楊楠

摘 要：高等教育國際化是將國際性、跨文化或全球視角融入到高等教育的目標(biāo)、功能和服務(wù)的過程。首先，闡釋了“國際化是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，而非目標(biāo)本身”的觀點(diǎn);其次，以“雙一流”“一帶一路”倡議和首都“四個中心”定位為目標(biāo)，分別論述了高等教育國際化如何服務(wù)這些目標(biāo);最后，面向教育行政部門、高校、教師和學(xué)生三個方面提出建議，從而充分發(fā)揮各利益相關(guān)方在國際化過程中的主觀能動性。

關(guān)鍵詞：首都;高等教育;國際化

全球化作為一種社會現(xiàn)象有著悠久的歷史，其對于世界事務(wù)及人類發(fā)展等其他方面在過去的三十年中有著深遠(yuǎn)的影響。目前，全球化已取代后現(xiàn)代主義作為理解世界發(fā)展的理論框架。高等教育國際化本質(zhì)上是高等教育機(jī)構(gòu)順應(yīng)全球化趨勢所采用的一種策略，即將國際性、跨文化和全球視角融入高校 “教學(xué)、科研與社會服務(wù)” 三大功能之中[1]。

高等教育國際化：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，而非目標(biāo)本身

高等教育國際化是衡量一個國家、地方、高等教育機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)課程的國際化程度的重要依據(jù)。但高等教育國際化作為將國際性、跨文化或全球視角融入到高等教育的目標(biāo)、功能和服務(wù)的過程[2]，其本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)國家層面、地區(qū)層面或機(jī)構(gòu)層面高等教育目標(biāo)的一個途徑，而非目標(biāo)本身[3]，可由兩方面進(jìn)行闡釋：

一方面，關(guān)于國際化測度的研究重視對目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而非實(shí)現(xiàn)國際化本身。例如：胡齊克（Hudzik）與斯圖爾（Stohl）提出的高等教育國際化測度標(biāo)準(zhǔn)包括 “輸入-輸出-成果”三方面，其中成果主要用于測量其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4]。佩奇（Paige）提出高等教育國際化的維度，包括愿景與目標(biāo)、教學(xué)與課程、科研、預(yù)算、校園生活、師資隊(duì)伍及領(lǐng)導(dǎo)力、國外教育與移動性、國際學(xué)生、教師參與國際性活動、質(zhì)量評價過程等[5]。荷蘭與弗拉芒地區(qū)認(rèn)證組織對課程的國際化提出了五個方面的標(biāo)準(zhǔn)，包括愿景、學(xué)習(xí)成果、教學(xué)、教師和學(xué)生[6]。盡管不同學(xué)者對于高等教育國際化測度的研究層次與角度存在差異，但都關(guān)注目標(biāo)，體現(xiàn)了國際化作為一種途徑而非目標(biāo)本身。

另一方面，學(xué)者圍繞 “國際化本身作為目標(biāo)”的觀點(diǎn)進(jìn)行了批判。國際化是大學(xué)在以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教學(xué)與科研為目標(biāo)的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的組織變革、課程創(chuàng)新、教師發(fā)展和學(xué)生移動性等過程中呈現(xiàn)的特點(diǎn)，而不是為了國際化而國際化[7]。奈特（Knight）的《關(guān)于國際化的五個“神話”》[8]以及大衛(wèi)（de Wit）的《高等教育國際化：九個誤解》[9]均系統(tǒng)地論述了盲目追求國際化的問題。例如：一些盲目招收留學(xué)生以實(shí)現(xiàn)“國際化校園”的高校其真實(shí)動機(jī)是創(chuàng)收或提升排名，由于缺乏相應(yīng)的師資條件及環(huán)境，反而使留學(xué)生感到“邊緣化”。進(jìn)一步而言，國際上的各種大學(xué)排名使用國際化作為質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)其本身是值得商榷的。高校受排名指標(biāo)設(shè)計(jì)的影響，若不顧自身辦學(xué)特色與能力，面向留學(xué)生群體采取“寬進(jìn)寬出”政策，其國際化程度是無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的。此外，一些高校追求與國際高等教育機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，但合作協(xié)議過多只能導(dǎo)致協(xié)議停留在紙面上，無法實(shí)現(xiàn)有效的合作等。

首都高等教育國際化：服務(wù)國家戰(zhàn)略及首都定位的有力抓手

由于國際化是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，而非目標(biāo)本身，所以首都高等教育國際化需要服務(wù)國家戰(zhàn)略以及首都功能定位，從而確保高等教育對首都和國家的建設(shè)提供人才支撐與服務(wù)。

1.服務(wù)“雙一流”戰(zhàn)略

“雙一流”戰(zhàn)略的目的是建設(shè)高等教育強(qiáng)國，其總體目標(biāo)包括推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列;加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化;提高高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平。從服務(wù) “雙一流”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國目標(biāo)的角度，國際化應(yīng)引導(dǎo)資源（人、財(cái)、政策等）依據(jù) “雙一流”戰(zhàn)略的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，有規(guī)劃地投入到高校和學(xué)科的建設(shè)、高等教育現(xiàn)代化的建設(shè)以及高等教育創(chuàng)新發(fā)展上。“雙一流”戰(zhàn)略中也明確提出國際化的內(nèi)容主要涉及與國外開展實(shí)質(zhì)性合作、建設(shè)國際化教學(xué)科研環(huán)境，以及提升國際品牌形象及在國際教育事務(wù)中的話語權(quán)。

2.服務(wù)“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議的核心理念是主動發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體[10]。服務(wù)“一帶一路”倡議需要國際化以切實(shí)促進(jìn)我國與“一帶一路”國家開展合作從而形成利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體為目標(biāo)。國際化應(yīng)將重點(diǎn)放在培養(yǎng)國際化人才上，因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)我國與其他國家有效開展合作的人力資本保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的核心素養(yǎng)框架內(nèi)容[11]，國際化人才的培養(yǎng)體現(xiàn)在：一是至少精通一門外語;二是了解和尊重其他國家的文化和習(xí)俗，擁有跨文化的理解能力與社會資本構(gòu)建能力;三是自主行動，擁有對自身所處環(huán)境的多樣性以及自身角色和理想角色的感知能力。國際化人才需要通過豐富的教育經(jīng)歷和背景，培養(yǎng)其國際視野以及對自我身份認(rèn)知的意識，從而更好地利用已有的資源開展活動，實(shí)現(xiàn)價值最大化。

3.服務(wù)首都“四個中心”定位

《京津冀協(xié)同規(guī)劃綱要》中明確提出了首都“四個中心”的功能定位：全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。奈特（Knight）提出國際化的驅(qū)動力包括社會文化、政治、經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)四個方面（圖1）[12]，即國際化作為一種途徑，可用于實(shí)現(xiàn)社會文化、政治、經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)四個方面的發(fā)展。而這四個方面恰好與首都“四個中心”的功能定位相契合。因此，首都高等教育國際化應(yīng)體現(xiàn)在增強(qiáng)民族文化的認(rèn)同、培養(yǎng)跨文化的理解能力、提升經(jīng)濟(jì)增長與競爭力以及更高的科研水平和更廣闊的國際學(xué)術(shù)視野等方面。

圖1 國際化的驅(qū)動力

面向教育行政部門的建議

作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)高等教育的教育行政部門，在推進(jìn)國際化過程中需要重點(diǎn)關(guān)注三個方面：

1.科學(xué)靈活的資源分配機(jī)制

高校的運(yùn)行與發(fā)展主要依靠財(cái)政撥款，這就需要教育行政部門對北京地區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)總體發(fā)展?fàn)顩r及各校優(yōu)勢與短板有清晰認(rèn)識，從而明確各校在服務(wù)國家戰(zhàn)略與首都定位一盤棋中的角色及定位，按其重要性和影響力來分配資源。對有潛在巨大貢獻(xiàn)的高校提供靈活的資源支持。目前，高精尖創(chuàng)新中心及創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)以及“一帶一路”倡議沿線國家的留學(xué)生獎學(xué)金及國家人才培養(yǎng)基地項(xiàng)目均明確服務(wù)國家相關(guān)戰(zhàn)略。

2.均衡重點(diǎn)相兼顧的教育規(guī)劃

目前，北京共有本科高校67所（部屬高校38所，市屬高校29所）。教育規(guī)劃的制定應(yīng)服務(wù)部屬與市屬高校的和諧發(fā)展。與此同時，思考如何利用好中央部委屬高校的優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)市屬高校的成長。正在開展的高水平人才交叉培養(yǎng)計(jì)劃中的“雙培計(jì)劃”就是將一部分市屬高校的優(yōu)秀學(xué)生遴選出來輸送到部屬高校進(jìn)行學(xué)習(xí)，將優(yōu)質(zhì)教育資源對部分市屬高校學(xué)生開放共享的結(jié)果。此外，“外培計(jì)劃”則是在高校招生及在校本科生中遴選優(yōu)秀學(xué)生，派遣到海（境）外高校進(jìn)行學(xué)習(xí)，這對于鍛煉學(xué)生的語言能力以及培養(yǎng)國際視野都有很大幫助。

3.引導(dǎo)特色化發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)

教育行政部門對于高校的教育教學(xué)有督導(dǎo)的責(zé)任，需要在設(shè)計(jì)評價指標(biāo)和體系時著力引導(dǎo)高校健康可持續(xù)的發(fā)展，以及正面激勵高校通過高等教育國際化來實(shí)現(xiàn)其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的價值。在設(shè)計(jì)國際化水平測度指標(biāo)時，應(yīng)全面考慮北京地區(qū)高校的差異性和特殊性，科學(xué)引導(dǎo)高校將國際化的建設(shè)與本校的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)特色相匹配，避免用“一把尺子”來評價所有高校，鼓勵高校特色化發(fā)展。

面向高校的建議

高校是實(shí)施高等教育國際化的主體，具體實(shí)施可從課程及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、科研合作及課外活動三個方面來考慮[11]。

1.課程及項(xiàng)目設(shè)計(jì)

課程及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面?zhèn)戎刎S富學(xué)生及教師的教育、科研經(jīng)歷與背景，提升跨文化的理解力與語言水平，包括開展學(xué)生交換項(xiàng)目、外語學(xué)習(xí)、國際化課程、聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目、跨文化培訓(xùn)、教師境外交流項(xiàng)目、訪問學(xué)者項(xiàng)目等。

2.科研合作

科研合作方面?zhèn)戎匾龑?dǎo)教師開展具有國際視野和學(xué)術(shù)前沿的研究活動，建設(shè)特定主題的研究領(lǐng)域及研究中心、開展聯(lián)合研究項(xiàng)目、舉辦國際會議及論壇、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、研究交換項(xiàng)目，以及與其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或部門形成國際性科研伙伴關(guān)系。

3.課外活動

課外活動方面?zhèn)戎靥嵘龑W(xué)生的溝通交流技巧以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，為其將來成為一個有競爭力的畢業(yè)生奠定基礎(chǔ)，包括組織學(xué)生社團(tuán)和學(xué)聯(lián)、開展國際性和跨文化的校園活動、與文化和民族性團(tuán)體或組織建立聯(lián)系、同伴互助團(tuán)體或項(xiàng)目。

高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位、特色與條件（如師資隊(duì)伍等）選擇服務(wù)本校發(fā)展目標(biāo)且可操作的國際化策略，避免追求“大而全”，最終導(dǎo)致“高投入”與“低成效”的國際化建設(shè)項(xiàng)目，也并未提升學(xué)校的品牌影響力。

面向教師與學(xué)生的建議

從高?！叭瞬排囵B(yǎng)、科研與社會服務(wù)”三大功能出發(fā)，不難發(fā)現(xiàn)，教師與學(xué)生是高等教育國際化的踐行者。所以，盡管大部分高等教育國際化的論述主要集中在國家層面、機(jī)構(gòu)層面和課程層面，作為高校教學(xué)質(zhì)量的核心利益相關(guān)者—教師與學(xué)生在國際化過程中的積極作用也不容小覷。

1.教師視角：科研與教學(xué)

在以科研為主的教師評價體系引導(dǎo)下，教師“重科研，輕教學(xué)”是一個較為普遍的現(xiàn)象。當(dāng)下，教學(xué)是一個“良心活”，在沒有科學(xué)可量化的直接證據(jù)和清晰的指標(biāo)來衡量教學(xué)質(zhì)量的情況下，教學(xué)活動主要依靠教師對教育事業(yè)的責(zé)任感來完成，無形中將教學(xué)與科研置于對立矛盾之中。其實(shí)，本質(zhì)上教育與科研的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。因?yàn)樗械闹R都是通過科研得來的。所以，從這個角度出發(fā)，如果教師從事教學(xué)的內(nèi)容與其研究方向相近，在教學(xué)過程中教師不僅為學(xué)生帶來最前沿的教學(xué)內(nèi)容，而且還能因本身從事相關(guān)研究為學(xué)生提供一個研究者的思維角度清晰闡釋其來龍去脈，對于培養(yǎng)學(xué)生對該領(lǐng)域知識的深度理解和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度大有益處。

在不同層次的國際化中，課程層面的國際化是最微觀的層次。在課程國際化過程中，教師扮演了舉足輕重的角色。只有具有國際視野的教師隊(duì)伍，才能設(shè)計(jì)與實(shí)施國際化的課程與專業(yè)。所以，教師應(yīng)該努力將自身培養(yǎng)成具有國際視野的人才。在教學(xué)與科研中充分關(guān)注了解國際相關(guān)領(lǐng)域及學(xué)科的發(fā)展前沿。這不僅為開展國際性科研合作提供了基礎(chǔ)，而且也為可能從事的相關(guān)教學(xué)任務(wù)積累豐富的素材。

2.學(xué)生視角：綜合素質(zhì)培養(yǎng)

高等教育對于學(xué)生的培養(yǎng)并不只是學(xué)術(shù)知識的傳播，更重要的是將學(xué)生培養(yǎng)成一個具有良好綜合素質(zhì)，有競爭力的“社會人”。所以，學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間應(yīng)主動拓寬視野，不僅是在課程的選修上有意選擇不同學(xué)科的知識來啟發(fā)自己，而且還需要多參與學(xué)生活動以及社會活動豐富自己的經(jīng)歷，鍛煉自己與他人交流協(xié)作的能力。北京在“四個中心”的功能定位下，為學(xué)生提供了豐富的國際交流與合作的項(xiàng)目與社會活動。例如：北京冬奧會就為學(xué)生提供了參與國際大型賽事的志愿者機(jī)會。所以，學(xué)生應(yīng)利用好首都這個豐富的資源平臺，將自己培養(yǎng)成具有國際視野和豐富社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。

泰希勒（Teichler）針對歐洲高等教育的國際化提出了三段論[13]，即第一階段從垂直的合作與移動性到以平等的國際關(guān)系為主導(dǎo)（主要表現(xiàn)為出國留學(xué)）;第二階段從 “自欺欺人”的國際化策略到系統(tǒng)的國際化政策;第三階段是開展獨(dú)立的國際化活動以及核心活動的國際化，從而實(shí)現(xiàn)完整的高等教育國際化。當(dāng)前，首都高等教育國際化處于不僅“走出去”，而且“迎進(jìn)來”并有系統(tǒng)政策支持的國際化第二階段。在從第二階段向第三階段的發(fā)展中，非常需要認(rèn)清“國際化作為一種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，而不是目標(biāo)本身”這一國際化的本質(zhì)。明確目標(biāo)，科學(xué)引導(dǎo)高校根據(jù)自身人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境等實(shí)際條件，理性選擇恰當(dāng)?shù)膰H化策略。不以國際化指標(biāo)本身（教師境外交流人次、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目數(shù)）論英雄，而是考查國際化策略與其辦學(xué)特色與目標(biāo)的契合度。避免高校盲目追求國際化本身而引發(fā)對人才培養(yǎng)和教學(xué)科研的負(fù)面影響。

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（作者單位：北京教育科學(xué)研究院高等教育研究所）

[責(zé)任編輯：于 洋]