熊賢君

（深圳大學(xué)師范學(xué)院，廣東 深圳 518060）

南京國民政府成立后，厲行義務(wù)教育，教育場所、師資和經(jīng)費(fèi)成為義務(wù)教育能否順利推行的重要因素。教育場所不可能短時間內(nèi)建成，師資的培養(yǎng)不可能一蹴而就，經(jīng)費(fèi)的籌措更是舉步維艱。緩解這些問題便捷的辦法，就是對私塾的改良利用。改良利用塾師，使之成為推行義務(wù)教育之勁旅，很快成為人們的共識，舉國上下掀起了一場私塾改良運(yùn)動，使千百年來古老的私塾教育迅速出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，成為民國后期推行義務(wù)教育的有生力量。

1 私塾改良的積極價值

對私塾的改良利用是伴隨著南京國民政府厲行義務(wù)教育才開始的。1928年5月，大學(xué)院通過《厲行全國義務(wù)教育案》，但應(yīng)者寥寥，少有推進(jìn)行動者。1934年12月，國民黨第四屆中執(zhí)委第五次會議議決通過蔡元培、孫科等9名要員提出《實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)本兼治案》。1935年6月1日，行政院抄發(fā)教育部提出的《實(shí)施義務(wù)教育暫行辦法大綱》及《中央義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支配辦法大綱》訓(xùn)令。6月20日，教育部頒行“實(shí)行細(xì)則”，義務(wù)教育這才緊鑼密鼓地在全國各省市如火如荼地推展開來。

然而，推行義務(wù)教育所需巨額師資從何而來，百萬間教室如何獲致，天文數(shù)字般的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)怎樣籌措，這是一個急需解決的大問題。1930年4月召開的第二次全國教育會議議決的實(shí)施義務(wù)教育初步計劃，提出三項急需解決的問題：“一、如何使全國四千萬失學(xué)兒童于二十年內(nèi)全體入學(xué)。二、如何在二十年內(nèi)增加一百四十萬教員。三、如何增加教室一百萬間，教室設(shè)備一百萬套。四、怎樣籌措每年二億八千萬元的經(jīng)費(fèi)（建筑教室和培養(yǎng)師資的經(jīng)費(fèi)還在外）。”[1]要解決這些問題，必須政府和民間聯(lián)手，否則必將一籌莫展。所謂“民間”，最為重要者莫過于私塾，私塾享有豐富的義務(wù)教育資源。

第一，私塾擁有數(shù)以百萬間計的課室。據(jù)1935學(xué)年度統(tǒng)計，全國共有110144間私塾，每一間私塾至少有一間課室。政府所開辦的小學(xué)在城鎮(zhèn)的分布稍稍均衡，但幅員遼闊的鄉(xiāng)村，政府之力往往鞭長莫及。余家菊曾指出，城鎮(zhèn)的學(xué)校本來為數(shù)不多，而鄉(xiāng)村“則數(shù)百里間往往不見一完全小學(xué)”[2]。1930年，湖北條件較好的江陵、沙市，因為“商業(yè)凋敝，社會經(jīng)濟(jì)衰落，教育極不發(fā)達(dá)，全縣找不到幾個完全小學(xué)”[3]。教育家舒新城回憶說: 甲午戰(zhàn)爭后，從京師到地方有人開辦了新式學(xué)校，但“我故鄉(xiāng)的閉塞，當(dāng)然受不著這種潮流的影響；就是與國家存亡攸關(guān)的甲午之戰(zhàn)的一件大事，我們鄉(xiāng)下的老百姓，到現(xiàn)在還是不曾明白知道”[4]。既然新式小學(xué)如向曙之星，多半學(xué)童只好走向私塾完成啟蒙教育了。

第二，私塾約有十余萬名教師。蔡元培反省推行義務(wù)教育20年效果不彰的原因說：“二十年來，中央及地方提倡推行義務(wù)教育，不可謂不力。然而經(jīng)時久，用力多，而獲效甚鮮者，實(shí)以四年義務(wù)教育，所籌經(jīng)費(fèi)、師資亦屬數(shù)量太巨之故?！盵5]陶行知起草的實(shí)施義務(wù)教育方案草案重點(diǎn)研究了培養(yǎng)師資的問題，他認(rèn)為開足全國師資培養(yǎng)機(jī)器的馬力，“每年凈增教師七萬五千人，可以增小學(xué)七萬五千所，教兒童三百萬人。到第十八年，全國小學(xué)普遍設(shè)立，第二十年義教完全實(shí)施”。[1]他的計劃過于樂觀了，不過比較務(wù)實(shí)的是，陶行知在“計劃提要”中特別提出了塾師改良問題。其時全國110144間私塾，這意味著至少儲備有十多萬名現(xiàn)成的義務(wù)教育師資。將這些塾師進(jìn)行改良，可以緩解義務(wù)教育師資之急需。

第三，私塾在塾學(xué)生近200萬，將私塾改良就意味著使這些學(xué)生直接接受義務(wù)教育。據(jù)教育部統(tǒng)計，1935年度全國接受義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)為15041542人，[6]當(dāng)年私塾在塾學(xué)生數(shù)達(dá)1878351人，[6]占義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的12.49%。也就是說，私塾解決了如此之眾學(xué)生的義務(wù)教育學(xué)位問題。如果對私塾視而不管，這些義務(wù)教育適齡學(xué)生將被拒之于義務(wù)教育之外。而政府要一下子解決這近200萬學(xué)齡兒童的學(xué)位問題，無論是課室、教師，或是經(jīng)費(fèi)，都是無法想象的。所以，解決問題的捷徑就是對私塾進(jìn)行改良，以“借雞生蛋”。

第四，私塾還有一筆為數(shù)不少的經(jīng)費(fèi)。據(jù)教育部統(tǒng)計，1935年全國110144間私塾，全年收取學(xué)費(fèi)共7145883元，占當(dāng)年政府為義務(wù)教育撥款110167982元6.49%，這是一個不可忽視的數(shù)字。對于私塾所收取的學(xué)費(fèi)，引起了美國教育家孟祿的重視。他20世紀(jì)20年代初考察中國教育，指出：“中國的私塾很多，每個私塾收的學(xué)費(fèi)也很不少。佛山鄰近有一村鄉(xiāng)，村內(nèi)的三個私塾，所收學(xué)費(fèi)將近千元，若將這宗收入的學(xué)費(fèi)去辦一個小學(xué)校，真是綽綽有余。”[7]私塾這筆“很不少”的學(xué)費(fèi)，怎樣轉(zhuǎn)化為義務(wù)教育教育的經(jīng)費(fèi)？孟祿只是說“政府辦理小學(xué)應(yīng)當(dāng)設(shè)法吸收私塾現(xiàn)在的信用”。如果放任私塾，無異于拒這筆學(xué)費(fèi)于義務(wù)教育的大門之外，顯然要通過私塾改良才能吸納這筆學(xué)費(fèi)。

正因為私塾享有如此豐富令人艷羨的義務(wù)教育資源，使得義務(wù)教育推行的頂層制度設(shè)計者對私塾實(shí)行改良利用政策。在1930年召開的第二次全國教育會議上，義務(wù)教育組主任、實(shí)施義務(wù)教育初步計劃編制委員陶行知，設(shè)計了以塾師充義務(wù)教育師資辦法。蔡元培等9人的《實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)本兼治案》吸納了陶行知的意見，規(guī)定以“已受相當(dāng)訓(xùn)練，可為代用教員之私塾教師”充任小學(xué)師資。1935年5月教育部所頒《實(shí)施義務(wù)教育暫行辦法大綱》，將“改良私塾”納入義務(wù)教育的學(xué)校系統(tǒng)。[8]同年6月教育部公布相關(guān)文件已經(jīng)明確規(guī)定了改良私塾的具體辦法：“限令各地將原有私塾整理改良，一律依照短期小學(xué)或普通小學(xué)課程辦理，改稱改良私塾。其較優(yōu)良者，得徑改為短期小學(xué)或普通小學(xué)。”[8]國民政府官方一系列重要文件一致強(qiáng)調(diào)對私塾予以改良，然后納入義務(wù)教育學(xué)校系統(tǒng)。

南京國民政府為推行義務(wù)教育對私塾改良的態(tài)度，使全國各省市充分認(rèn)識到私塾改良的價值，紛紛出臺關(guān)于私塾改良的政策。江蘇、浙江、江西、湖北、貴州、陜西、綏遠(yuǎn)等省及上海市，都頒行了改良私塾規(guī)則。在各省市改良私塾辦法基礎(chǔ)上，教育部于1937年6月公布《改良私塾辦法》，明確規(guī)定改良私塾事項是各省市主管私塾改良教育行政機(jī)關(guān)辦學(xué)業(yè)績考成范圍。[6]使得各省市教育行政機(jī)關(guān)對私塾改良不敢絲毫懈怠。不過，教育部《改良私塾辦法》名之曰“改良私塾”，卻重在強(qiáng)調(diào)私塾的設(shè)置原則。凡符合以下五項原則者，其私塾許可設(shè)立：第一，不違背中華民國教育宗旨和實(shí)施方針。第二，塾師文理清通，常識豐富。第三，塾舍寬敞，光線空氣充足，有可供學(xué)生活動的場地。第四，選用教育部審定的教科書。最后，不妨礙當(dāng)?shù)匦W(xué)滿額招生。[6]這一條款與第五章改良私塾“成績較優(yōu)者得酌改為短期小學(xué)，簡易小學(xué)或代用小學(xué)”自相矛盾。一面對私塾實(shí)行改良，其歸宿是改為小學(xué)或取締；一面又允許設(shè)立私塾。這說明教育部認(rèn)為在一些地區(qū)仍然有保留私塾的必要，否則某些地區(qū)推行義務(wù)教育更難想象。這一點(diǎn)在第三次全國教育會議上的議決案中得到了印證。1939年3月，王星拱在會上提交了《酌用改良私塾制以增進(jìn)教育普及效率案》，指出：“教育之普及自以多設(shè)短期小學(xué)為要務(wù)，惟以我國幅員之廣，失學(xué)兒童之多，短期內(nèi)若欲求短期小學(xué)之普設(shè)，似為公私經(jīng)濟(jì)能力所不許。更以我國現(xiàn)時鄉(xiāng)村公路未建，山川阻隔，步履維艱。全國人民聚族而居者，所在固多，而分戶散住者，亦所在多有。如一保設(shè)一小學(xué)，而所轄范圍，每有四五里之廣。以六七歲之學(xué)齡兒童，而必其跋山涉川，遠(yuǎn)地走讀，事實(shí)上殊感困難……在昔私塾盛行之時，鄉(xiāng)村兒童之就學(xué)者甚眾，以私塾設(shè)備簡單，學(xué)額無定，隨地可設(shè)，隨時可移，無時間之束縛，無形式之限制，故鄉(xiāng)村兒童，便于就學(xué)。自學(xué)校教育興辦后，私塾列在禁例，人民既無享受私塾教育之機(jī)會，復(fù)不得學(xué)校教育之便，此我國鄉(xiāng)村之所以文盲日多，反不及科舉時代之文化發(fā)達(dá)也。”[9]如何解決這一問題呢？王星拱主張“除擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)多設(shè)短期小學(xué)外，仍應(yīng)參酌本地實(shí)際情形，設(shè)立改良私塾，以資補(bǔ)救”。王星拱的提案經(jīng)審查會審議，請教育部采擇施行。這也證明教育部《改良私塾辦法》中保留了設(shè)立私塾條款的重要性和必要性。

2 私塾的改良舉措

私塾是義務(wù)教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)，是政府推行義務(wù)教育的重要補(bǔ)充力量。但是，無論是私塾的硬件還是軟件，都必須通過脫胎換骨的改良。國民政府明言各級地方政府負(fù)有改良私塾的責(zé)任，將改良私塾作為他們辦學(xué)實(shí)績考察內(nèi)容之一。于是各級政府積極著手私塾改良，采取了諸多行之有效的私塾改良舉措，使私塾很快步入向現(xiàn)代小學(xué)轉(zhuǎn)型的軌道。

第一，明確私塾改良組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育部規(guī)定，各級教育行政機(jī)關(guān)為私塾主管機(jī)關(guān)，“負(fù)直接監(jiān)督管理私塾之責(zé)”。省市“負(fù)督促管理之全責(zé)”，縣市教育行政機(jī)關(guān)具體“辦理改良私塾事項”。江蘇省各縣市將全縣市劃分為若干學(xué)區(qū)，各學(xué)區(qū)成立管理私塾委員會，主持私塾改良事宜。學(xué)區(qū)私塾管理委員會由教育委員或自治區(qū)、公安分局、中心及完全小學(xué)、社會教育機(jī)關(guān)的主管人員，以及核準(zhǔn)設(shè)立的2—3名塾師代表和地方熱心辦學(xué)的1—2人組成。其職責(zé)，其一為議定本區(qū)私塾管理計劃。其二，組織私塾輔助機(jī)關(guān)，選定輔導(dǎo)私塾改良之導(dǎo)師與巡回教師。其三，審核設(shè)立私塾的調(diào)查報告。其四，選擇私塾設(shè)立地點(diǎn)及兒童應(yīng)入之私塾與學(xué)級。其五，審查塾師資格。其六，審議私塾兒童之義務(wù)教育修了期。其七，議定私塾的教科書及教學(xué)用書。最后，議決私塾考績及取締不良私塾事項。[10]江西省各縣市學(xué)區(qū)管理私塾委員會的責(zé)職與江蘇省大同小異，只是多了“議決關(guān)于私塾之獎懲”一項。安徽省省會安慶市私塾改良領(lǐng)導(dǎo)體制與其他縣市有所不同。安慶市將私塾劃分為四區(qū)，教育局指定區(qū)內(nèi)幾所小學(xué)共同負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)私塾改良。安慶市規(guī)定，“各區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)輔導(dǎo)私塾之小學(xué)，應(yīng)聯(lián)合組織私塾輔導(dǎo)委員會，并由各區(qū)內(nèi)規(guī)模較大之小學(xué)為主席委員”。其職責(zé)為“按照區(qū)內(nèi)私塾處所及數(shù)目，劃分各校輔導(dǎo)范圍”“擬定區(qū)內(nèi)私塾輔導(dǎo)方針及計劃”“商榷各項輔導(dǎo)實(shí)施辦法”和“制定各校輔導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦法”。[11]由于這個管理私塾委員會由幾所小學(xué)組成，故各小學(xué)還要對學(xué)區(qū)內(nèi)的私塾改良進(jìn)行分工，各位教師具體對私塾的什么項目改良負(fù)責(zé)任。一些縣市成立了私塾改良促進(jìn)會之類的機(jī)構(gòu)，輔助縣市教育行政部門推行私塾改良。如1936年湖北應(yīng)山縣私塾改良促進(jìn)會，第一屆當(dāng)選理事11人。[3]也有的縣市私塾改良由義務(wù)教育委員會負(fù)責(zé)辦理。

第二，私塾塾舍場地及設(shè)備條件要求。私塾改良的硬件要求是具備起碼的教學(xué)場地、活動場地和教學(xué)儀器設(shè)備。1928年12月24日，北平市教育局頒行《北平特別市教育局取締私塾規(guī)程》，規(guī)定：“私塾須有相當(dāng)之設(shè)備（如講臺、講臺桌及學(xué)生桌凳等項，須粗具形式）?！盵12]幾年后《規(guī)程》再次修訂，“私塾須有相當(dāng)之設(shè)備”仍然保留。這條件已經(jīng)是私塾允許存在的底線，是開辦私塾的最低要求。1937年6月，教育部所頒《改良私塾辦法》中，僅有“塾舍寬敞，光線空氣充足，并有空場足資學(xué)生活動者”一條，對其它的條件則只字未提。應(yīng)該說，如果私塾有空曠的活動場所，那些“須有相當(dāng)之設(shè)備”自不在話下。其后各省市出臺的關(guān)于私塾改良辦法，對辦學(xué)條件的要求具體而嚴(yán)格。1937年8月18日經(jīng)教育部備案的《湖北省各縣市巡回輔導(dǎo)員服務(wù)通則》，規(guī)定巡回私塾輔導(dǎo)員對私塾設(shè)施必須從以下四個方面予以指導(dǎo)：一要指導(dǎo)制訂教學(xué)日志和學(xué)籍表。二要指導(dǎo)配備必備之書籍，包括各科教科書、教學(xué)用書、字典、掛圖等。三要指導(dǎo)塾師購置必備的教學(xué)儀器設(shè)備，包括黑板、高低合度之課桌椅，以及時鐘、搖鈴、痰盂。四要指導(dǎo)私塾修整塾舍及場地，包括修茸房屋、多開窗戶及利用隙地開辟運(yùn)動場。[13]這雖然不是私塾改良的硬性規(guī)定，但是私塾改良的方向。貴州省規(guī)定私塾應(yīng)“有相當(dāng)之房舍（須注意采光、通氣及濕燥之適宜）可作教室，并有庭院可作運(yùn)動場，及便所等適當(dāng)之處所者”，基本設(shè)備應(yīng)當(dāng)備有“黨國旗、總理遺像、黑板、粉筆、粉拭……”等等。[11]浙江省教育廳編印的《浙江省改進(jìn)私塾綱要》對私塾“硬件”規(guī)定得較為明細(xì)：塾舍地址要高而干燥，空氣要流通，光線要充足，有長24尺、寬18尺面積的教室，學(xué)生不得超過36人；桌椅高低款式適合兒童身材，大小黑板至少各一塊，小皮球、乒乓球和乒乓板等最起碼的體育、游戲、娛樂器具不得缺如；要有救急藥品、教育參考書和兒童圖書各不下5種。

第三，私塾課程與教學(xué)模式改良。私塾不能帶著固有的頑疾轉(zhuǎn)身而為義務(wù)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)。私塾的課程不合現(xiàn)代教育精神，教學(xué)方式方法死記硬背，不事講解，體罰盛行，必須進(jìn)行徹底改造。

首先，私塾必須參照小學(xué)設(shè)置課程。1931年12月，福建省規(guī)定私塾教學(xué)科目為：“（一）黨義。（二）國語（讀文、作文、寫字）。（三）算術(shù)（珠算或筆算）。（四）常識（包括公民、衛(wèi)生、歷史、地理、自然各科）。（五）體育。但亦得視學(xué)生之個性及程度，酌設(shè)其他選修科目。惟所設(shè)科目，須呈報主管教育行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)?！盵10]江蘇省將私塾課程分為必修科和隨意科兩部分，前者有黨義、國語、算術(shù)、常識和體育；后者為音樂、美術(shù)、工作、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等。私塾的正式教材“以采用教育部審定之教科書為限，補(bǔ)充教材以經(jīng)由各該縣教育局指定讀物為限”。[14]雖然有改革課程的規(guī)定，但私塾的課程執(zhí)行能力極弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。如1938年，湖北房縣的私塾輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)了私塾課程上的問題，“注重讀經(jīng)”，“古文等為最要”，課程設(shè)置“未遵照規(guī)定之教學(xué)科目表”。要求將讀經(jīng)改為隨意科。然而，輔導(dǎo)教師的這些意見如同耳邊風(fēng)，并沒有聽進(jìn)去。有的塾師在輔導(dǎo)教師對“各種應(yīng)行改良之缺點(diǎn)懇切勸導(dǎo)，面加指示后，并無何種反應(yīng)表示”。[3]

其次，私塾必須執(zhí)行小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)。1932年，江蘇省公布《江蘇省管理私塾實(shí)施辦法》，規(guī)定私塾課程嚴(yán)格參酌部頒及江蘇省政府公布各類小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，以保證私塾課程與小學(xué)一致。所參照的三種類型的小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)分別是：“甲、相當(dāng)于完全小學(xué)或初級小學(xué)者，須依照部頒小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定。乙、相當(dāng)于簡易小學(xué)者，須依照本省簡易初級小學(xué)課程暫行標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定，為黨義、國語、算術(shù)、常識四科。丙、相當(dāng)于短期小學(xué)者，須依照部頒《短期義務(wù)教育實(shí)施辦法大綱》之規(guī)定，為國語一科。其內(nèi)容須包含史地、公民、算術(shù)、自然等常識?！盵10]課程依照部頒標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，教學(xué)依照部頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

其三，各門課程的課時須按規(guī)定開足。江蘇省教育廳規(guī)定：私塾每周授黨義1小時（分3次），國語12小時（包括說、讀、寫作），算術(shù)6小時，常識12小時（包括公民、社會、自然、衛(wèi)生），體育2小時（分3次）。隨意科自修及運(yùn)動，各若干小時。學(xué)期和學(xué)日相對靈活，“由塾師與家長協(xié)定之。由甲種塾師設(shè)立之某地私塾，每日以訓(xùn)教八小時為率。星期、例假，以指導(dǎo)復(fù)習(xí)。舉行儀式，概不放學(xué)為原則。暑假、年假，均應(yīng)縮短時期或縮短學(xué)日。惟在鄉(xiāng)村得放忙假。相當(dāng)于簡易小學(xué)、短期小學(xué)之某地私塾，除經(jīng)營管理私塾委員會或義務(wù)教育設(shè)計委員會許可外，概不放假?！盵10]

其四，私塾要按小學(xué)模式編排學(xué)級?！督K省管理私塾實(shí)施辦法》規(guī)定，要根據(jù)兒童家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，按兩種類型編級。第一種私塾由當(dāng)然塾師和甲種塾師教學(xué)，此類私塾“以相當(dāng)于初級小學(xué)為原則，以習(xí)滿初小四年之課程會考及格，為義務(wù)教育修了期”。所謂甲種塾師，指凡高中、師范科及師范本科畢業(yè)生，均稱為“當(dāng)然塾師”。當(dāng)然塾師可以充任學(xué)級編制相同于完全小學(xué)的家塾?！凹追N塾師”是指“無試驗檢定及格及試驗檢定及格，成績總分在八十分以上，或國語、算術(shù)、常識、口試四科成績均在八十五分以上之塾師”，其班級“得編為單式四具學(xué)年之單級及復(fù)式等學(xué)級，于必要時，經(jīng)管理私塾委員會或義務(wù)教育設(shè)計委員會之許可，亦得編四五個學(xué)年之復(fù)式或六個學(xué)年之單級，相當(dāng)于完全小學(xué)”，并須采全日制。第二種私塾由經(jīng)試驗檢定及格的乙種塾師主持，“以相當(dāng)于簡易小學(xué)、短期小學(xué)為原則”。教育部《改良私塾辦法》對要求私塾根據(jù)學(xué)生年齡、文化程度以及家庭狀況編班。[6]

其五，對教學(xué)方法作了規(guī)定。教育部《改良私塾辦法》規(guī)定，私塾須注重啟發(fā)式教學(xué)方法，體罰必須禁絕。要指導(dǎo)兒童開展課外活動，養(yǎng)成熱愛體育運(yùn)動及遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣。教學(xué)時要注意培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，“須注重講解，不得專重背誦”。安徽省要求優(yōu)良小學(xué)對私塾輔導(dǎo)的內(nèi)容有：輔導(dǎo)塾師采用分團(tuán)教學(xué)方法或班級編制、輔導(dǎo)塾師改進(jìn)教學(xué)方法，必要時以模范私塾為其他私塾示范。自然科、體育科、音樂科、勞作科和藝術(shù)科是私塾的軟肋，私塾輔助教育和巡回教師要切實(shí)予以指導(dǎo)。譬如，自然科應(yīng)“充分應(yīng)用所在機(jī)關(guān)之一切設(shè)備，切實(shí)教學(xué)”，注意利用私塾所在地的社會資源，如“圖表、標(biāo)本、儀器或該塾之自然環(huán)境，作直觀之教學(xué)”。[11]江西要求塾師教學(xué)注重理解，提倡循序漸進(jìn)，應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生默讀，二年級以上要注意養(yǎng)成默讀的習(xí)慣。授新課文應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生明瞭全篇大意，遇有生字難句，宜特別書于黑板，先析字正音釋義，次講文法結(jié)構(gòu)，再闡釋全課要旨。[15]

第四，塾師須參加輔導(dǎo)、培訓(xùn)、進(jìn)修諸班。塾師改良是私塾改良的關(guān)鍵，處在私塾改良之執(zhí)牛耳地位。塾師完成了改良，亦即私塾完成了改良。教育部《改良私塾辦法》要求各地編織一具由主管人員、教育委員、中心小學(xué)或優(yōu)良小學(xué)教職員等組成的輔導(dǎo)網(wǎng)，以對私塾進(jìn)行切實(shí)輔導(dǎo)。私塾主管機(jī)關(guān)要利用寒暑假或方便的時間，專門為塾師舉辦訓(xùn)練班或講習(xí)班。講習(xí)國語、算術(shù)、常識等學(xué)科外，還須注重公民訓(xùn)練、科學(xué)常識和各科教學(xué)法的實(shí)際研究。

各省市在塾師輔導(dǎo)和培訓(xùn)方面提出了很多新舉措。江蘇省和江西省規(guī)定，私塾輔助導(dǎo)師和巡回教師以高中師范科及師范本科畢業(yè)者為合格。安徽省將省會小學(xué)中心科學(xué)實(shí)驗室設(shè)置區(qū)域劃為私塾輔導(dǎo)區(qū)，共劃分為4區(qū)，由教育廳指定區(qū)內(nèi)小學(xué)數(shù)所負(fù)責(zé)各該區(qū)內(nèi)私塾的課程與教學(xué)改良。私塾輔導(dǎo)員要做好以下12個方面的工作：“1.舉行塾師訪問，聯(lián)絡(luò)塾師感情，并調(diào)查應(yīng)行改造之點(diǎn)。2.召集塾師會議，鼓勵改進(jìn)熱忱，并討論應(yīng)行改進(jìn)方法。3.輔導(dǎo)塾師根據(jù)私塾改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)。4.輔導(dǎo)塾師按照改進(jìn)私塾課程科目及時間支配表授課。5.輔導(dǎo)塾師采用規(guī)定課本。6.輔導(dǎo)塾師改進(jìn)教學(xué)方法。7.輔導(dǎo)塾師改進(jìn)學(xué)生生活。8.輔導(dǎo)塾師招生補(bǔ)足學(xué)額。9.指填[導(dǎo)]塾師互相參觀，并來校參觀。10.必要時由校派人舉行示范教學(xué)。11.指導(dǎo)塾師閱讀書報及其他進(jìn)修方法。12.指導(dǎo)塾師組織研究會?！盵11]安徽省的辦法說到底是利用優(yōu)良小學(xué)改良塾師的課程與教學(xué)。

針對江西暑期塾師輔導(dǎo)培訓(xùn)側(cè)重知識輸入，對能力生成型進(jìn)修有所忽視的實(shí)際，吳寄萍在《改良私塾》提出了4點(diǎn)建議：“甲、使塾師了解推進(jìn)義務(wù)教育的意義?！摇⑹观訋熅哂星袑?shí)改進(jìn)的熱忱。各項訓(xùn)練的實(shí)施，在奮發(fā)塾師求進(jìn)的精神，洗滌塾師陳腐的觀念，革新其思想，改變其態(tài)度，激發(fā)其服務(wù)社會之心向?！⑹观訋煫@有各科基本常識及簡易教導(dǎo)方法?！允观訋煹糜懈纳扑桔又芰?。丁、使塾師得有適當(dāng)?shù)纳盍?xí)慣及進(jìn)修興趣?！盵11]變被動為主動是塾師改良的根本目標(biāo)。山東省為落實(shí)1931年6月頒行的《山東實(shí)施義務(wù)教育計劃》，以私塾塾師補(bǔ)充師資，“考試私塾塾師，凡及格者準(zhǔn)暫充初小代用教師，并使其在暑假中補(bǔ)受師范教育；考試不及格之私塾塾師，擇其年齡適合尚堪造就者，由鄉(xiāng)村師范學(xué)校設(shè)班訓(xùn)練，訓(xùn)練時期視其程度酌定”。[16]全國各省市都明確規(guī)定，每年暑期都要舉行塾師訓(xùn)練班，講授教學(xué)和訓(xùn)育問題。

為了促使塾師積極主動接受輔導(dǎo)和進(jìn)修培訓(xùn)，民國后期教育行政部門還通過教師檢定甄別和對在塾學(xué)生會考，以使塾師們明了與現(xiàn)代教師的差距，明確努力的方向，積極參與到塾師改良運(yùn)動中來，更新教育理念，提高教學(xué)技能，改進(jìn)教學(xué)方法。

據(jù)1935—1936學(xué)年度統(tǒng)計，全國共有110933名塾師，其中已改良者39191人，占35.31%；未改良者71742人，占64.69%?？梢娝桔痈牧既沃氐肋h(yuǎn)，并不是一蹴而就之舉。

3 私塾改良的歸宿

南京國民政府掀起曠日持久的私塾改良運(yùn)動，最終目標(biāo)是什么？教育部《改良私塾辦法》用“獎懲或取締”宣示了私塾的歸宿。已經(jīng)核準(zhǔn)改良的私塾，冠以“改良”二字，名曰“改良私塾”。其中成績較優(yōu)者可酌改短期小學(xué)、簡易小學(xué)或代用小學(xué)，——“得由義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)項下酌予補(bǔ)助”。而對辦理不善，下令整改仍不見起色者，則予以取締。經(jīng)過一段時期的私塾改良行動，私塾大多按照教育部《改良私塾辦法》設(shè)定的路向，實(shí)現(xiàn)各自的歸宿。

第一，改私塾為代用小學(xué)。江蘇省規(guī)定，私塾及塾師依照規(guī)定進(jìn)行登記，并接受檢定；塾舍空氣流通，光線充足；課程至少包括國語、算術(shù)（筆算、珠算均可）和常識等主要課程；私塾所用課本，均經(jīng)有關(guān)部門審定；教法實(shí)行分團(tuán)授課，特別注重講解；私塾兒童參加年終由教育局舉行的會考，成績經(jīng)縣市督學(xué)認(rèn)定合格；私塾的管理“尚善”，經(jīng)查明確實(shí)，縣政府教育局改之為代用初級小學(xué)。[10]陜西省規(guī)定：“私塾經(jīng)教育局調(diào)查，其塾師資格相合，訓(xùn)教合法，且設(shè)備完善者，得改為代用小學(xué)或簡易小學(xué)，或兼設(shè)短期小學(xué)班?！盵11]各地教育行政部門都要對私塾學(xué)生進(jìn)行考試，以觀私塾改良的結(jié)果。如果私塾學(xué)生兩次以上及格人數(shù)高于80%，該私塾即可直接轉(zhuǎn)為代用小學(xué)。

第二，改私塾為短期小學(xué)或普通小學(xué)。湖北省規(guī)定，私塾課程根據(jù)學(xué)童程度和家庭經(jīng)濟(jì)情況，均依照小學(xué)課程開課，“并得酌量情形，加授簡單之課間操”；私塾在規(guī)定的“正課”外，還要開展園藝及清潔運(yùn)動，旨在養(yǎng)成熱愛勞動的良好習(xí)慣；私塾基本設(shè)備有總理遺像遺囑、黑板、講臺和桌椅；塾舍房屋敞爽、空氣流通、陽光充足；塾師對學(xué)童的管理，能以嚴(yán)格為原則，但不施行體罰。對縣政府年終考核獲優(yōu)良成績者，酌情給予獎勵。對考核成績特異的私塾，可徑直改為短期小學(xué)或普通小學(xué)。[11]

第三，改鄉(xiāng)鎮(zhèn)私塾為保國民學(xué)校。1936年11月，湖北省南漳縣遵照襄陽專員公署訓(xùn)令，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所有私塾盡量歸并為保國民學(xué)校。自此以后，南漳大部分私塾就掛牌“保國民學(xué)?！绷?。但是，南漳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)私塾并沒有如數(shù)掛牌改名，只是私塾數(shù)字逐年下降，到1948年9月，全縣還剩45所，塾童1350人（其中女童167人），塾師48人（其中女塾師3人）。[17]可見南漳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)私塾并沒有雷厲風(fēng)行地掛牌改名。

第四，以改良私塾為基礎(chǔ)籌設(shè)簡易小學(xué)。1936年春，山東煙臺特區(qū)專員公署督學(xué)胥振汀根據(jù)山東省教育廳關(guān)于嚴(yán)厲取締私塾的命令，將50間私塾歸并，改為21所簡易小學(xué)。[18]湖南省湘潭縣決定借助改良私塾籌設(shè)簡易小學(xué)，規(guī)定該保各甲之私塾調(diào)查完畢，報由教育局甄別取銷或核準(zhǔn)設(shè)立，應(yīng)即于每甲內(nèi)選擇成績最優(yōu)之私塾一所，由教育委員指定當(dāng)?shù)剌^優(yōu)之小學(xué)教員充改良私塾之指導(dǎo)員，負(fù)指導(dǎo)教學(xué)及計劃改進(jìn)私塾設(shè)備等責(zé)。對于常識、算術(shù)教學(xué)方法，尤應(yīng)注意與指定之教師研究改善。如果“改良私塾經(jīng)教育委員視察三次以上，認(rèn)為辦理合法者，得作為該甲之簡易小學(xué)，但擬改作某甲簡易小學(xué)之先，應(yīng)報經(jīng)教局[核]準(zhǔn)，同時教局由照會該甲甲長為本簡易小學(xué)籌備委員，籌備期定為一年”。[11]改良私塾改作簡易小學(xué)時，籌備委員應(yīng)先召集甲內(nèi)士紳，規(guī)劃簡易小學(xué)之校舍，并籌措開辦費(fèi)用，必須籌有相當(dāng)校舍及經(jīng)費(fèi)經(jīng)教育委員考查認(rèn)可，報經(jīng)教局核準(zhǔn)后，方得正式成立。足見將改良私塾改為簡易小學(xué)是非常慎重之事。

第五，將傳統(tǒng)私塾改為改良私塾、私立小學(xué)。教育部《改良私塾辦法》規(guī)定，私塾的命名稱為某某私塾，已經(jīng)改良者稱為某某改良私塾，“均應(yīng)制牌懸掛，以示公開”。綏遠(yuǎn)省規(guī)定“凡偏僻鄉(xiāng)村，兒童向所屬學(xué)區(qū)之短期小學(xué)或普通小學(xué)不便，或各小學(xué)區(qū)所設(shè)之短期小學(xué)、普通小學(xué)尚不能容本區(qū)內(nèi)全數(shù)學(xué)齡兒童，得由家長或保護(hù)人要求設(shè)立改良私塾，以濟(jì)其窮”，“凡依本計劃設(shè)立之私塾，稱曰‘改良私塾’”。[11]湖南教育廳鄉(xiāng)村短期義務(wù)教育實(shí)驗區(qū)1936年9月始設(shè)訓(xùn)練班培訓(xùn)塾師，對塾師進(jìn)行新教育方法訓(xùn)練，并灌輸新思想新知識，參加受訓(xùn)的塾師共20人，期滿考試及格15人?！氨说犬厴I(yè)后即令其回原設(shè)私塾教課，唯有一部分或因改充普通小學(xué)助教，或因改就他業(yè)，或因所辦之私塾未能與本區(qū)規(guī)定辦法盡合，致正式成立可認(rèn)為改良私塾者僅七處。本年（1937年）上期又減少至四處，有學(xué)生98人。所有改良私塾課程與短期小學(xué)同，然亦有因應(yīng)鄉(xiāng)人要求，添授雜字及其他補(bǔ)充書籍者”。[19]據(jù)1935年統(tǒng)計，全國共有101027所私塾，其中已改良者35294所，占35.14%。[11]山東省私塾算是所有省市中“轉(zhuǎn)身”最強(qiáng)勢的，1936年頒行《山東省各縣市改良私塾辦法》，強(qiáng)令私塾一律按小學(xué)課程辦理，統(tǒng)一以“改良私塾”稱之。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，有的省份進(jìn)行了將私塾直接改為私立小學(xué)的嘗試。1939年，江蘇省各級小學(xué)被戰(zhàn)火焚毀殆盡，六合縣碩果僅存的僅縣立第一小學(xué)，但私塾卻十分活躍，而塾師大多具備資格?？h知事饒奎擬將一些合法私塾改辦代用小學(xué)，可供更多的兒童入學(xué)，遂與教育科呈報教育廳：“事變后小學(xué)不敷容納學(xué)齡兒童，擬擇辦理完善及成績優(yōu)良之私塾輔助其經(jīng)費(fèi)或酌予津貼，收為代用小學(xué)?！笔〗逃龔d遂令全省各縣知事照此辦理。但因戰(zhàn)時經(jīng)費(fèi)匱乏，將代用小學(xué)改為私立小學(xué)。1940年8月，教育廳再次要求各縣嚴(yán)格遵循省教育廳所頒《管理私塾暫行規(guī)程》，對經(jīng)過改良，并“已予登記之各私塾，督促其充實(shí)設(shè)備，籌集基金，改為私立小學(xué)?！盵20]

第六，取締辦理不善的私塾。取締辦理不善者是為了督促私塾向善。教育部《改良私塾辦法》規(guī)定，凡有下列情形者：“（一）不尊[遵]令登記者。（二）違反三民主義者。（三）塾師身心缺陷或有不良嗜好者。（四）墨守成法不接受改進(jìn)之指導(dǎo)者。（五）指定在假期訓(xùn)練或講習(xí)而不到者。（六）塾舍簡陋妨礙兒童之衛(wèi)生者?！盵6]江蘇省根據(jù)私塾生會考成績決定是否取締。凡及格人數(shù)在60%以下者，“警告一次，警告二次以記過一次論”。凡及格人數(shù)不足50%的私塾，警告兩次者奪其許可狀。及格人數(shù)不足40%的私塾，直接吊銷其許可狀。[10]但從總體上看，各地對私塾取締持謹(jǐn)慎態(tài)度，并不輕易動用殺戒。1934年，河南省督學(xué)視察商丘縣教育時提出，“私塾調(diào)查以后，應(yīng)從事于積極之改良，勿徒為消極之取締，但對于讀經(jīng)講經(jīng)務(wù)須禁止，以免有誤數(shù)理學(xué)科之學(xué)習(xí)”。[21]說明教育行政部門對私塾的基本態(tài)度是立足于改良利用，對于績效不佳的私塾仍給整改時間，以觀后效。

民國后期私塾改良，瞅著的是現(xiàn)代小學(xué)和改良私塾目標(biāo)。參照物和改良標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代小學(xué)，改良模板仍是現(xiàn)代小學(xué)。然而，這些目標(biāo)是否達(dá)成，很難一概而論。應(yīng)當(dāng)說，民國后期采取的私塾改良舉措，使傳統(tǒng)私塾的根基徹底松動，辦學(xué)條件有了很大改觀，塾師的教育理念有不同程度的更新，教育教學(xué)或快或慢地開始轉(zhuǎn)型，私塾改良的方向已經(jīng)明確，改良行動勢頭很好。但因為私塾畢竟根深蒂固，要完成脫胎換骨的改造，并非易事。何況正當(dāng)私塾改良運(yùn)動風(fēng)生水起之時，“盧溝橋事變”爆發(fā)，8年全面抗戰(zhàn)，救亡蟄伏了義務(wù)教育發(fā)展；抗戰(zhàn)結(jié)束后又忙于內(nèi)戰(zhàn)，國民政府所厲行的義務(wù)教育必然虎頭蛇尾，無果而終，推行義務(wù)教育的配套措施——改良私塾，豈能照常綻放？！因此，私塾改良的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。①湖北蒲圻縣曾下令取締私塾，但仍然盛行不衰。1936年全縣有私塾282間，1943年有私塾250間。直到1951年，全縣仍有151間私塾。[22]而湖北全省到1948年17個縣（全省共 71個縣市）的私塾總數(shù)仍有1059所，塾師1069人。[3]全省私塾并沒有明顯減少。江蘇吳江縣1949年尚存私塾124間，太倉縣1950年亦有98間，上海1951年4月竟有693間[23]。這些數(shù)字證明民國后期私塾遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有改為現(xiàn)代小學(xué)。那么，是不是都成為“改良私塾”呢？判斷的重要指標(biāo)是塾師改良。而1935學(xué)年度教育部檔案有這樣的一紙概況表[6]：

表1 1935—1936學(xué)年度全國私塾概況表

據(jù)表1可以看出，到1935學(xué)年度，私塾和塾師改良指標(biāo)都未過半，有的還處在剛剛起步階段。這雖然只是1935學(xué)年度的數(shù)據(jù)，但1936學(xué)年度和1937上半學(xué)年度肯定會有一定的進(jìn)展，不過速度會是逐漸減緩。“盧溝橋事變”后，私塾改良運(yùn)動似乎戛然而止。而此間的塾師培訓(xùn)進(jìn)修雖帶有一定的強(qiáng)制性，但各地塾師以種種理由軟磨硬拖。譬如，1935年，湖北省教育廳規(guī)定，塾師無論已受未受檢定，“均須入班受訓(xùn)”。但各地塾師以該塾暑假照常上課，塾中僅一名塾師，絕不可能停課受訓(xùn)等等理由，無暇無可能進(jìn)入培訓(xùn)班，故“各紛紛請俟來年”。[3]全國此類情形十分普遍，因而塾師改良成果不可評價過高。

注釋：

① 私塾改良為代用小學(xué)、短期小學(xué)、普通小學(xué)、保國民學(xué)校、簡易小學(xué)、改良私塾或私立小學(xué)的具體數(shù)目，僅見國民政府教育部檔案所載1935學(xué)年度的統(tǒng)計數(shù)字，全面抗戰(zhàn)和三年內(nèi)戰(zhàn)時期的私塾改良狀況，均不見統(tǒng)計資料，無法看到全國私塾改良全貌。