徐佳佳

[摘 要] 2016年，福建省教育廳在全國(guó)率先實(shí)施“二元制”人才培養(yǎng)模式改革，面向企業(yè)在職員工開展全日制專科學(xué)歷教育。構(gòu)建“七個(gè)二元”的新型培養(yǎng)模式，打通企業(yè)技術(shù)工人學(xué)歷提升通道，實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)、精準(zhǔn)的職業(yè)教育人才供給。泉州市作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新環(huán)境中，對(duì)技術(shù)技能人才的需求日益增加，在此背景下，泉州市政府積極貫徹國(guó)家、省的文件精神，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際情況，指導(dǎo)各職業(yè)院校精準(zhǔn)選擇試點(diǎn)專業(yè)，分類指導(dǎo)，并充分發(fā)揮市級(jí)職業(yè)教育專項(xiàng)資金的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，通過學(xué)費(fèi)減免和實(shí)踐經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，積極推動(dòng)區(qū)域行業(yè)企業(yè)積極參與“二元”制人才培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得良好的成效。

[關(guān)鍵詞] 二元制;職業(yè)院校;區(qū)域經(jīng)濟(jì);泉州市

[中圖分類號(hào)] G640[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）04-0194-03

2014年，國(guó)務(wù)院、教育部先后印發(fā)文件，要求開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制。2015年，福建省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》，要求“明確加快推行現(xiàn)代學(xué)徒制，打造福建版“二元制”職業(yè)教育”。為貫徹落實(shí)國(guó)家和福建推進(jìn)“二元制”職業(yè)教育發(fā)展的有關(guān)要求，主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，福建省教育廳在全國(guó)率先實(shí)施“二元制”人才培養(yǎng)模式改革，面向企業(yè)在職員工開展全日制專科學(xué)歷教育。構(gòu)建“企業(yè)與學(xué)校二元主體、學(xué)徒與學(xué)生二元身份、師傅與教師二元教學(xué)、企業(yè)與學(xué)校二元管理、企業(yè)與學(xué)校二元評(píng)價(jià)、畢業(yè)證與職業(yè)資格證二元證書、全日制與非全日制二元學(xué)制”的新型培養(yǎng)模式，打通企業(yè)技術(shù)工人學(xué)歷提升通道，實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)、精準(zhǔn)的職業(yè)教育人才供給。

泉州市積極貫徹國(guó)家、省的文件精神，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際情況，指導(dǎo)各職業(yè)院校精準(zhǔn)選擇試點(diǎn)專業(yè)，分類指導(dǎo)，并充分發(fā)揮本級(jí)職業(yè)教育專項(xiàng)資金的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，通過學(xué)費(fèi)減免和實(shí)踐經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，推動(dòng)區(qū)域行業(yè)企業(yè)積極參與“二元”制人才培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，成效顯著。

一、主要舉措

2017年，泉州市共有10所院校與51家企業(yè)在23個(gè)專業(yè)開展試點(diǎn)，招生276名，獲批省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)全省最多，基本覆蓋全市主要產(chǎn)業(yè)。

（一）精準(zhǔn)選擇試點(diǎn)專業(yè)

二元主導(dǎo)，其本質(zhì)就是在滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求前提下，探究職業(yè)院校和企業(yè)的利益共同點(diǎn)，提升兩者共和合作的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮職業(yè)院校教書育人和企業(yè)實(shí)踐操作的作用，聯(lián)合培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。因此，“二元制”人才培養(yǎng)模式改革是否能取得成功，并且在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生推力，其關(guān)鍵在于精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)所急需的專業(yè)。按照福建省教育廳關(guān)于“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)條件，泉州市教育局主動(dòng)介入，引導(dǎo)各高職院校圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合院校自身發(fā)展定位和專業(yè)特色，主動(dòng)對(duì)接，積極申報(bào)。

自2016年“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)以來，泉州市共有23個(gè)專業(yè)申報(bào)成功，且分別與泉州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，如機(jī)械制造、服裝紡織、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等，對(duì)地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐，很大程度讓企業(yè)拜托招人難、留人難的困境。其中泉州紡織服裝職業(yè)學(xué)院依托石獅市的紡織鞋服產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈的合作模式，推進(jìn)“二元”制試點(diǎn)的集群發(fā)展模式;泉州工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院也依托德化“瓷都”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，契合產(chǎn)業(yè)開展相關(guān)專業(yè)的試點(diǎn)。

泉州“二元”制試點(diǎn)專業(yè)主要對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)情況表

（二）嚴(yán)格設(shè)定合作企業(yè)條件

作為“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目中育人主體的重要組成部分，合作企業(yè)不僅僅扮演企業(yè)和受教者的角色，為學(xué)員提供真實(shí)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，更要主動(dòng)參與到改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作中，尤其在人才培養(yǎng)方案的制定、課程體系的構(gòu)建和課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置等方面要起到重要的作用，同時(shí)，還要在企業(yè)內(nèi)部選拔一批技術(shù)骨干，擔(dān)任學(xué)員的企業(yè)導(dǎo)師，全面參與到“二元制”人才培養(yǎng)模式改革中來。

基于這樣的要求，泉州市要求高職院校選擇的合作企業(yè)必須要符合相應(yīng)的條件：一是合作企業(yè)應(yīng)為規(guī)模以上企業(yè)，在全省行業(yè)內(nèi)具有一定的影響力。二是合作企業(yè)應(yīng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，有先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備。三是合作企業(yè)能夠也愿意為學(xué)員配備技術(shù)骨干作為企業(yè)導(dǎo)師。四是合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)有完善的人才培養(yǎng)和管理制度。五是合作企業(yè)有完善的安全管理體系。從推行這項(xiàng)改革一段時(shí)間以來情況看，以上五個(gè)方面，是這項(xiàng)改革能否順利推進(jìn)的基本條件。

（三）科學(xué)制定項(xiàng)目方案

目前，泉州市已經(jīng)成立了智能制造和醫(yī)藥護(hù)理等2個(gè)省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)和建筑設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、信息技術(shù)、紡織服裝、幼兒教育、機(jī)械制造和鞋業(yè)等7個(gè)市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)，并以此為依托，由學(xué)校與合作企業(yè)聯(lián)合相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，成立“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，針對(duì)改革過程中遇到的問題，共同制訂試點(diǎn)工作方案，更好的推動(dòng)二元制”人才培養(yǎng)模式改革。

如：泉州輕工學(xué)院、黎明職業(yè)大學(xué)和泉州紡織服裝職業(yè)學(xué)院分別與合作企業(yè)成立校企專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、改革試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和二級(jí)學(xué)院，共同制定和實(shí)施“二元制”人才培養(yǎng)方案，探索“二元制”彈性學(xué)制和學(xué)分管理制度，確?！岸啤比瞬排囵B(yǎng)模式改革順利有序推進(jìn)。

（四）構(gòu)建“省-市-?！北Ｕ象w系

在貫徹落實(shí)省教育廳關(guān)于高職教育“二元”制技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，泉州市也出臺(tái)了相應(yīng)的地方政策，為“二元制”人才培養(yǎng)模式改革在泉州落地保駕護(hù)航。一是建立由市長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議總召集人，分管工業(yè)、教育的副市長(zhǎng)分別擔(dān)任副總召集人的市、縣兩級(jí)職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，并以泉州市職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議辦公室名義印發(fā)了《泉州市提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力工作要點(diǎn)》，明確提出在全市職業(yè)院校全面推行“二元”制技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。二是設(shè)立“二元制”試點(diǎn)專項(xiàng)資金，為“二元制”試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。一方面泉州市政府給予“二元制”學(xué)員每生每學(xué)年4000元的獎(jiǎng)補(bǔ)，作為“二元制”合作企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)踐經(jīng)費(fèi)。2016、2017兩年，泉州市為當(dāng)?shù)?01名“二元制”學(xué)員支出230.8萬元;另一方面，針對(duì)地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)和相對(duì)艱苦專業(yè)，給予“二元制”學(xué)員每生每年6000元的學(xué)費(fèi)減免，2016、2017兩年，泉州市為84名“二元制”學(xué)員支出100.2萬元。三是結(jié)合“二元”制試點(diǎn)專業(yè)設(shè)立市級(jí)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置“正負(fù)面清單”，引導(dǎo)各高職院校面向紡織鞋服、機(jī)械裝備等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)急需的人才，提升行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，各高職院校立足各自的辦學(xué)定位，制定校級(jí)層面的制度體系，并設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金確保試點(diǎn)項(xiàng)目的高效推進(jìn)。黎明職業(yè)大學(xué)發(fā)揮省級(jí)示范性院校的品牌優(yōu)勢(shì)，在泉州市建筑職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)開展“二元”制試點(diǎn)，與國(guó)際貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)開展跨境電商領(lǐng)域的合作;泉州輕工職業(yè)學(xué)院利用自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，與學(xué)校的出資方安踏集團(tuán)和恒安集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)，開展“二元”制試點(diǎn);泉州紡織服裝職業(yè)學(xué)院利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與石獅市的紡織服裝相關(guān)企業(yè)開展基于紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈的“二元”制試點(diǎn)。

（五）確?！捌邆€(gè)二元”落地

泉州市教育局要求各職業(yè)院校嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)二元”人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，并要求各職業(yè)院校結(jié)合自身實(shí)際，按“一校一品”的策略，推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。例如：黎明職業(yè)大學(xué)國(guó)際商務(wù)專業(yè)（跨境電商方向）共招收的31名員工，大部分為企業(yè)總裁和高管，學(xué)校根據(jù)學(xué)生情況，進(jìn)行分類分層次教學(xué)，分別組建“黎大總裁班”和“學(xué)員晉升班”，對(duì)總裁和高管，教學(xué)內(nèi)容以理論水平和管理水平的提升為主，對(duì)其余員工，按“新員工——老員工——師傅”的能力要求，設(shè)置課程體系，并通過“送教入廠”和“白+黑”等形式，為“二元制”人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了有力保障。泉州輕工職業(yè)學(xué)院與恒安集團(tuán)、安踏集團(tuán)等合作企業(yè)共同制定實(shí)施“12345”工作方案，即：打造“1”個(gè)“二元”制校企協(xié)同育人平臺(tái)，融合學(xué)校和企業(yè)“2”個(gè)教育教學(xué)實(shí)施系統(tǒng)，校企共同建設(shè)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)、專業(yè)師資、學(xué)生管理等“3”支隊(duì)伍，落實(shí)“機(jī)制、組織、制度和經(jīng)費(fèi)”等“4”項(xiàng)保障，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、課程體系、師資隊(duì)伍、實(shí)踐條件和評(píng)價(jià)制度“5”個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，獲得合作企業(yè)的一致好評(píng)。泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華光職業(yè)學(xué)院等院校也分別結(jié)合自身辦學(xué)定位和特色，與合作企業(yè)形成良好的協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制。

二、取得成效

（一）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為泉州的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，正處在升級(jí)換代的關(guān)鍵時(shí)期，“二元制”人才培養(yǎng)模式改革的出現(xiàn)，不僅為企業(yè)解決了員工專業(yè)技能提升的問題，同時(shí)幫助企業(yè)穩(wěn)定員工，緩解企業(yè)招工難題，為紡織服裝企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的升級(jí)換代提供了人力支撐。在泉州，已經(jīng)有越來越多企業(yè)看到“二元制”人才培養(yǎng)模式改革帶來的經(jīng)濟(jì)效益，如大帝集團(tuán)、華寶集團(tuán)，主動(dòng)要求與相關(guān)高職院校開展人才發(fā)展戰(zhàn)略合作。目前，泉州紡織服裝職業(yè)學(xué)院已經(jīng)建立了“大帝集團(tuán)分院”、“華寶集團(tuán)分院”，“柒牌學(xué)院”也即將落地。

由晉江市政府主導(dǎo)，五大知名企業(yè)（金龍集團(tuán)、恒安集團(tuán)、安踏集團(tuán)、潯興集團(tuán)、艾派集團(tuán)）共同投資的泉州輕工職業(yè)學(xué)院，自2009年創(chuàng)建以來，依托五大股東企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)開設(shè)專業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求開設(shè)課程，突出實(shí)踐教學(xué)和校企合作，開設(shè)了“恒安機(jī)電班”、“安踏鞋服班”、“潯興模具班”等多個(gè)訂單培養(yǎng)特訓(xùn)班，并在恒安集團(tuán)開設(shè)了“企業(yè)大專班”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）推進(jìn)試點(diǎn)院校教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革

通過實(shí)施“二元”制試點(diǎn)工作，推動(dòng)我市各試點(diǎn)院校主動(dòng)適應(yīng)泉州乃至福建職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合學(xué)校自身辦學(xué)特點(diǎn)和辦學(xué)定位，走特色發(fā)展、差異化發(fā)展道路，提升專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。

（三）推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，形成校企共贏

進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在“二元制”人才培養(yǎng)模式改革中的主體作用，通過共同培養(yǎng)、共同管理、共同育人等方式，實(shí)現(xiàn)校企深度合作。一方面企業(yè)參與有效改變?cè)圏c(diǎn)院校試點(diǎn)專業(yè)的教育教學(xué)理念，促進(jìn)教學(xué)方法改革，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)條件的建設(shè)，助推試點(diǎn)院校形成鮮明辦學(xué)特色。另一方面，試點(diǎn)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容在教學(xué)過程的反饋，又可以作為校企共同制定、修訂人才培養(yǎng)方案的依據(jù)，推動(dòng)教育教學(xué)更加貼近企業(yè)需求，更好地實(shí)現(xiàn)校、企在人才培養(yǎng)方面的深度融合。

（四）促進(jìn)教學(xué)共進(jìn)

學(xué)校教師、企業(yè)教師和學(xué)員發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成教與學(xué)共同進(jìn)步的良性循環(huán)。一方面企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)生來自企業(yè)一線，具有較高的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，在技能培養(yǎng)過程中，與學(xué)校教師的理論教學(xué)形成良好的互補(bǔ)性;另一方面，學(xué)校教師通過教學(xué)過程真正掌握了企業(yè)的生產(chǎn)技能，而企業(yè)教師通過共同教學(xué)系統(tǒng)的掌握崗位的知識(shí)體系，學(xué)員在此過程中通過知錯(cuò)糾錯(cuò)和補(bǔ)缺補(bǔ)漏全面提升自身的綜合素質(zhì)。例如：黎明職業(yè)大學(xué)開設(shè)的跨境電商“總裁班”，其學(xué)員具備豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

（五）幫助企業(yè)留住人才，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高

一方面，在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生可以較快提高對(duì)企業(yè)的認(rèn)知，包括職業(yè)要求、工作職責(zé)、工作技能、企業(yè)文化等;學(xué)員“就地就業(yè)”后，對(duì)培訓(xùn)企業(yè)產(chǎn)生一定的感情，進(jìn)而產(chǎn)生在企業(yè)長(zhǎng)期工作的意愿，成為企業(yè)“留得住”的人才。另一方面，企業(yè)選送優(yōu)秀員工到試點(diǎn)院校試點(diǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)，通過在校學(xué)習(xí)，有效學(xué)員解決理論知識(shí)不足的問題，進(jìn)一步拓寬其職業(yè)發(fā)展空間，也為企業(yè)快速發(fā)展提供有力的人才保證。在這過程中，企業(yè)保證了任用人員的穩(wěn)定性，提供了企業(yè)員工良好的技能學(xué)習(xí)的平臺(tái)，同時(shí)通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)企業(yè)員工在這個(gè)平臺(tái)上積極鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)企業(yè)發(fā)展提出新舉措，企業(yè)產(chǎn)能和研發(fā)都有了新的突破。

（六）提升高職教育影響力

項(xiàng)目實(shí)施以來，受到政府部門、媒體、行業(yè)企業(yè)和學(xué)生家長(zhǎng)的多方關(guān)注，全面提升高職教育的影響力。一是各級(jí)政府和教育主管部門高度關(guān)注“二元”制人才培養(yǎng)試點(diǎn)，2017年，福建省“二元”制人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在泉州輕工職業(yè)學(xué)院舉行，“政行企校”多方為“二元制”人才培養(yǎng)模式改革出謀劃策，同時(shí)也提升了泉州在全省職業(yè)教育的影響力;二是媒體聚焦“二元”制人才試點(diǎn)工作，《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》和《泉州晚報(bào)》等主流媒體均對(duì)泉州市的“二元”制試點(diǎn)情況進(jìn)行了報(bào)道;三是企業(yè)積極參與“二元”制人才試點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施以來，泉州市多個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與項(xiàng)目的實(shí)施，包括安踏集團(tuán)、恒安集團(tuán)、鳳竹集團(tuán)、九牧王服飾等年產(chǎn)值億元以上規(guī)模企業(yè)均積極參與。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]