史光輝

[摘要]城管工作人員因?yàn)槊媾R著巨大的工作壓力，通常情況下在心理健康方面存在著一定程度的問題，心理處于亞健康狀態(tài)，甚至有的城管有比較嚴(yán)重的心理問題，這對于城市管理工作的有效推進(jìn)會(huì)造成很大程度的阻礙。因此，相關(guān)的管理部門要針對城管工作人員的心理健康問題進(jìn)行著重關(guān)注，并采取相對應(yīng)的措施，使其保持良好的狀態(tài)。

[關(guān)鍵詞]城管工作人員 心理健康問題 對策

一、現(xiàn)階段城管工作人員存在的心理健康問題

（一）挫折感強(qiáng)烈

在具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)，特別是針對流動(dòng)商販相關(guān)方面的違章行為進(jìn)行糾正的過程中，往往會(huì)面對著流動(dòng)商販的對峙，他們對執(zhí)法者的勸說無動(dòng)于衷，甚至借題發(fā)揮，造成意外的傷害事件，這種事件難以得到周圍群眾的理解和支持，甚至受到群眾的指責(zé)。而人的需求從低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求這五個(gè)層次。如果執(zhí)法隊(duì)員的勞動(dòng)長期得不到尊重和理解，自我價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)，尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求就得不到滿足，這樣容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感。

（二）職業(yè)榮譽(yù)感缺乏

很多執(zhí)法隊(duì)員曾有過自卑心理，懷疑工作價(jià)值，缺乏自豪感和榮譽(yù)感，認(rèn)為工作沒有什么意義，感到前途渺茫，難以發(fā)展，特別是跟公檢法、國稅、地稅等執(zhí)法人員相比，城管執(zhí)法工作量大，辛苦有余，受氣有加，而待遇、地位卻相差很遠(yuǎn)。同時(shí)社會(huì)公眾和輿論媒體對城管執(zhí)法的支持率較低，這就導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)員的職業(yè)榮譽(yù)感缺乏。

（三）情緒易失控

在執(zhí)法過程中，面對一些違法者表現(xiàn)出“不理、不聽、不解”等消極抵抗或者“一哭、二鬧、三躺倒”等積極抵抗行為，執(zhí)法隊(duì)員感到自己的工作得不到理解和配合。有的違章者完全不聽勸說，破口大罵，甚至故意挑釁，易激怒執(zhí)法隊(duì)員，導(dǎo)致其情緒易失控，甚至可能出現(xiàn)粗暴執(zhí)法的行為。粗暴執(zhí)法會(huì)引起群眾的反感和指責(zé)，加之一些不明真相群眾的煽風(fēng)點(diǎn)火，沖突易升級(jí)，使隊(duì)員情緒更易失控。

（四）工作倦怠

執(zhí)法工作具有嚴(yán)肅的政策性、較強(qiáng)的紀(jì)律性和嚴(yán)格的程序性，要求執(zhí)法隊(duì)員具有極大的服從性，不允許出差錯(cuò)，而頻繁的整治任務(wù)使隊(duì)員每天“疲于奔命”。無論工作成績?nèi)绾我搽y得到群眾的認(rèn)可，甚至受到相對人威脅。為了自己和家人安全，易產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心理，長期如此便對工作失去信心，缺乏熱情，厭倦工作。這種現(xiàn)象在心理學(xué)上被稱為職業(yè)枯竭，也叫工作倦怠，即指人們對自己長期從事的職業(yè)產(chǎn)生一種疲倦感，從而引起了心理和生理兩方面的問題。

二、現(xiàn)階段城管工作人員心理健康問題的主要對策

（一）加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

城管隊(duì)伍作為一支年輕的行政執(zhí)法隊(duì)伍，思想政治工作尤為重要，必須牢固樹立“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的意識(shí)，提高思想政治素質(zhì)。針對隊(duì)員不同性格和情緒波動(dòng)而進(jìn)行思想交流工作，消除疑慮和擔(dān)憂，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)光榮感和使命感。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，推行獎(jiǎng)勤罰懶的約束機(jī)制，消除不思進(jìn)取、得過且過的不良風(fēng)氣，引導(dǎo)隊(duì)員把精力放在事業(yè)上，全身心投入工作。重視城管執(zhí)法隊(duì)員合理的利益訴求，提高執(zhí)法隊(duì)員的生活待遇。改善工作環(huán)境，消除后顧之憂，緩解職業(yè)壓力和角色沖突。

（二）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

要解決執(zhí)法隊(duì)員心理問題，必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)?？山柚咝Ａα?，定期開展執(zhí)法培訓(xùn)。采取專家講授、模擬演練、實(shí)地體驗(yàn)等，注重對一線執(zhí)法隊(duì)員法律法規(guī)、溝通技巧、執(zhí)法技巧、執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn)，從根本上有效提升隊(duì)員的專業(yè)素質(zhì)，更要關(guān)注他們的心理健康教育，結(jié)合實(shí)際情況把心理學(xué)知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容中，定期上心理健康教育課和參加心理訓(xùn)練活動(dòng)，通過聽課、演心理劇、行為訓(xùn)練等方法普及心理學(xué)知識(shí)，提高心理素質(zhì)。

（三）建立心理干預(yù)機(jī)制，確保心理健康

首先，建立重大事件后的心理干預(yù)機(jī)制。重大事件后由心理咨詢師對執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行及時(shí)的心理干預(yù)，借助科學(xué)的心理治療方法，幫助當(dāng)事者安全渡過心理危機(jī)，確保以健康的心態(tài)投入到新的工作中去：其次，建立心理互助社區(qū)。在局域網(wǎng)上開辟“執(zhí)法隊(duì)員心理互助社區(qū)”或“城管論壇”，給執(zhí)法隊(duì)員一片傾訴煩惱的安全地帶。隊(duì)員遇到的心理問題存在著某種共性，同事之間開展心理互助，有助于消除心理問題，形成互幫互助的溫暖氛圍，進(jìn)而提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和創(chuàng)造力。同時(shí)安排專業(yè)心理咨詢師或經(jīng)驗(yàn)豐富的老城管隊(duì)員擔(dān)任論壇管理員，專門針對心理問題釋疑，引導(dǎo)隊(duì)員看到光明和積極的一面;最后，開通心理咨詢熱線，對相關(guān)方面的緊急問題進(jìn)行有效的援助。

（四）加大宣傳力度，形成良性互動(dòng)

要解決城管執(zhí)法隊(duì)員心理問題，還需要改善外部執(zhí)法環(huán)境，需要社會(huì)輿論公正地評價(jià)城管工作，這就需要加大城市管理宣傳力度，提高市民對城市管理的知曉度。通過各種渠道宣傳城市管理法律法規(guī)，提高市民的城市管理意識(shí)，積極探索城市管理行政執(zhí)法的社會(huì)化道路。吸引市民共同參與城市管理?？膳c相關(guān)單位、部門建立“共建”關(guān)系，齊抓共管，采取與政府臨時(shí)雇員、協(xié)管員、民警、保安、社區(qū)以及社會(huì)志愿者等載體互動(dòng)互通形式，進(jìn)行全方位、多層次管理;積極開展行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)單位、進(jìn)家庭活動(dòng)，與之共建文明。在交通干道設(shè)立“城管便民服務(wù)亭”，利用社區(qū)已有的治安崗?fù)ぴO(shè)立行政執(zhí)法值勤點(diǎn)，專人定點(diǎn)與社區(qū)建立聯(lián)系，為社區(qū)排憂解難。針對市民行為，編制《城市公約手冊》、《社會(huì)禮儀手冊》等，引導(dǎo)市民爭做文明市民，也可借助電視、廣播電臺(tái)等媒體，宣傳城管執(zhí)法的先進(jìn)人物和事跡，開辟專欄接受市民的意見和建議，回答市民疑問，形成良性互動(dòng)，形成人人自覺參與城市管理的濃厚氛圍，營造寬松的執(zhí)法環(huán)境，從而減少執(zhí)法工作量，減輕職業(yè)壓力，提高行政效率。

三、結(jié)語

綜上所述，有針對性的對于現(xiàn)階段城管工作人員存在的心理健康問題及對策等相關(guān)方面的問題進(jìn)行分析和研究，對于城管隊(duì)伍的建設(shè)以及確保其心理健康狀態(tài)的維持有著至關(guān)重要的作用，城管隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步著重關(guān)注執(zhí)法隊(duì)員的心理和諧，使他們的心理健康問題得到有效關(guān)注，并有效導(dǎo)人現(xiàn)代心理科學(xué)，有效啟動(dòng)“健心工程”，從根本上有效提高執(zhí)法隊(duì)員心理素質(zhì)，同時(shí)通過科學(xué)化的手段，使執(zhí)法隊(duì)員可以更有效的認(rèn)識(shí)和欣賞自我，從而發(fā)展和完善自我，創(chuàng)造出更和諧完善的團(tuán)隊(duì)，并推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。