鄧艷玲

摘 要：黨員是黨的事業(yè)的活力源泉，黨員的教育管理作為基層黨組織的重要職責(zé)，必須在新時(shí)代背景下，貫徹新要求，探索新舉措，以黨員發(fā)揮先鋒模范作用實(shí)效檢驗(yàn)支部戰(zhàn)斗堡壘作用的成效。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國(guó)有企業(yè);科研院所;黨員教育管理

黨的十九大報(bào)告指出，“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，從嚴(yán)教育管理黨員，讓黨員隊(duì)伍平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危急關(guān)頭豁得出來(lái)。

一、黨員隊(duì)伍構(gòu)成及特點(diǎn)分析

國(guó)有企業(yè)科研院所普遍是一個(gè)知識(shí)密集型有優(yōu)良傳統(tǒng)的科研單位，黨員隊(duì)伍以知識(shí)分子為主體，具有高度的政治素質(zhì)和良好的思想道德素質(zhì)，熱愛(ài)科研事業(yè)，熱愛(ài)祖國(guó)和人民，工作中默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，是科研事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）黨員隊(duì)伍學(xué)歷層次高

國(guó)有企業(yè)科研院所知識(shí)分子人才集聚，善于獨(dú)立思考和自我思考，有主見(jiàn)，不易被人左右，對(duì)公平公正的期許高，對(duì)他們不能采取教條般的說(shuō)教，要探索更加靈活科學(xué)的教育管理方式。

（二）在科研生產(chǎn)一線骨干中發(fā)展青年黨員的任務(wù)重

青年一代，受當(dāng)代社會(huì)多元化的影響，思想活躍，如何引導(dǎo)青年聽(tīng)黨話跟黨走，積極向黨組織靠攏，需要?jiǎng)?chuàng)新做好青年黨員發(fā)展工作，要研究青年特點(diǎn)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨員表率作用，吸引青年骨干向黨靠攏。

（三）離退休黨員隊(duì)伍龐大，存在教育管理的現(xiàn)實(shí)困難

國(guó)有企業(yè)科研院所大多歷史悠久，與新中國(guó)同歲的不在少數(shù)，離退休黨員人數(shù)多，國(guó)家雖有退休黨員組織關(guān)系可掛靠社區(qū)黨組織的政策，但離退休黨員普遍不愿脫離單位，仍集中單位黨組織管理，因人員居住分散，年歲偏高和身體因素，開(kāi)展黨員教育活動(dòng)比較困難。

二、近兩年國(guó)有企業(yè)科研院所加強(qiáng)黨員教育管理的實(shí)踐和效果

近兩年，國(guó)有企業(yè)科研院所普遍認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，積極落實(shí)全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神和國(guó)資委黨建工作30項(xiàng)任務(wù)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，初步取得成效。

（一）建強(qiáng)基層組織，壓實(shí)基層黨組織教育管理黨員的職責(zé)

國(guó)有企業(yè)科研院所普遍落實(shí)“四同步，四對(duì)接”要求，即黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)黨建入章，在混合所有制公司、境外機(jī)構(gòu)中都成立了黨支部，做到黨的建設(shè)全覆蓋，從組織架構(gòu)上保證了黨員教育管理的主體責(zé)任。對(duì)基層黨組織通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、量化考核、督促檢查等方式下沉黨員教育管理責(zé)任，促進(jìn)二級(jí)黨組織教育管理黨員要求和職責(zé)落實(shí)。

（二）開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，樹(shù)牢黨員“四個(gè)意識(shí)”

一是黨內(nèi)主題教育活動(dòng)常抓不懈?？蒲性核毡椴扇〖休営?xùn)、黨課輔導(dǎo)、交流研討、知識(shí)競(jìng)賽等多種方式，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，出方案，建制度，嚴(yán)檢查，教育引導(dǎo)黨員筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)理想之舵，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，不斷樹(shù)牢黨員“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

二是特色教育活動(dòng)推陳出新。國(guó)有企業(yè)科研院所經(jīng)過(guò)近幾年的“三基”（基本組織，基本隊(duì)伍，基本制度）建設(shè)，基層黨組織力量得到加強(qiáng)，黨員教育管理明顯強(qiáng)化。如有的支部建立學(xué)習(xí)型組織，固化例會(huì)學(xué)習(xí)制度，支委委員輪流講黨課，促進(jìn)黨員素質(zhì)共同提高;有的支部采取3+x模式做實(shí)支部主題黨日，將業(yè)務(wù)研討融入黨建工作同計(jì)劃同部署;有的支部自主擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，如開(kāi)展三十講學(xué)習(xí)、梁家河學(xué)習(xí)分享、馬克思主義方法等政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，加深黨員對(duì)黨的理論的深入理解和認(rèn)同;有的支部創(chuàng)新教育手段，開(kāi)展答題活動(dòng)、演講活動(dòng)、拓展活動(dòng)、志愿服務(wù)、紅色教育等，寓教于樂(lè)，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣。

（三）建設(shè)黨建制度體系，以制度管規(guī)范管長(zhǎng)遠(yuǎn)

近兩年，國(guó)有企業(yè)科研院所普遍站在體系化建設(shè)的頂層，制定出臺(tái)系列黨建制度，其中涉及加強(qiáng)黨員教育管理的制度是其中的重要內(nèi)容，如《黨建工作責(zé)任制》、《基層黨組織工作規(guī)則》以組織建設(shè)為基準(zhǔn)，明確了基層黨組織教育管理黨員的責(zé)任和要求以及教育管理的方法;普遍建立基層黨組織考核辦法、黨員民主評(píng)議考核辦法，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和程序，增強(qiáng)考核全面性、系統(tǒng)性;制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃和方案，嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)黨員管理、黨費(fèi)收繳使用、黨務(wù)公開(kāi)、發(fā)展黨員等規(guī)定要求，用制度促使黨員教育管理常態(tài)化、合規(guī)性發(fā)展。

（四）立足融入式黨建，以工作實(shí)效檢驗(yàn)先鋒模范作用發(fā)揮成效

近兩年，國(guó)有企業(yè)科研院所普遍將黨建工作大力融入科研生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等中心工作，策劃開(kāi)展融入式黨建活動(dòng)，目的在于，黨建成效最終靠工作實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)，黨員作用最終靠工作成績(jī)來(lái)體現(xiàn)?；鶎狱h組織設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員攻關(guān)小組，實(shí)行黨員承諾踐諾、黨員亮牌活動(dòng)等，讓黨員身份凸顯出來(lái)，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨員在工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，起到積極的帶動(dòng)作用。

三、現(xiàn)行黨員教育管理有待提升的問(wèn)題分析

（一）黨性教育入腦入心不夠

一是國(guó)有企業(yè)科研院所黨員多是科研工作者，大多專(zhuān)心業(yè)務(wù)工作埋頭苦干，少數(shù)黨員把過(guò)組織生活當(dāng)做是一種負(fù)擔(dān)，認(rèn)為過(guò)組織生活是在浪費(fèi)時(shí)間和精力，不用心、不動(dòng)腦，滿足于形式到位、被動(dòng)應(yīng)付。二是少數(shù)黨員放松了自我學(xué)習(xí)，忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，不愿擠出時(shí)間學(xué)，即使有了時(shí)間也坐不下來(lái)、深不進(jìn)去。三是輕視理論武裝工作，平時(shí)基本不研讀黨的科學(xué)理論，學(xué)習(xí)也僅停留在“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)時(shí)間，理論素養(yǎng)淺薄。

（二）黨員教育工作傳統(tǒng)模式不適應(yīng)新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)需要

一是傳統(tǒng)的黨員教育以“三會(huì)一課”為主，往往是通過(guò)行政命令和組織紀(jì)律來(lái)組織實(shí)施，黨員教育難以全面覆蓋，對(duì)黨員的吸引力弱化。二是個(gè)別黨支部的教育形式不靈活，多是學(xué)習(xí)文件，讀讀報(bào)紙，一人念、大家聽(tīng)，形式單一、枯燥，僅滿足于簡(jiǎn)單政治說(shuō)教。三是教育管理考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制不健全，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象還是存在。四是新形勢(shì)下，如何利用信息化技術(shù)加強(qiáng)黨員教育管理的方式方法還在探索中，沒(méi)有形成有效的經(jīng)驗(yàn)推廣。

（三）承擔(dān)黨員教育管理主體工作的基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。

一是國(guó)有企業(yè)科研院所基層黨務(wù)工作者多為兼職，對(duì)干好黨務(wù)工作缺乏系統(tǒng)思維和基礎(chǔ)知識(shí)，需要加強(qiáng)培訓(xùn)和鍛煉，掌握黨務(wù)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí);二是因?qū)媛毣鶎狱h務(wù)工作者激勵(lì)考核措施不夠，導(dǎo)致基層兼職黨務(wù)工作者工作積極性不高，應(yīng)建立完善的激勵(lì)考核機(jī)制，激活黨建工作氛圍。

四、國(guó)有企業(yè)科研院所黨員教育管理創(chuàng)新發(fā)展的思考

（一）進(jìn)一步建立健全黨員教育管理規(guī)章制度。

制度建設(shè)永遠(yuǎn)在不斷動(dòng)態(tài)發(fā)展，檢視、梳理、改進(jìn)制度建設(shè)，是改善提升不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)及未來(lái)發(fā)展要求的正常機(jī)制，當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)科研院所雖然制度體系已逐漸完善，但更要向規(guī)范化、模板化、科學(xué)化方向發(fā)展，一些制度要根據(jù)上級(jí)要求完善提高，一些制度仍需結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定并在實(shí)操中能“傻瓜式”操作，用好黨內(nèi)政治生活這個(gè)錘煉黨性的主要平臺(tái)，督促黨員經(jīng)常性參加黨內(nèi)生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨性定期分析、談心談話、民主評(píng)議等制度，及時(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)黨員自身存在的問(wèn)題常提醒、常教育，使黨員在正常、嚴(yán)肅、活躍的組織生活中真正有感悟、有收獲。如將“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、發(fā)展黨員的程序和要求模板化，讓組織生活嚴(yán)肅性、規(guī)范性通過(guò)制度明確下來(lái)。同時(shí)還要繼續(xù)建立健全黨務(wù)工作與中心工作同策劃、同實(shí)施、同考核、同獎(jiǎng)懲的制度流程與運(yùn)行機(jī)制，將融入式黨建以指導(dǎo)性意見(jiàn)推廣融入到業(yè)務(wù)工作中去。

（二）探索建立黨員積分制，提升黨員主體意識(shí)。

探索推行黨員“積分制”管理模式，把黨員政治學(xué)習(xí)、遵章守紀(jì)、崗位履職、發(fā)揮作用等指標(biāo)以積分進(jìn)行量化，根據(jù)黨組織開(kāi)展活動(dòng)內(nèi)容和不同類(lèi)型黨員的實(shí)際，合理確定每項(xiàng)工作活動(dòng)的分值，促使黨員肩上有責(zé)、爭(zhēng)先有標(biāo)、行為有尺、考核有據(jù)，有效解決黨員管理失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，使黨建工作與項(xiàng)目生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，融為一體，取得實(shí)效。健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，讓基本合格黨員感受差距，不斷“比學(xué)趕超”，讓先進(jìn)黨員珍惜榮譽(yù)、永葆先進(jìn)本色。建立積分公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)黨員自我監(jiān)督、黨員之間互相監(jiān)督、黨組織對(duì)黨員監(jiān)督、群眾對(duì)黨員監(jiān)督。黨員互相之間比著干，通過(guò)“掙分”、“積分”，使量化“數(shù)字表”變成工作“助推器”。

（三）創(chuàng)新黨員教育模式，“學(xué)”好黨的基本知識(shí)

我們正處在一個(gè)思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時(shí)代，必須充分利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)新機(jī)動(dòng)靈活的教育模式，深化黨建信息化平臺(tái)，開(kāi)展豐富的主題黨日活動(dòng)，使黨員積極主動(dòng)學(xué)好黨的基本知識(shí)。一是開(kāi)展“微黨課”實(shí)現(xiàn)共同學(xué)習(xí)。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，將理論知識(shí)講解、典型榜樣人物學(xué)習(xí)、黨史知識(shí)競(jìng)賽、觀影、交流討論等，提供給廣大黨員學(xué)習(xí)。二是推行黨員隨身“微教育”。要充分利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、微信、微博等各種媒體，如積極動(dòng)員黨員關(guān)注“共產(chǎn)黨員”等微信公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，利用碎片化時(shí)間自主學(xué)習(xí)，打造出一個(gè)“永不下課”的移動(dòng)課堂。三是深化黨支部主題黨日制度?；鶎狱h組織除了通過(guò)組織黨員集中學(xué)習(xí)、參觀走訪、案例教學(xué)、觀看電教片、聆聽(tīng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題講座、依托紅色教育基地等多種形式開(kāi)展主題黨日活動(dòng)外，還應(yīng)主動(dòng)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合，策劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等實(shí)操課程，不僅增強(qiáng)黨員的政治素質(zhì)，還要提升黨員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，更好的為中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。