí)和技能，不斷提高自我修養(yǎng)。盡管“師徒制”并不是一種完美的學(xué)徒制，但其對(duì)文化的尊重、對(duì)技藝的弘揚(yáng)作用卻值得肯定。這一文化精髓值得采用現(xiàn)代學(xué)徒制的院校和企業(yè)借鑒與學(xué)習(xí)，實(shí)施與推廣現(xiàn)代學(xué)徒制正是對(duì)我國(guó)這種傳統(tǒng)文化的接納與升華。

近些年來(lái)，現(xiàn)代學(xué)徒制雖然在很多職業(yè)院校進(jìn)行了試點(diǎn)，并積累了不同程度的經(jīng)驗(yàn)，但依然有很多社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人由于對(duì)該培養(yǎng)模式不夠了解而不愿采用。因此，我國(guó)需要借助傳統(tǒng)的“師徒”文化營(yíng)造現(xiàn)代學(xué)徒制的社會(huì)氛圍，借助新媒體的力量，通過(guò)對(duì)校企一體化育人效果顯著的案例進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制的社會(huì)影響力。同時(shí)，高職教育應(yīng)從源頭上改變自身未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，以往的人才培養(yǎng)目標(biāo)是為特定崗位培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而現(xiàn)在的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，倡導(dǎo)職業(yè)教育終身化，既要注重職業(yè)技能的提升，又要重視人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，形成“學(xué)習(xí)-工作-再學(xué)習(xí)-再工作”的人才發(fā)展模式，以被社會(huì)廣泛認(rèn)可與接受。除此之外，還要加強(qiáng)學(xué)徒制試點(diǎn)院校和企業(yè)間的交流與合作，提高現(xiàn)代學(xué)徒制的辦學(xué)活力。

二、構(gòu)建合理的組織和管理機(jī)制

國(guó)外學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)表明，針對(duì)學(xué)徒制構(gòu)建合理的頂層組織和管理機(jī)制是現(xiàn)代學(xué)徒制順利開展的首要保障?？山梃b德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育情況構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、企業(yè)及學(xué)校層面的管理組織機(jī)構(gòu)。國(guó)家教育部、財(cái)政部、發(fā)改委結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求與方向，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制工作進(jìn)行統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與全面規(guī)劃，并進(jìn)行宏觀調(diào)控。從政策層面上引導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制在不同行業(yè)制定教學(xué)大綱、督促和考核實(shí)施效果、規(guī)范職業(yè)資格考試制度，并制定相應(yīng)的政策法規(guī)及實(shí)施細(xì)則約束現(xiàn)代學(xué)徒制下院校、企業(yè)等各參與方的行為，出臺(tái)相應(yīng)的政策對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行規(guī)范與激勵(lì)。[1]可由省級(jí)財(cái)政、人事、稅務(wù)等行政部門成立“現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)委員會(huì)”，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)各主管部門的工作任務(wù)，落實(shí)相關(guān)部門、相關(guān)人員的職責(zé)，加快現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣普及;成立“現(xiàn)代學(xué)徒制”專項(xiàng)小組，開展本區(qū)域的合作規(guī)劃、資源配置、評(píng)估等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代學(xué)徒制的指導(dǎo)、溝通與協(xié)調(diào)工作。根據(jù)地區(qū)市場(chǎng)特點(diǎn)、企業(yè)和學(xué)校發(fā)展需求，對(duì)學(xué)員的入學(xué)門檻、企業(yè)和學(xué)校的辦學(xué)資格、參與各方的協(xié)議、學(xué)徒就業(yè)等方面制定制度規(guī)范。校級(jí)的現(xiàn)代學(xué)徒制工作組織由學(xué)校和企業(yè)的專家組成，負(fù)責(zé)編制各項(xiàng)規(guī)章制度和相關(guān)文件，如行政文件、學(xué)生手冊(cè)、校園檔案建設(shè)等，對(duì)學(xué)員的招收、師資來(lái)源、人才培養(yǎng)過(guò)程的監(jiān)控、教學(xué)效果的評(píng)估反饋等進(jìn)行微觀管理。最后，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用。

三、建立健全的法律法規(guī)保障體制

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制起步較晚，高職現(xiàn)代學(xué)徒制的法律條例中仍然存在較多不足，為了改變這一現(xiàn)狀，必須建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，盡快完善相關(guān)法律制度、規(guī)章及與之配套的實(shí)施細(xì)則和管理辦法。從法律上明確各級(jí)政府部門、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校在現(xiàn)代學(xué)徒制中的權(quán)力與義務(wù)。重點(diǎn)通過(guò)法律明確企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的地位，明確其職責(zé)，如根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小需承擔(dān)一定數(shù)量學(xué)員培訓(xùn)的職責(zé)、承擔(dān)學(xué)徒制學(xué)員用工的責(zé)任、承擔(dān)學(xué)校教師的頂崗實(shí)習(xí)責(zé)任以及學(xué)徒制學(xué)徒薪酬待遇職責(zé)等。制定詳細(xì)的《現(xiàn)代學(xué)徒制準(zhǔn)入資格與獎(jiǎng)勵(lì)條例》，對(duì)參與學(xué)徒制企業(yè)的準(zhǔn)入資格、財(cái)稅優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)制度等作出明確的規(guī)定，提升企業(yè)參與學(xué)徒制的規(guī)范性。

四、建立公平、合理的成本分擔(dān)機(jī)制

政府統(tǒng)籌建立現(xiàn)代學(xué)徒制的外部機(jī)制，還應(yīng)協(xié)調(diào)各主體之間的關(guān)系，平衡學(xué)校、政府、企業(yè)三方的利益，積極發(fā)揮帶頭作用;立足于區(qū)域發(fā)展的需要，探索出一條符合實(shí)際的現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展道路，既要培養(yǎng)全面型人才，又要注意成本的控制與分擔(dān)?？刹捎谩靶袝?huì)+企業(yè)+學(xué)校+其他”的模式，與行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，發(fā)展公共實(shí)訓(xùn)中心。[2]建立學(xué)校、企業(yè)、政府三方合作機(jī)制，共同運(yùn)作實(shí)訓(xùn)中心，吸納多方資金，為現(xiàn)代學(xué)徒制的推行奠定資金基礎(chǔ)，通過(guò)優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)資源的內(nèi)部共享。

現(xiàn)代學(xué)徒制公共實(shí)訓(xùn)中心除了政府給予適當(dāng)資金補(bǔ)助外，其余資金均來(lái)源于服務(wù)購(gòu)買;公共實(shí)訓(xùn)中心大部分收入用于擴(kuò)大規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及加強(qiáng)內(nèi)部管理。畢業(yè)生就業(yè)可獲得政府的支持，實(shí)訓(xùn)中心通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)獲得收入，需要注意的是，服務(wù)的價(jià)格由物價(jià)部門核定，而不是由政府或者企業(yè)決定。[3]所有經(jīng)過(guò)學(xué)校和企業(yè)雙方認(rèn)可的項(xiàng)目，學(xué)生都可獲得學(xué)校提供的頂崗培訓(xùn)費(fèi)用，同樣是通過(guò)政府向?qū)W校購(gòu)買服務(wù)獲得收入，學(xué)校再按照學(xué)生的實(shí)際工時(shí)支付相應(yīng)的費(fèi)用。同時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制的全面普及并非一朝一夕的事情，需要政府、學(xué)校、企業(yè)的共同努力與配合，公共實(shí)訓(xùn)中心在實(shí)現(xiàn)教師及學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐外，也應(yīng)逐步面向社會(huì)提供服務(wù)，在迎合市場(chǎng)發(fā)展的需求下，開展各項(xiàng)有償服務(wù)，如技術(shù)培訓(xùn)、專利出售、代加工等，獲得更多實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)與運(yùn)行成本。公共實(shí)訓(xùn)中心由多方共同參與，由于成本分?jǐn)偭?、風(fēng)險(xiǎn)降低了，因此三方都能從中獲益。

五、建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和監(jiān)控機(jī)制

要促使現(xiàn)代學(xué)徒制下學(xué)校和企業(yè)的進(jìn)一步緊密合作，需要制定清晰的發(fā)展目標(biāo)，詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，除了要建立組織與管理機(jī)制、健全的法制法規(guī)保障機(jī)制、公平合理的成本分擔(dān)機(jī)制外，還要對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，邀請(qǐng)行業(yè)權(quán)威專家、學(xué)者、政府人員共同參與到現(xiàn)代學(xué)徒制的評(píng)價(jià)中，按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，得出科學(xué)、合理、客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。

在具體實(shí)施過(guò)程中，為了體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制與同行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系，提升其對(duì)行業(yè)企業(yè)的吸引力，保證現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施效果，應(yīng)對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行考核，向符合資質(zhì)的學(xué)員頒發(fā)職業(yè)資格證書。事實(shí)上，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代學(xué)徒制沿用已久，很早便已經(jīng)和職業(yè)資格證書掛鉤，學(xué)徒參加技能培訓(xùn)，通過(guò)考試后就能獲得技能培訓(xùn)學(xué)校所頒發(fā)的職業(yè)資格證書，作為該學(xué)員的職業(yè)文憑，學(xué)生只有持有國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格證書方可上崗。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1] 何愛華，劉懷蘭.政府引領(lǐng)企業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制體制機(jī)制研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2016，（31）：50-54.

[2] 張法坤，梁幸平.現(xiàn)代學(xué)徒制模式下校企合作機(jī)制構(gòu)建研究 [J].中國(guó)高?？萍?，2015，（12）：54-56.

[3] 鄭玉清.國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制成本分擔(dān)機(jī)制探析[J].職教論壇，2017，（7）：15-19.

[4] 翟志華.澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，（4）：84-88.

責(zé)任編輯 ?陳 ?玲