舒正華

[摘 要]隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局在潛移默化間發(fā)生了本質(zhì)性改變，而這也對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收工作提出了更高的要求。財(cái)政稅收是維系國(guó)家建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而經(jīng)濟(jì)又是稅源的基本保障，為此，國(guó)家財(cái)政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)財(cái)政稅收體制深化變革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政稅收;主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F123.9;F812.42

從現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)與發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，財(cái)政稅收政策是國(guó)家財(cái)政管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而設(shè)立的一項(xiàng)根本方針。由此可知，財(cái)政稅收政策不僅是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的具體表現(xiàn)形式，更是以實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展目標(biāo)為宗旨的服務(wù)機(jī)制。我國(guó)財(cái)政稅收工作逐步從盲目的擴(kuò)充集資空間，轉(zhuǎn)向兼顧稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此，深度剖析財(cái)政稅收與主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系具有重要意義。

1 簡(jiǎn)析財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

在新形勢(shì)政策的扶持與引導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，構(gòu)建和諧社會(huì)的口號(hào)逐步深入人心。面對(duì)這樣的大環(huán)境背景，國(guó)家財(cái)政管理部門(mén)要立足于科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)采取切實(shí)可行的財(cái)政稅收手段，優(yōu)化社會(huì)資源配置，穩(wěn)定財(cái)政收入。在當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)需求脫離了國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的控制，而完全取決于定向市場(chǎng)的供需關(guān)系，在提升市場(chǎng)活力的同時(shí)，也吸引了大量的投資與同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)個(gè)體，進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

針對(duì)此，財(cái)政稅收作為維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，其優(yōu)勢(shì)價(jià)值日益突顯。開(kāi)展稅務(wù)征收工作，會(huì)在一定程度上造成產(chǎn)品流通價(jià)格變動(dòng)，激化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，財(cái)政稅收產(chǎn)生的市場(chǎng)效應(yīng)也不容小覷。當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式存在經(jīng)濟(jì)分配失衡的現(xiàn)象，而通過(guò)財(cái)政稅收可優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配，構(gòu)建具有開(kāi)放性、公正性與民主性特征的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

財(cái)政稅收具有開(kāi)放性特征，其發(fā)展需要依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)保障，進(jìn)而通過(guò)推進(jìn)財(cái)政稅收體制變革穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政稅收是中央政府的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這也奠定了財(cái)政稅收在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的主導(dǎo)地位。從辯證角度來(lái)說(shuō)，建立健全的稅收制度是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要條件。為此，在踐行財(cái)政稅收工作的過(guò)程中，要充分考量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，推進(jìn)財(cái)政稅收體制深化變革，進(jìn)而確保財(cái)政稅收制度的公正性、公平性與民主性。

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，國(guó)家財(cái)政管理部門(mén)加大了財(cái)政稅收調(diào)整力度，尤其是基層群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，也為財(cái)政稅收工作奠定了基礎(chǔ)。

2 基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，綜合剖析財(cái)政稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 財(cái)政稅收政策主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策傾向

縱觀整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況可知，其中的共性就是各國(guó)政府都是以本國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基準(zhǔn)，確立主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，在確保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展順序合理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財(cái)政稅收政策。

2.2 財(cái)政稅收政策可提升投資吸引力

不同的財(cái)政稅收政策會(huì)在一定程度上改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境，并對(duì)主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資吸引力造成影響。在優(yōu)化轉(zhuǎn)變財(cái)政稅收功能后，國(guó)家可通過(guò)調(diào)整各基層財(cái)政稅收政策強(qiáng)化宏觀調(diào)控踐行效果。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家通過(guò)有針對(duì)性地調(diào)整財(cái)政稅收政策，加大對(duì)各地方企業(yè)的扶持力度，再依托其發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)張促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.3 為國(guó)有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的外部條件

財(cái)政稅收為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，具體體現(xiàn)在國(guó)家推進(jìn)財(cái)政稅收體制深化變革，不斷刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求側(cè)，并通過(guò)進(jìn)出口貿(mào)易、擴(kuò)大投資與調(diào)整市場(chǎng)供需關(guān)系等，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

2.4 優(yōu)化社會(huì)資源配置，確保經(jīng)濟(jì)收益公平性

完善的財(cái)政稅收政策為保障收入的公平性提供了必要的保障?；谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性特征，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多的不穩(wěn)定因素，歸根結(jié)底，是由社會(huì)資源分配不均衡、不合理造成的。與此同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與地方財(cái)政稅收政策深化變革也進(jìn)一步縮小了貧富差距，為此，可通過(guò)平衡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供動(dòng)力。

2.5 優(yōu)化調(diào)整市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著現(xiàn)代信息科技的快速發(fā)展，國(guó)家財(cái)稅管理部門(mén)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了必要的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼與優(yōu)惠扶持政策，力求促進(jìn)此類企業(yè)的內(nèi)部體制變革與快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步由第二產(chǎn)業(yè)過(guò)渡到第三產(chǎn)業(yè)。此外，財(cái)政稅收政策與產(chǎn)品流通價(jià)格限定政策的緊密配合，可進(jìn)一步縮小不同產(chǎn)品的利潤(rùn)差值，進(jìn)而優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3 基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，提升財(cái)政稅收正向效應(yīng)的具體策略

3.1 加大對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)管的投入

因?yàn)樨?cái)政稅收工作具有涉及內(nèi)容冗雜、流程煩瑣且復(fù)雜等特征，所以應(yīng)當(dāng)逐步強(qiáng)化財(cái)政稅收監(jiān)管工作。從宏觀角度來(lái)說(shuō)，財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障有直接的聯(lián)系，而偷稅漏稅行為的存在，也對(duì)保持財(cái)政稅收開(kāi)放性、平衡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配造成了一定程度的影響。針對(duì)此，國(guó)家財(cái)政稅收管理部門(mén)要加大對(duì)監(jiān)督管理工作的投入力度，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保障。

具體策略如下所述：一是國(guó)家財(cái)政部門(mén)要合理調(diào)整稅收比例;二是充分發(fā)揮公眾監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，從根源杜絕偷稅漏稅等危害集體權(quán)益的行為;三是不斷完善財(cái)政稅收監(jiān)督體系，加大對(duì)大額稅收的監(jiān)管力度。

3.2 維系地方政府職能與財(cái)政支出動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系

維系各基層政府職能與財(cái)政支出的動(dòng)態(tài)平衡，換言之，就是在保證各地區(qū)財(cái)政收入合理合法性、穩(wěn)定可靠性的基礎(chǔ)上，盡可能地激發(fā)政府職能活力?；谪?cái)政稅收會(huì)對(duì)區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成影響，政府部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)調(diào)控市場(chǎng)變化，維系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。另外，財(cái)政稅收與政府職能要秉承因地制宜的基本原則，最大限度地減輕地方政府的納稅壓力，確保各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平維持在平衡狀態(tài)，進(jìn)而充分發(fā)揮出財(cái)政稅收在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的作用。

3.3 控制征稅標(biāo)準(zhǔn)

從財(cái)政稅收在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用方面來(lái)說(shuō)，要想促進(jìn)兩者的協(xié)同發(fā)展，就須綜合考量財(cái)政稅收的無(wú)償性與強(qiáng)制性特征，不斷完善征稅標(biāo)準(zhǔn)，確保其客觀性與公正性，且征稅標(biāo)準(zhǔn)的公正性與客觀性是保證稅收行為公開(kāi)透明化、公正合理性的必要條件。一方面，可約束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)各地方企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;另一方面，能夠減輕納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為此，財(cái)稅管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)征稅標(biāo)準(zhǔn)的重視度，確保征稅工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4 構(gòu)建完善的財(cái)政稅收制度

不斷完善財(cái)政稅收制度就是根據(jù)主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，堅(jiān)持在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中踐行財(cái)政稅收制度，推進(jìn)二者的協(xié)同進(jìn)步?？偠灾粩嗤晟曝?cái)政稅收制度，不僅有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還能為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。在全面貫徹落實(shí)財(cái)政稅收制度的過(guò)程中，需深化對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念與新常態(tài)理念的認(rèn)知，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整稅種分化比例，進(jìn)而推進(jìn)財(cái)政稅收體制的深化變革。另外，建立健全的稅收制度可如實(shí)反饋我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，并為構(gòu)建具有社會(huì)主義特征的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié) 論

綜上所述，財(cái)政稅收是具有復(fù)雜性、多變性與長(zhǎng)效性的工作，為充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)價(jià)值，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，發(fā)揮出其正向效應(yīng)，不斷完善財(cái)稅管理制度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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