王林兵

[摘 要]堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓。以人民為中心發(fā)展思想的理論活力既源于對(duì)馬克思主義唯物史觀的基本遵循，對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也源于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨近70年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的凝練與升華。以人民為中心發(fā)展思想在核心內(nèi)容上凸顯了“人民至上”的鮮明政治立場(chǎng)，要求我們?cè)谕七M(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中堅(jiān)持人民性思維，堅(jiān)定人民立場(chǎng);堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與以人民為中心相統(tǒng)一;堅(jiān)持公平正義的利益分配，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕;推進(jìn)“偉大變革”，滿足人民對(duì)美好生活的需要。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;以人民為中心;治國(guó)理政

[中圖分類(lèi)號(hào)] B038[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008-4479（2019）03-0020-08

十八大以來(lái)，以人民為中心逐步從中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨意識(shí)升華為發(fā)展思想，在十九大上又被明確為治國(guó)理政的基本方略，奠基了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及實(shí)踐體系。以人民為中心貫穿于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局、戰(zhàn)略部署、內(nèi)政外交、全球治理的各方面，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政特色、國(guó)家責(zé)任和世界擔(dān)當(dāng)。馬克思主義唯物史觀、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)共產(chǎn)黨近70年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)為以人民為中心發(fā)展思想的提出提供了立論依據(jù)和理論活力。也正因此，以人民為中心發(fā)展思想在核心內(nèi)容上凸顯出鮮明的“人民至上”政治立場(chǎng)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)與變革指明了實(shí)踐方向。

一、以人民為中心發(fā)展思想的理論基礎(chǔ)

（一）馬克思主義唯物史觀為以人民為中心發(fā)展思想筑基培元

馬克思、恩格斯在批判舊哲學(xué)的歷史觀時(shí)指出：“創(chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭(zhēng)的，不是‘歷史，而正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人。”[1]（p118）“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。”[2]（p158）社會(huì)歷史不是某種抽象精神或抽象的“類(lèi)”塑造而成的，而是由無(wú)數(shù)現(xiàn)實(shí)的人類(lèi)個(gè)體在追求自己目的的過(guò)程中創(chuàng)造的?！艾F(xiàn)實(shí)的人”既是馬克思主義唯物史觀的邏輯起點(diǎn)，也是一切社會(huì)歷史的源頭。作為社會(huì)歷史源頭的“現(xiàn)實(shí)的人”，并不彼此孤立地從事生活生產(chǎn)，而是在相互交織、滲透的社會(huì)中展開(kāi)勞動(dòng)實(shí)踐。隨著這種實(shí)踐的發(fā)展，“現(xiàn)實(shí)的人”逐步創(chuàng)造出與生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“社會(huì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家總是從一定的個(gè)人的生活過(guò)程中產(chǎn)生的?！盵2]（p151）因此，當(dāng)從哲學(xué)領(lǐng)域進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域時(shí)，“現(xiàn)實(shí)的人”即為社會(huì)化的人，既是人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的直接推動(dòng)力量，也是社會(huì)與國(guó)家結(jié)構(gòu)最根本的締造者。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)是從低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展的過(guò)程。階級(jí)斗爭(zhēng)是推動(dòng)階級(jí)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力?！斑^(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[3]（p39）因此，當(dāng)從社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換到政治領(lǐng)域時(shí)，“現(xiàn)實(shí)的人”即為無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其代表的廣大勞動(dòng)大眾，承載著解放人類(lèi)的歷史責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面發(fā)展的可靠力量。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想語(yǔ)境下，“人民”既是“現(xiàn)實(shí)的人”，也是社會(huì)化的人，更是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨所代表的廣大勞動(dòng)大眾。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量?！盵4]這正是對(duì)馬克思主義唯物史觀中關(guān)于人民創(chuàng)造歷史、推動(dòng)歷史發(fā)展、締造與變革社會(huì)和國(guó)家、推動(dòng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)人類(lèi)解放以及人的自由全面發(fā)展等理論的中國(guó)化表達(dá)。馬克思主義唯物史觀內(nèi)在地要求馬克思主義政黨堅(jiān)定人民立場(chǎng)，堅(jiān)持以人為本、以勞動(dòng)者為本，這為習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想奠定了理論基礎(chǔ)，提供了實(shí)踐遵循。

（二）中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為以人民為中心發(fā)展思想聚力鑄魂

中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化飽含著豐富的“民本”思想內(nèi)蘊(yùn)。商周時(shí)期，一些先賢開(kāi)始突破“尊天敬地”思想的藩籬，思考“天”“民”之辯，指出“民惟邦本，本固邦寧”，“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)”，認(rèn)為天意與民意具有內(nèi)在一致性，既要敬天，也要重民。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，人民的力量和地位被儒家先賢所重視，指出“君者，舟也;庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”，發(fā)展出敬民、愛(ài)民、利民等民本思想，主張為政治邦要廣施仁政，“膏澤下于民”，“節(jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)”。到了漢唐時(shí)期，安民、富民等思想主張?jiān)诮y(tǒng)治階級(jí)治邦理朝的實(shí)踐中凸顯出來(lái)。如唐太宗認(rèn)識(shí)到“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃”，遂以“王道仁政，安人理國(guó)”的理念廣施安民、富民之策，造就了“貞觀盛世”。到了宋元明清時(shí)期，中國(guó)傳統(tǒng)的民本思想獲得了突破性發(fā)展，出現(xiàn)了“政為民而立”的主張，即“國(guó)以民為本，社稷亦為民而立?！敝袊?guó)傳統(tǒng)文化中的民本思想，從重天輕民發(fā)展到敬民利民，進(jìn)而又實(shí)現(xiàn)了治國(guó)為民的突破。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“以古人之規(guī)矩，開(kāi)自己之生面”的價(jià)值取向傳承中國(guó)傳統(tǒng)文化，辯證取舍、繼承積極思想。習(xí)近平總書(shū)記在系列講話中多次引用“大道之行，天下為公”，“圣人無(wú)常心，以百姓心為心”等經(jīng)典名句，無(wú)一不是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，而“百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心”，“政聲人去后，民意閑談中”，“人民有信心，國(guó)家才有未來(lái)，國(guó)家才有力量”，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”等經(jīng)典論斷無(wú)一不是站在新時(shí)代的歷史方位上，對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想創(chuàng)新性發(fā)展的成果。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想為習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想的提出，提供了深厚的文化涵養(yǎng)，使其更具鮮明的重民、敬民、愛(ài)民、利民、安民、富民、為民的文化底色和時(shí)代內(nèi)涵。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)為以人民為中心發(fā)展思想鋪石拓路

中國(guó)共產(chǎn)黨的革命經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)昭示人民是黨的力量之源、勝利之本和執(zhí)政之基。毛澤東同志深刻認(rèn)識(shí)到人民問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨革命和執(zhí)政的根本性問(wèn)題，以憲法的形式將“全心全意為人民服務(wù)”確定為黨的宗旨，將“群眾路線”確定為黨的根本工作路線，把人民置于黨和國(guó)家政治工作的中心位置。鄧小平時(shí)期，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨站在人民立場(chǎng)上指出：“我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，并以“三個(gè)有利于”作為評(píng)判黨和國(guó)家一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，將人民置于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心位置。江澤民時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨站在歷史的高度，總結(jié)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了“三個(gè)代表”重要思想，將“立黨為公、執(zhí)政為民”確立為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，把人民作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。胡錦濤時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)要以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，全力促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展，將人民作為發(fā)展之根本，將人民的全面發(fā)展作為發(fā)展之目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨宗旨、工作路線、執(zhí)政理念、發(fā)展目標(biāo)充分展現(xiàn)出其以人民為中心的執(zhí)政特色，為習(xí)近平總書(shū)記明確地提出“以人民為中心”的發(fā)展思想提供了歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐遵循。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把人民放在心中最高的位置，將以人民為中心貫穿于“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和新發(fā)展理念之中，將“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”[5]。習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須牢記我們的共和國(guó)是中華人民共和國(guó)，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作?！盵6]在黨的十九大上，黨中央站在新時(shí)代的歷史方位上將“以人民為中心”確立為治國(guó)理政的基本方略，這充分詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)是以人民為中心，將中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨理念提升到了新的境界。

二、以人民為中心發(fā)展思想的核心內(nèi)容及基本向度

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓。以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)涵極為豐富，其核心內(nèi)容是：在政治立場(chǎng)上，始終“堅(jiān)持人民至上，切實(shí)尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神”;在發(fā)展理念上，“堅(jiān)持人民利益高于一切”，“把人民放在心中最高的位置”，走“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”之路;在發(fā)展實(shí)踐上，“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”原則，深入落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;在發(fā)展目標(biāo)上，“把人民對(duì)美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”從核心內(nèi)容看，以人民為中心發(fā)展思想包含多維價(jià)值向度和實(shí)踐向度，而人民主體至上、人民利益至上、人民實(shí)踐至上、人民的全面發(fā)展至上作為基本向度始終貫穿其中。

（一）人民主體至上：以人民為中心發(fā)展思想的根本堅(jiān)持

馬克思主義經(jīng)典理論認(rèn)為，“歷史是在由無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的單個(gè)意志力量相互沖突形成無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形的合力作用下產(chǎn)生的”[7]（pp605～606）。中國(guó)化的馬克思主義認(rèn)為，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[8]（p1031）。因此，人民是歷史合力的來(lái)源，是建構(gòu)歷史的主體。“人民是歷史的主人，是社會(huì)發(fā)展、變革、進(jìn)步的引導(dǎo)者、主導(dǎo)者、推動(dòng)者和最終決定力量?！盵9]習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民的立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)”[5]，“堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基”[10]（p25）。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，首要的是要堅(jiān)持人民主體至上，這既是對(duì)馬克思主義唯物史觀的根本堅(jiān)持，更是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)的根本體現(xiàn)。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。人民既是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的直接建構(gòu)者，也是推動(dòng)國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域不斷發(fā)展、變革的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持人民主體至上、人民權(quán)力至上是實(shí)現(xiàn)以人民為中心最根本的政治要求。堅(jiān)持人民主體至上，才能將人民的經(jīng)驗(yàn)上升為黨的智慧，將人民的意志上升為國(guó)家意志，將人民權(quán)力集中為國(guó)家力量，使新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義永葆人民底色，發(fā)揮出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。以人民為中心發(fā)展思想的提出，根本上是對(duì)人民主體至上政治立場(chǎng)的貫徹和堅(jiān)持，回答了在新的歷史方位上，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義如何尊重人民主體地位、肯定人民首創(chuàng)精神、運(yùn)用人民權(quán)力，使人民的國(guó)家真正為人民。

（二）人民實(shí)踐至上：以人民為中心發(fā)展思想的本質(zhì)規(guī)定

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是實(shí)踐的主體，是將任何社會(huì)理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的根本力量。“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西，思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人”[1]（p320），而正是人民群眾使用實(shí)踐的力量“給歷史規(guī)定了它的‘任務(wù)和它的‘業(yè)務(wù)”[1]（p285）。馬克思強(qiáng)調(diào)，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵1]（p287）人民群眾創(chuàng)造歷史的力量源于勞動(dòng)實(shí)踐，但人民群眾創(chuàng)造歷史的速度和強(qiáng)度，則取決于群眾力量被組織起來(lái)的廣度和深度。正如列寧指出：“無(wú)產(chǎn)者單槍匹馬是無(wú)能為力的，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的百萬(wàn)大軍才是萬(wàn)能的。”[11]（p119）這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，要充分尊重人民群眾的實(shí)踐力量，組織和調(diào)動(dòng)人民的實(shí)踐主動(dòng)性，發(fā)揮出人民的首創(chuàng)精神。

堅(jiān)持以人民為中心，要依靠人民實(shí)踐鞏固人民主體地位。中國(guó)共產(chǎn)黨作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著凝聚人民力量、引導(dǎo)人民力量、運(yùn)用人民力量，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史重?fù)?dān)，這就要求我們黨要真正做到堅(jiān)持人民實(shí)踐至上。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺(jué)拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策?！盵10]（p25）因此，要堅(jiān)持人民實(shí)踐至上，向人民群眾學(xué)習(xí)，將人民實(shí)踐視為黨的智慧之源，良策之根。堅(jiān)持以人民為中心，還要深入人民群眾之中，扎根于人民實(shí)踐，與人民群眾融為一體，充分凝聚群眾力量。正如毛澤東同志所言：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開(kāi)花?！盵12]（p1162）

（三）人民利益至上：以人民為中心發(fā)展思想的價(jià)值內(nèi)核

人民創(chuàng)造歷史的過(guò)程，本質(zhì)上也是尋求利益、發(fā)展利益、擴(kuò)大利益和共享利益的過(guò)程?！耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展觀充分尊重人民群眾的歷史地位與作用，明確了人民群眾的根本利益是我們黨一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵13]以人民為中心發(fā)展思想內(nèi)在地肯定了人民的利益至上，并將其作為價(jià)值內(nèi)核。中國(guó)共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)的宗旨上升為以人民為中心的治國(guó)理政基本方略，是將人民的主體性與國(guó)家的人民性相結(jié)合，將人民的個(gè)體利益與國(guó)家整體利益相融通，統(tǒng)一于我國(guó)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益?！盵14]（p22）無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的利益本質(zhì)上體現(xiàn)為人民的根本利益，二者具有內(nèi)在的一致性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，“以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，沒(méi)有自己的特殊利益”[15]，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“堅(jiān)持人民至上、人民利益高于一切，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本特征和價(jià)值所在”[5]。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！泵裥膯?wèn)題本質(zhì)上反映出的是利益問(wèn)題。為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，黨中央提出了“以人民為中心”的治國(guó)方略，走“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”之路，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以增進(jìn)人民福祉。這充分詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨始終以人民的利益為核心價(jià)值追求，把人民利益至上的價(jià)值精神貫穿于“以人民為中心”治國(guó)方略的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）人民的全面發(fā)展至上：以人民為中心發(fā)展思想的時(shí)代目標(biāo)

人的全面發(fā)展包括人的需要的全面發(fā)展、人的素質(zhì)的全面發(fā)展和人的本質(zhì)的全面發(fā)展，三者統(tǒng)一于人的勞動(dòng)能力的全面發(fā)展。馬克思、恩格斯指出，“每個(gè)人的自由全面發(fā)展是一切人自由全面發(fā)展的條件”。這里的每個(gè)人指人類(lèi)社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體，是超越階級(jí)、民族、國(guó)界的各個(gè)社會(huì)個(gè)體。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是物化的人;是能動(dòng)的、全面的人，而不是僵化的、單向度的人”[16]（p150）。人的自由全面發(fā)展，宏觀上指向全人類(lèi)的解放，中觀上指向一國(guó)民眾物質(zhì)、精神、文化等生活內(nèi)容的豐富和滿足，微觀上指向每個(gè)個(gè)體的本質(zhì)力量的獨(dú)立自由發(fā)展。以人民為中心發(fā)展思想，在目標(biāo)上與人的自由全面發(fā)展的宏觀指向相統(tǒng)一，在根基上與人的自由全面發(fā)展的微觀立足點(diǎn)相一致，在現(xiàn)實(shí)上與人的自由全面發(fā)展的中觀指向相契合。

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。時(shí)代的轉(zhuǎn)換與矛盾的轉(zhuǎn)化，使促進(jìn)人民的全面發(fā)展成為時(shí)代對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的要求。在新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，本質(zhì)上就是堅(jiān)持人民的全面發(fā)展至上，將促進(jìn)人民的全面發(fā)展作為一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十八大以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的需要作為奮斗目標(biāo)，在頂層設(shè)計(jì)上提出“五位一體”戰(zhàn)略布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，在實(shí)踐中深入推進(jìn)供給側(cè)改革、建設(shè)健康中國(guó)、推動(dòng)文化繁榮、保障人民民主和依法治國(guó)等等，以時(shí)代的魄力和信心消除貧困，決勝全面建成小康社會(huì)，使人民走向共同富裕。無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)，還是實(shí)踐的展開(kāi)，都立足于滿足人民對(duì)物質(zhì)豐富、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)和諧、社會(huì)穩(wěn)定的需要，為人民自由地展示本質(zhì)力量，全面地發(fā)展獨(dú)立個(gè)性提供基礎(chǔ)和環(huán)境，將人民的全面發(fā)展作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)。

三、以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐路向

（一）主體之維：堅(jiān)持人民性思維，鞏固人民至上的政治立場(chǎng)

新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要在發(fā)展實(shí)踐中堅(jiān)持集政治性、實(shí)踐性與開(kāi)拓性于一體的人民主體性。這種人民主體性的鞏固與發(fā)展，關(guān)鍵在于黨從思想作風(fēng)、組織工作、治國(guó)理政等方面堅(jiān)守人民至上的政治立場(chǎng)。在黨的思想作風(fēng)上，利用進(jìn)步的主流政治意識(shí)與落后腐朽的虛無(wú)主義政治思潮作斗爭(zhēng)。虛無(wú)主義政治思潮從根本上否定人民創(chuàng)造歷史、推動(dòng)歷史發(fā)展的主體性作用，輕視人民開(kāi)拓新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的能力，鼓吹個(gè)人主義和權(quán)力至上，追求物本位和官本位。從思想領(lǐng)域看，虛無(wú)主義政治思潮的滲透，是一些官僚主義作風(fēng)的國(guó)家干部喪失人民立場(chǎng)的重要原因。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要堅(jiān)持黨管干部、從嚴(yán)治黨。以底線思維深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決同“四風(fēng)問(wèn)題”作斗爭(zhēng)，提升黨員和干部的宗旨意識(shí)、人民信仰、人民立場(chǎng)，通過(guò)弘揚(yáng)革命精神以肯定人民的歷史作用，倡導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)精神以崇尚人民的開(kāi)拓能力。在黨的組織工作上，既要注重積極吸收追求政治進(jìn)步的人民群眾入黨，壯大黨的隊(duì)伍，也要嚴(yán)肅入黨程序，將真正具有公仆意識(shí)的先進(jìn)分子發(fā)展為黨員，夯實(shí)黨為人民服務(wù)的能力。在黨的群眾工作上，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去。把人民群眾放在黨心中的最高位置，把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為黨制定政策的中心依據(jù)，把人民群眾的現(xiàn)實(shí)訴求作為黨一切工作的中心目標(biāo)。

在黨的治國(guó)理政上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾最迫切、最根本、最現(xiàn)實(shí)的利益作為黨和國(guó)家方針、政策的著力點(diǎn)。在政策的制定上，將黨的理想追求與人民的生活渴望相結(jié)合，將中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”與人民向往美好生活的“個(gè)人夢(mèng)”相結(jié)合，使黨和國(guó)家的政策符合人民的預(yù)期，讓人民切實(shí)感受到人民當(dāng)家作主的獲得感、幸福感。政策和策略是黨的生命，黨的政策符不符合人民意愿、能不能實(shí)現(xiàn)人民的利益，應(yīng)由人民群眾來(lái)評(píng)判，將人民贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為治國(guó)理政成效的根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，才能保證黨和國(guó)家的政策始終為了人民、始終向著人民。人民的主體地位的實(shí)現(xiàn)，不僅要靠黨在思想和實(shí)踐中堅(jiān)持以人民為中心，還要充分發(fā)揮人民的主體性力量。通過(guò)“進(jìn)一步健全民主制度，多層次、多領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序的政治參與，保障人民依法行使管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，使人民群眾的主體性體現(xiàn)在社會(huì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域”[17]，使黨的治國(guó)理政凸顯出發(fā)展為了人民、依靠人民、由人民共享的政治特色。

（二）發(fā)展之維：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與以人民為中心相統(tǒng)一

社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)在地規(guī)定經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以人民為中心。改革開(kāi)放初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暴露出了資本優(yōu)先于人的發(fā)展所造成的系列問(wèn)題[18]，如貧富分化差距拉大、勞資矛盾突出、環(huán)境污染威脅人民健康等，直接抑制了人的發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，生產(chǎn)力落后的問(wèn)題得以解決，但生產(chǎn)力發(fā)展不充分不平衡與人民對(duì)美好生活需要之間的矛盾凸顯出來(lái)，這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從“資本本位”轉(zhuǎn)換到“人民本位”上，將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與以人民為中心統(tǒng)一起來(lái)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與以人民為中心體現(xiàn)了發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的兩個(gè)向度，前者是手段，后者是目標(biāo)，“并不存在孰輕孰重、何者更重要的問(wèn)題，二者具有本質(zhì)的一致性”[19]。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于人的發(fā)展的導(dǎo)向性和目的性，重點(diǎn)是要建立與以人民為中心相適應(yīng)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系?！盵18]十八大以來(lái)，黨中央創(chuàng)新性地提出了五大發(fā)展理念，將資本為主的“生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展”轉(zhuǎn)換為人民本位的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”。新的發(fā)展理念，契合了人民對(duì)均衡發(fā)展縮小收入差距，健康發(fā)展降低環(huán)境污染，開(kāi)放發(fā)展提高人民參與，公平發(fā)展增強(qiáng)利益共享等發(fā)展愿望，使人民實(shí)踐至上、利益至上得以更好的體現(xiàn)。在發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)上，黨中央以人民為中心提出了“五位一體”總體布局和“四位一體”戰(zhàn)略部署，將人民對(duì)更加清明的政治、更加發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、更加和諧的社會(huì)、更加繁榮的文化、更加優(yōu)美的生態(tài)的訴求表達(dá)了出來(lái)。在新發(fā)展理念和“五位一體”總體布局、“四位一體”戰(zhàn)略部署等頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，黨中央進(jìn)一步確立了以人民為中心的發(fā)展思想。在宏觀上，完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;完善制度保障體系，促進(jìn)共創(chuàng)、共建、共享的發(fā)展模式。在中觀上，黨中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，降低人民生產(chǎn)生活成本，為更好地發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義積蓄了力量。在微觀上，大力推進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了人民對(duì)發(fā)展成果的共享性。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，“三權(quán)分置”的土地改革等，既保證了農(nóng)村人民群眾對(duì)土地資源的自主支配權(quán)，也增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，為全面建成小康社會(huì)彌補(bǔ)了短板。堅(jiān)持以人民為中心來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將人民利益的實(shí)現(xiàn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，才能充分激活人民群眾實(shí)踐的主體性力量，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造力，而這反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步提高了生產(chǎn)力的活力，促使生產(chǎn)力朝著平衡、充分的方向發(fā)展。

（三）分配之維：堅(jiān)持民生導(dǎo)向，以公平正義理念推進(jìn)共同富裕

利益問(wèn)題是人民生活的根本性問(wèn)題，利益分配則是關(guān)涉國(guó)家與人民關(guān)系的重大問(wèn)題，正所謂“群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天”。人民利益至上的核心價(jià)值要求中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，在利益分配上以民生為導(dǎo)向，以共建共享為思路，以縮小收入差距為重點(diǎn)，以分配體制改革為保障，以消除貧困為突破口，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，整體推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義分配格局的形成，全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“治國(guó)有常，而利民為本”，“抓民生也是抓發(fā)展”，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，必須在利益分配上以解決人民群眾的民生問(wèn)題為導(dǎo)向，以共同富裕為目標(biāo)，在分配中補(bǔ)齊發(fā)展短板。

在利益分配的策略上，應(yīng)以共建共享為基本思路。任何利益都不會(huì)憑空出現(xiàn)，而是在人民群眾的實(shí)踐中產(chǎn)生、發(fā)展、擴(kuò)大、交匯而成。利益分配的前提必然是共同利益的建構(gòu)。通過(guò)人人共建、區(qū)域共建將“蛋糕”做大，通過(guò)科學(xué)分配將“蛋糕”切好，讓人民群眾獲得實(shí)利。在共享利益的過(guò)程中，既不能盲目地搞平均主義，也不能有失公平隨意分配，而要在兼顧多方利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)共建共享、漸進(jìn)共享、全民共享、全面共享。在利益分配側(cè)重上，應(yīng)以縮小收入差距為重點(diǎn)。分配制度不合理直接表現(xiàn)為收入差距不斷拉大，造成貧富分化的鴻溝。在以勞動(dòng)為標(biāo)尺的初次分配基礎(chǔ)上，還應(yīng)在二次分配時(shí)注重調(diào)節(jié)不同階層、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的利益。在利益分配的保障上，應(yīng)以制度為約束，使利益分配制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，舊的分配制度需作出適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與變革。在分配制度變革上，應(yīng)堅(jiān)持按勞分配的主體地位，完善按要素參與分配的機(jī)制;建立促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制;健全邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的津貼增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)移支付機(jī)制;建立收入分配調(diào)控機(jī)制;完善收入分配相關(guān)法律法規(guī)等，規(guī)范收入分配秩序，通過(guò)制度調(diào)節(jié)促進(jìn)利益分配的公平正義?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，而更關(guān)鍵的是貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)，突破口就在于攻堅(jiān)脫貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。正如習(xí)近平總書(shū)記所言，“如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義”。

（四）目標(biāo)之維：推進(jìn)“偉大變革”，滿足人民對(duì)美好生活的需要

以人民為中心發(fā)展思想的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，時(shí)代目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民的全面發(fā)展，現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是滿足人民對(duì)美好生活的需要，三者相生相益，構(gòu)成了習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想的價(jià)值旨?xì)w。現(xiàn)階段，對(duì)人民群眾而言，過(guò)上美好生活更具現(xiàn)實(shí)性、迫切性。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，“應(yīng)該是以人民的真實(shí)利益為旨?xì)w，以滿足人民對(duì)美好生活的需要為旨?xì)w”[15]。“美好生活”不是一個(gè)玄奧的、抽象的概念，而是需要站在新時(shí)代的歷史方位上，推進(jìn)“偉大變革”才能實(shí)現(xiàn)的。改革開(kāi)放的“偉大革命”，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化開(kāi)辟了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的“偉大變革”。推進(jìn)“偉大變革”就是要堅(jiān)持以人民為中心，以貫徹“四個(gè)偉大”為途徑，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，以強(qiáng)國(guó)之力筑人民美好生活之夢(mèng)。

在新的歷史方位上，堅(jiān)持以人民為中心，需要以偉大夢(mèng)想為引領(lǐng)創(chuàng)造人民的美好生活。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)以國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為內(nèi)核。中國(guó)共產(chǎn)黨要滿足人民對(duì)美好生活的需要，根本上必須以偉大夢(mèng)想為引領(lǐng)，矢志不渝地以人民為中心開(kāi)展“偉大變革”，引導(dǎo)人民將對(duì)美好生活追求的個(gè)人夢(mèng)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)相結(jié)合，統(tǒng)一在具體的歷史實(shí)踐中。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化的境遇下，堅(jiān)持以人民為中心，需要以偉大事業(yè)作旗幟指引黨和人民共創(chuàng)美好生活的實(shí)踐。道路問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)家興亡、政黨興衰、人民福祉的首要問(wèn)題。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，才能將國(guó)家興亡、政黨興衰、人民福祉緊密地聯(lián)系在一起，舉全黨全民之力共謀國(guó)家興盛，舉全國(guó)全黨之力增進(jìn)人民福祉。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路?！痹邳h內(nèi)一些干部理想信念弱化、人民立場(chǎng)動(dòng)搖的挑戰(zhàn)下，堅(jiān)持以人民為中心，需要以偉大工程為基石，牢固樹(shù)立滿足人民對(duì)美好生活的向往的奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有建立一支純潔的、先進(jìn)的、永葆人民底色隊(duì)伍，才能將以人民為中心貫徹進(jìn)國(guó)家生活的各個(gè)方面，將人民對(duì)美好生活的需要作為奮斗目標(biāo)。在社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的條件下，堅(jiān)持以人民為中心，需要以偉大斗爭(zhēng)作膽魄，不屈不撓地構(gòu)筑人民的美好生活。“偉大變革”之路必定坎坷曲折，“必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”才能使中國(guó)共產(chǎn)黨革命氣魄不滅、革命精神不衰，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，以更大的決心、勇氣、氣力化解阻力、解決矛盾，為人民創(chuàng)造美好生活。

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