李庚

[摘 要] 江蘇特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得一定成效，但仍存在一些問題。文章通過分析問題，建議從龍頭骨干企業(yè)培育、企業(yè)創(chuàng)新支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)三個(gè)途徑加大支持力度，提升特色產(chǎn)業(yè)基地總體水平，推動(dòng)基地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 特色產(chǎn)業(yè)基地 高質(zhì)量發(fā)展 江蘇

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

特色產(chǎn)業(yè)基地是集聚創(chuàng)新要素資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育和支撐特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要手段，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑和地方科技工作的重要抓手[1]。江蘇特色產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量多，覆蓋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣，是江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。探索特色產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展途徑，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地邁向高質(zhì)量發(fā)展，能更好地促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、江蘇特色產(chǎn)業(yè)基地總體情況

截至2017年底，江蘇國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地136家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超35 000億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22.6%左右，上繳稅金超2 100億元，凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)約2 480億元，研發(fā)投入強(qiáng)度平均值為3.12%，高于江蘇省研發(fā)投入強(qiáng)度0.42個(gè)百分點(diǎn)；基地內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)4 006家，占全省高企總數(shù)的30.8%左右；基地發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)35 202件，其中授權(quán)專利9 064件，占比25.7%?；鹁嫣厣a(chǎn)業(yè)基地成為江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)培育和自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要載體和支撐。從分布區(qū)域看，蘇南地區(qū)共有73個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，其中南京14個(gè)，無錫17個(gè)，常州9個(gè)，蘇州26個(gè)，鎮(zhèn)江7個(gè)；蘇中地區(qū)共有31個(gè)，其中南通15個(gè)，揚(yáng)州9個(gè)，泰州7個(gè)；蘇北地區(qū)共有32個(gè)，其中徐州5個(gè)，連云港3個(gè)，淮安5個(gè)，鹽城18個(gè)，宿遷1個(gè)。從特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，高端裝備制造49個(gè)，海洋工程裝備2個(gè)，節(jié)能環(huán)保9個(gè)，生物技術(shù)和新醫(yī)藥16個(gè)，物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算6個(gè)，新材料33個(gè)，新能源9個(gè)，新一代信息技術(shù)和軟件9個(gè)，智能電網(wǎng)3個(gè)。

二、江蘇特色產(chǎn)業(yè)基地主要工作及成效

江蘇省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量占全國(guó)數(shù)量近1/3，位居全國(guó)第一，特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)主要工作及成效如下。

（一）優(yōu)化區(qū)域建設(shè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)，結(jié)合全省各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，優(yōu)化基地建設(shè)布局，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品集群發(fā)展，形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，在沿江重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地，占全省新材料產(chǎn)業(yè)基地的75%，形成沿江新材料產(chǎn)業(yè)帶；在蘇中、蘇北重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)特色基地27家，打造江北制造業(yè)高地。國(guó)家火炬常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地在軌道交通裝備制造領(lǐng)域已經(jīng)形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，其生產(chǎn)能力幾乎涵蓋了整車95%以上的部件裝備，具備了明顯的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

（二）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)火炬基地，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)在基地集聚，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?；鹁嫣厣a(chǎn)業(yè)基地推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2017年江蘇省火炬產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)份額超1/3，成為培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體。國(guó)家火炬張家港節(jié)能環(huán)保裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、效益顯著的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高端產(chǎn)品，其節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分節(jié)能裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（三）強(qiáng)化科技企業(yè)培育，提升基地發(fā)展活力

通過實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃和科技型企業(yè)上市培育計(jì)劃等計(jì)劃，大力推進(jìn)以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和主導(dǎo)作用，一大批創(chuàng)新型企業(yè)不僅成為行業(yè)技術(shù)的標(biāo)桿，而且成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。國(guó)家火炬江寧智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地先后吸引南瑞集團(tuán)等219家關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)81家，上市企業(yè)10家，規(guī)模以上企業(yè)154家，年收入超億元企業(yè)87家。

（四）打造公共服務(wù)平臺(tái)，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系

推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，截至目前，全省火炬基地內(nèi)共建有國(guó)家工程技術(shù)中心67個(gè)、國(guó)家工程研究中心34個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1 390個(gè)，形成了較為完善的技術(shù)服務(wù)體系。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)，新建先進(jìn)激光產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)52個(gè)。

（五）集聚整合各類資源，完善基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

集聚整合人才、資金等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，形成了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在人才引進(jìn)和培育方面，通過實(shí)施省、市、縣（區(qū)）等各級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃等，重點(diǎn)支持國(guó)家火炬產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在科技創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)火炬基地圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造由龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間；加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等科技創(chuàng)業(yè)載體。

三、江蘇特色產(chǎn)業(yè)基地存在的問題

雖然江蘇特色基地建設(shè)取得了較快發(fā)展，但從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和建設(shè)水平上看，還存在一些不足。一是基地內(nèi)龍頭骨干企業(yè)數(shù)量偏少。2017年江蘇特色產(chǎn)業(yè)基地納統(tǒng)企業(yè)24 953個(gè)，其中骨干企業(yè)2 144個(gè)，占比為8.6%；營(yíng)收超10億元企業(yè)710個(gè)，占比為2.8%；境內(nèi)外上市企業(yè)450個(gè)，占比為1.8%。二是基地創(chuàng)新能力偏弱。2017年江蘇特色產(chǎn)業(yè)基地納統(tǒng)企業(yè)從業(yè)人員3 066 571人，其中基地企業(yè)研發(fā)人員401 275人，占比為13.1%；基地企業(yè)擁有碩博士學(xué)位人員74 091人，占比為2.4%；基地企業(yè)發(fā)明專利35 202件，千人發(fā)明專利數(shù)為11.5件；基地企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目4 103個(gè)，基地均承擔(dān)項(xiàng)目為30.2個(gè)，其中國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目235個(gè)，基地均承擔(dān)項(xiàng)目為1.7個(gè)；省級(jí)科技項(xiàng)目1 369個(gè)，基地均承擔(dān)項(xiàng)目為10.0個(gè)；市級(jí)科技項(xiàng)目2 499個(gè)，基地均承擔(dān)項(xiàng)目為18.4個(gè)。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力偏低?；貎?nèi)國(guó)家工程技術(shù)（研究）中心101個(gè)，基地均有量為0.7個(gè)；省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1 390個(gè)，基地均有量為10.2個(gè)；產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)273個(gè)，基地均有量為2.0個(gè)；服務(wù)機(jī)構(gòu)1 292個(gè)，基地均有量為9.5個(gè)。

四、特色產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展途徑

通過分析，筆者認(rèn)為可以采用以下途徑來提升特色產(chǎn)業(yè)基地總體水平，推動(dòng)基地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大對(duì)龍頭骨干企業(yè)的培育力度

通過指導(dǎo)和支持各火炬基地加強(qiáng)工作集成，推動(dòng)已有一定規(guī)模的基地骨干企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持骨干企業(yè)提升研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的水平，支持骨干企業(yè)開展高層次產(chǎn)學(xué)研合作，努力提高骨干企業(yè)集聚創(chuàng)新要素、組織創(chuàng)新活動(dòng)的能力和水平。大力引進(jìn)在高科技特色產(chǎn)業(yè)中處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的龍頭企業(yè)及高端人才，主導(dǎo)培育形成與產(chǎn)業(yè)鏈高度相關(guān)、協(xié)助配套的企業(yè)群體。

（二）加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度

通過積極支持基地內(nèi)企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）、省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等科技計(jì)劃項(xiàng)目，擇優(yōu)支持基地內(nèi)企業(yè)圍繞基地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展前沿關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快突破一批高附加值環(huán)節(jié)、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心與關(guān)鍵共性技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)容量大的戰(zhàn)略性目標(biāo)產(chǎn)品，加快形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度

通過強(qiáng)化和提升對(duì)基地企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)能力，圍繞基地特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批特色鮮明的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等專業(yè)化科技創(chuàng)業(yè)載體，培育一批在產(chǎn)業(yè)鏈上具有節(jié)點(diǎn)性作用的科技型中小企業(yè)[3]。加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托基地骨干企業(yè)，建設(shè)一批直接為基地企業(yè)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、公共實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，形成為基地企業(yè)提供服務(wù)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。積極引導(dǎo)技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、咨詢?cè)u(píng)估等科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為基地內(nèi)科技型中小企業(yè)營(yíng)造市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。

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