王中汝

導(dǎo)讀：改革開放40多年的發(fā)展歷程表明，在黨和國(guó)家方針政策指引下，非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，在促進(jìn)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，非公有制經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，持續(xù)關(guān)心關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，黨的十九大報(bào)告為非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、切實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須破除“公”與“非公”二元對(duì)立思維模式，激發(fā)人民主體的活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)。

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位越來越重要，中央推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的精神也越來越清晰。最能凸顯中央精神的，是習(xí)近平總書記的兩篇重要講話：一篇是2016年總書記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)的講話，另一篇是2018年總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話。在前一篇講話中，總書記重申了三個(gè)“沒有變”：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變?！痹诤笠黄v話中，總書記強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”，“在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。這樣的精神，也貫穿于黨的十八大報(bào)告、十九大報(bào)告以及十八屆三中全會(huì)報(bào)告等重要文獻(xiàn)中。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的重要文獻(xiàn)，準(zhǔn)確把握我們黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的基本精神，對(duì)于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、切實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)與中國(guó)特色社會(huì)主義相始終

在中國(guó)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不是一時(shí)之需，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。準(zhǔn)確地說，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不只是社會(huì)主義初級(jí)階段的事情，即使到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2050年建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，非公有制經(jīng)濟(jì)依然有其應(yīng)該有的地位。而且，基本現(xiàn)代化與現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)，還需要仰仗非公有制經(jīng)濟(jì)的大繁榮、大發(fā)展。黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點(diǎn)沒改變，也不會(huì)改變。

首先，黨的十九大報(bào)告指出，“發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。其中，關(guān)鍵中的關(guān)鍵，依然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。正如習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上所說，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作”。這些觀點(diǎn)，也是黨的十一屆三中全會(huì)以來我們黨始終堅(jiān)持的。只要有利于發(fā)展，特別是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)就有長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)必要性。

其次，黨的十八大報(bào)告指出，“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)”。黨的十八屆三中全會(huì)指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！?016年，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求?！边@也就是說，只要中國(guó)特色社會(huì)主義還沒有終結(jié)，只要社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在，非公所有制經(jīng)濟(jì)的存在也必將是“長(zhǎng)期的”，與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相始終。

最后，黨的十九大報(bào)告指出，“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。這里所說的社會(huì)主義，無(wú)疑是馬克思恩格斯創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義。正如習(xí)近平總書記所說，“我們就是把馬克思主義中國(guó)化，就是搞中國(guó)特色社會(huì)主義?！薄爸袊?guó)特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色?！狈枪兄平?jīng)濟(jì)，只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，就有存在的歷史合理性和邏輯必然性。

在非公有制經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)系上，不能要求馬克思恩格斯給予現(xiàn)成答案，更不能把他們的某個(gè)具體觀點(diǎn)當(dāng)作公式來剪裁現(xiàn)實(shí)。馬克思恩格斯沒有親歷過社會(huì)主義建設(shè)，他們關(guān)于未來社會(huì)的設(shè)想，是建立在對(duì)資本主義發(fā)展趨勢(shì)的判斷的基礎(chǔ)之上的，沒有任何非公所有制經(jīng)濟(jì)的存身之地。習(xí)近平總書記指出，“馬克思主義必定隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變，社會(huì)主義從來都是在開拓中前進(jìn)的?！覀儗?duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的把握，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)前所未有的新的高度，這一點(diǎn)不容置疑。同時(shí)，也要看到，我國(guó)社會(huì)主義還處在初級(jí)階段，我們還面臨很多沒有弄清楚的問題和待解的難題，對(duì)許多重大問題的認(rèn)識(shí)和處理都還處在不斷深化的過程之中，這一點(diǎn)也不容置疑。對(duì)事物的認(rèn)識(shí)是需要一個(gè)過程的，而對(duì)社會(huì)主義這個(gè)我們只搞了幾十年的東西，我們的認(rèn)識(shí)和把握也還是非常有限的，還需要在實(shí)踐中不斷深化和發(fā)展?！边@才是一個(gè)鄭重的馬克思主義者的態(tài)度！

二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要破除“公”與“非公”二元對(duì)立思維模式

長(zhǎng)期以來，非黑即白、非此即彼的二元對(duì)立思維模式，對(duì)不少中國(guó)人的影響很深。例如，“不是資本主義、就是社會(huì)主義”這樣的觀念，長(zhǎng)期盤踞在一部分人的頭腦中。而且在現(xiàn)實(shí)中，這些人依然頑守因僵化而失敗了的蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義觀念，把與蘇聯(lián)模式社會(huì)主義不同的東西，都打上了資本主義的標(biāo)簽而拒斥之。以這樣的思想觀念指導(dǎo)實(shí)踐，必然要出問題。在公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)問題上，亦是如此。

改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)非公所有制經(jīng)濟(jì)作用和地位的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)從“有益的補(bǔ)充”到“重要組成部分”再到“內(nèi)在要素”的歷史發(fā)展過程。20世紀(jì)80年代，我們堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充的觀點(diǎn)。黨的十三大指出，“社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)以公有制為主體?！薄八綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)是存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分?！薄八綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。”進(jìn)入90年代，我們的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步深化。黨的十五大提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。1999年修憲，把“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”載入憲法。進(jìn)入新世紀(jì)以來，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨在堅(jiān)持黨的十六大提出的“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，尤其是兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”——“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”——的同時(shí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用的認(rèn)識(shí)又達(dá)到了一個(gè)新的高度：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。作為“內(nèi)在要素”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形式，而非其他任何性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形式。

既然包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)和公有制經(jīng)濟(jì)這個(gè)主體一起，構(gòu)成了基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，那么它與公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，就不應(yīng)該是矛盾和對(duì)立的。為防止這種錯(cuò)誤觀念影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，黨的十六大強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。”黨的十八屆三中全會(huì)指出，“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)”“有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。2016年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。我們國(guó)家這么大、人口這么多，又處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！?/p>

這里蘊(yùn)藏的，是改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了多元和諧、和而不同、共同發(fā)展的發(fā)展觀和世界觀。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，規(guī)模高居世界第二，類型更是多元復(fù)雜，具有韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。這種客觀現(xiàn)實(shí)，反過來又為各種各樣類型、性質(zhì)、規(guī)模的企業(yè)，留下了廣闊的發(fā)展空間。為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平的運(yùn)行環(huán)境，是改革開放以來尤其是黨的十八大以來黨和政府的重要工作，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。即便有一些不如意的地方，如一些地方的營(yíng)商環(huán)境不盡如人意，但經(jīng)過社會(huì)各界特別是輿論界的反映，以及從中央到地方各級(jí)黨委和政府的主動(dòng)意識(shí)和主動(dòng)作為，花費(fèi)了很大力氣去改變、糾正，整體營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。這正是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新的思維方式的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用和具體體現(xiàn)。

三、人民是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的主體和最終動(dòng)力

人民是歷史的創(chuàng)造者，社會(huì)主義是人民的事業(yè)。正如黨的十八大報(bào)告所指出的那樣，“中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)?！碧K聯(lián)模式的最大的弊病在于，社會(huì)主義制度建立初期不得不采用的國(guó)有制（以及實(shí)際上也受國(guó)家控制的集體所有制），僵化成為公有制的唯一實(shí)現(xiàn)形式，并通過嚴(yán)密的政府計(jì)劃，用鄧小平的話說，“把整個(gè)社會(huì)和人民的手腳都捆起來”，人民喪失了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)和積極性，阻礙了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

我國(guó)改革開放的過程，實(shí)際上正是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的過程，是還權(quán)于民、還權(quán)于社會(huì)的過程。對(duì)此，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人具有清醒的認(rèn)識(shí)。2013年，李克強(qiáng)總理指出，“回顧我國(guó)改革開放的歷史，行政體制改革很大程度上是簡(jiǎn)政放權(quán)的歷史，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的歷史。”2015年，他再次指出，“深化簡(jiǎn)政放權(quán)等改革不僅是基于兩年多來的有效實(shí)踐，而且是基于歷史的啟示，特別是我國(guó)37年來改革開放內(nèi)在成功邏輯的啟示。……其核心內(nèi)容是放開搞活，有力激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的創(chuàng)造活力。……幾千年的中國(guó)歷史和37年的改革開放實(shí)踐證明，管多就會(huì)管死，只有放開才能搞活，從而解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民生活水平不斷提高，政府施政的要義在于以敬民之心行簡(jiǎn)政之道?！蹦欠N把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就歸因于政府主導(dǎo)或干預(yù)的觀點(diǎn)，是不準(zhǔn)確的，也不合乎中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際。

黨的十八大以來，我們推進(jìn)全面深化改革，目標(biāo)很清楚：進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力。黨和政府大力推動(dòng)的“雙創(chuàng)”，就是從根本上調(diào)動(dòng)人民的積極性、激發(fā)社會(huì)活力之舉。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，“這既可以擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。我國(guó)有十三億人口、九億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)造力，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)?！瓊€(gè)人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會(huì)要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值?！?“廣大人民群眾和市場(chǎng)主體擁有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望，但仍有不少有形無(wú)形的枷鎖束縛著他們的手腳?！闭?jiǎn)政放權(quán)，本質(zhì)上是一場(chǎng)深刻的自我革命。衡量自我革命成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，在于是否給市場(chǎng)和社會(huì)留下了足夠的空間，是否能夠最大限度地激發(fā)社會(huì)各類主體的活力。

概而言之，“歷史是人民創(chuàng)造的，國(guó)家的繁榮進(jìn)步來自于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮。我們黨的群眾路線是一切為了群眾、一切依靠群眾。我們提出推進(jìn)‘雙創(chuàng)，就是著眼于尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的無(wú)限創(chuàng)造力，讓他們平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享改革紅利和發(fā)展成果。”人民的積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者根本利益的尊重和內(nèi)在需求的滿足，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展取之不盡、用之不竭的動(dòng)力。

四、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

人類社會(huì)發(fā)展，是有規(guī)律可循的。馬克思在《資本論》中說過，“我的觀點(diǎn)是把經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)的發(fā)展理解為一種自然史的過程”“一個(gè)社會(huì)即使探索到了本身運(yùn)動(dòng)的自然規(guī)律”……?！八€是既不能跳過也不能用法令取消自然的發(fā)展階段，但是它能縮短和減輕分娩的痛苦”。這個(gè)思想，越來越為我們黨所重視。發(fā)展和壯大非公所有制經(jīng)濟(jì)，就是要牢固堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)自然歷史進(jìn)程的思想，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，提高資源的配置效率，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，并圍繞著市場(chǎng)的決定性作用更好地發(fā)揮政府作用。

習(xí)近平總書記有著豐富的“自然”“規(guī)律”思想。他提出，“城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程”，強(qiáng)調(diào)“通過人為強(qiáng)制、超越發(fā)展水平和自然稟賦推動(dòng)的社會(huì)過程，最終是要付出代價(jià)的”。他要求“通過創(chuàng)新制度安排”“努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人人平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。他強(qiáng)調(diào)“人與自然的和諧共生”，因?yàn)椤叭祟惏l(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒”。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律”。對(duì)于市場(chǎng)與政府各自的作用，他進(jìn)一步澄清說，“黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兩個(gè)方面都講了，……改革的重點(diǎn)是解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情?！焙翢o(wú)疑問，各級(jí)黨委和政府，要不折不扣地貫徹落實(shí)中央的精神，“保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”，才是推進(jìn)非公所有制經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的根本途徑。

尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)展非公所有制經(jīng)濟(jì)，也得到了國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的嚴(yán)格檢驗(yàn)。在世界范圍內(nèi)，“從發(fā)達(dá)國(guó)家走過的歷史來看，到了一定的發(fā)展階段以后，政府不僅要搞好宏觀調(diào)控，還應(yīng)更多在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、公共服務(wù)方面承擔(dān)責(zé)任，讓市場(chǎng)和社會(huì)主體在公平的平臺(tái)上去競(jìng)爭(zhēng)、去發(fā)展”。中國(guó)政府的自我革命，“首先要把我們不該管的放出去，放給市場(chǎng)、交給社會(huì)”“政府把權(quán)力放下去，可以讓民間投資和民間的創(chuàng)造力活躍起來。……增加就業(yè)主要靠中小企業(yè)、靠民營(yíng)企業(yè)，而就業(yè)是十三億人最大的難題，也是最大的壓力”。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐也表明，“在那些政府控制重要資源并深度介入的領(lǐng)域，往往會(huì)產(chǎn)生更多的腐敗”，而且，還“造成產(chǎn)能嚴(yán)重過?！薄！跋啾戎?，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場(chǎng)化軌道，不用政府審批，靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題”“信息消費(fèi)領(lǐng)域由于市場(chǎng)化程度較高，近幾年快速發(fā)展”。因此，市場(chǎng)機(jī)制具有優(yōu)勝劣汰的功效，“我們要相信市場(chǎng)機(jī)制的力量”。

市場(chǎng)配置資源，本質(zhì)上是市場(chǎng)主體和生產(chǎn)要素在相互博弈中實(shí)現(xiàn)資源的最佳和有效配置。中國(guó)的非公所有制經(jīng)濟(jì)，從其誕生的那一天起，就是在市場(chǎng)中、依靠市場(chǎng)機(jī)制成長(zhǎng)起來的。它們不需要特別對(duì)待，只要求和其他市場(chǎng)主體一樣，受到同等的政策、稅收等對(duì)待。與此同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)，除提供公共產(chǎn)品、接受政府和社會(huì)嚴(yán)格監(jiān)管的企業(yè)外，也要在平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中證明自己存在的現(xiàn)實(shí)合理性。

五、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，這是習(xí)近平總書記提出的重大論斷。把“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”定性為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的“內(nèi)在要素”，充分表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)?！拔覀儭?，既指領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興大業(yè)的中國(guó)共產(chǎn)黨人，也指為過上幸福生活而努力勞動(dòng)的人民群眾?！拔覀冏约喝恕保菍?duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家性質(zhì)的準(zhǔn)確定位。民營(yíng)企業(yè)，不是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的異己力量，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)人民自己直接擁有、經(jīng)營(yíng)、管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。

實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主要目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，體現(xiàn)“逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求”的“共享理念”，就“實(shí)現(xiàn)途徑而言”要求“共建共享”，“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程”，“共建”是“共享”的前提。他還指出，“人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動(dòng)來創(chuàng)造的?！本痛硕?，使每個(gè)人都過上富裕生活，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，盡管是黨和政府努力奮斗的目標(biāo)，但首先是每一個(gè)人自己的事情。尤其是，我們正處在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，“信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期”。相對(duì)于土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素或生產(chǎn)資料而言，知識(shí)、信息的占有，基于消費(fèi)者差異化、多樣化體驗(yàn)的創(chuàng)新能力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越突出。在新的時(shí)代條件下，“個(gè)人和企業(yè)”的“勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，本質(zhì)上是“讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值”。這個(gè)過程，既是共同富裕的實(shí)現(xiàn)過程，也是為共同富裕創(chuàng)造條件的過程。不同行業(yè)的勞動(dòng)者，憑借自己的智慧催生的形形色色的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，正在為、也必將為共同富裕作出巨大貢獻(xiàn)。

黨和政府也準(zhǔn)確地意識(shí)到這一點(diǎn)，從體制機(jī)制和政策制定等角度向發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)傾斜。李克強(qiáng)總理在談到利益分配問題時(shí)指出，“調(diào)整利益不能只以靜態(tài)的觀點(diǎn)、在既有利益格局下切‘蛋糕，更要用動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光，著眼于增量利益，在做大‘蛋糕的同時(shí)分好‘蛋糕”，“通過發(fā)展、通過增量來理順利益關(guān)系、優(yōu)化利益格局”。尤其是，“讓群眾起來搞創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，可以不斷增加收入、擴(kuò)大內(nèi)需，還能使其在創(chuàng)造財(cái)富過程中實(shí)現(xiàn)精神追求和人生價(jià)值。這也是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，因?yàn)榭s小收入分配差距，僅靠‘二次分配是不夠的，主要得靠‘一次分配讓更多的人富起來。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方創(chuàng)業(yè)的環(huán)境好、創(chuàng)業(yè)的人數(shù)多，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就充滿活力、居民收入就高、貧富差距也就小?！焙翢o(wú)疑問，這里的“創(chuàng)業(yè)”，主要就是指創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。這個(gè)思路，是對(duì)改革開放以來社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)：在中國(guó)，習(xí)近平總書記長(zhǎng)期工作過的浙江、福建等省份，是總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和階層收入差距較小且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的為數(shù)不多的省份。

把縮小差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)，放在“增量”上，放在“一次分配”上，抓住了事物的要害。鑒于此，“各級(jí)黨委和政府要關(guān)心和愛護(hù)廣大勞動(dòng)群眾，切實(shí)把黨和國(guó)家相關(guān)政策措施落實(shí)到位，不斷推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，堅(jiān)決掃除制約廣大勞動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和政策障礙，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，支持廣大勞動(dòng)群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)?！辈徽鄄豢鄣芈鋵?shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，為廣大人民群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)各種類型、規(guī)模的包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是全體人民共同邁向共同富裕的關(guān)鍵。

作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義基本原理與經(jīng)典著作研究所所長(zhǎng)，馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

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