李祖軍 李冰燕

[摘要]隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與人們生活水平的提高，“在保護(hù)中開發(fā)，在發(fā)展中保護(hù)”的綠色經(jīng)濟(jì)理念成為普洱市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，在這一大環(huán)境下，普洱市身體力行的踐行著這一指導(dǎo)方針，充分開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，以期建成綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)大市。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程所面臨的挑戰(zhàn)、發(fā)展現(xiàn)狀還需在本文對(duì)其進(jìn)一步展開討論。

[關(guān)鍵詞]普洱市;綠色產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

普洱市因其自然氣候資源獨(dú)特，且生物資源優(yōu)勢(shì)，具有水能、熱區(qū)、礦藏、森林四大資源優(yōu)勢(shì)：其森林覆蓋率高達(dá)62.9%，全市用地與森林面積居于全市第一，林產(chǎn)工業(yè)規(guī)模相當(dāng)，是目前云南最大的林產(chǎn)工業(yè)基地。因而近年來，普洱市委及市政府在綠色經(jīng)濟(jì)理念的倡導(dǎo)下提出了“生態(tài)立市，綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)普洱市綠色經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

一、普洱市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主體力量，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下，普洱市堅(jiān)持以農(nóng)民增收作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色生物產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件：至2012年，普洱市咖啡種植產(chǎn)量一躍位居全國(guó)第一，也成為中國(guó)區(qū)最大出口供應(yīng)基地，被譽(yù)為咖啡之都：茶葉、烤煙、橡膠、蠶桑、生物藥業(yè)、漁牧業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，均居于全國(guó)、全省前列，其經(jīng)濟(jì)成效顯著，為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠支持。

（二）休閑、旅游業(yè)的發(fā)展突破

在國(guó)務(wù)院、普洱市委、市政府的明確指示下，休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)普洱市綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要載體之一，而文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)也被列入重點(diǎn)發(fā)展呢的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，這也進(jìn)一步突出了旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位。截至2012年，普洱市旅游業(yè)總收入在全使GDP中占比達(dá)13.9%，其發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為普洱綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)：這也進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)普洱休閑養(yǎng)生部落、普洱國(guó)際休閑農(nóng)業(yè)旅游等項(xiàng)目工作的積極展開，并成功引進(jìn)了大批有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行旅游業(yè)投資，其協(xié)議投資金額達(dá)600億元：由此可發(fā)現(xiàn)普洱市旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、效益得到了明顯提升。

（三）綠色工業(yè)發(fā)展情況

隨著普洱市堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，并積極引進(jìn)星巴克、新海豐、雀巢等一批重環(huán)保、理念新的大企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，從而加快綠色特色產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程，其工業(yè)發(fā)展水平明顯提高。尤其在“十一五”末，茶、林、電、礦等支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值占比70%以上，成為全省第二：而以生物資源開發(fā)為主的特色產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)體系等也初具規(guī)模，至2012年，普洱市森林覆蓋率增長(zhǎng)至68.7%，人均森林活立木蓄積量為全省2.6倍，其綠色工業(yè)的快速發(fā)展，在普洱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了主導(dǎo)作用。

二、普洱市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足

當(dāng)前普洱市在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)中仍有較多方面有待完善，首先因工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，使得園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，融資較困難，相較于全國(guó)、全省發(fā)達(dá)地區(qū)，普洱市工業(yè)發(fā)展水平還有一定差距。進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，其投資與生產(chǎn)規(guī)模較小，對(duì)于牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，對(duì)于引進(jìn)大項(xiàng)目入駐企業(yè)的難度增大。其次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，其對(duì)于抗自然災(zāi)害能力欠缺，在農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中具備出口條件的創(chuàng)匯企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短，例如咖啡、茶葉等多屬于農(nóng)產(chǎn)品原料初加工企業(yè)，這使得產(chǎn)品升值空間較小，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)戶能力較弱。而龍頭企業(yè)在各個(gè)區(qū)域較為分散，還未形成集群經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)作用不顯著。最后在旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還需進(jìn)一步完善，普洱市旅游經(jīng)濟(jì)總量仍處于偏低水平，小、散、弱的局面仍未得到明顯改善，旅游業(yè)自身對(duì)于環(huán)境與資源的依賴性較強(qiáng)，多數(shù)游客為過境游，觀光旅游產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率中占據(jù)了主導(dǎo)地位;同時(shí)文化類的旅游項(xiàng)目開發(fā)有待深入，旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平低，在現(xiàn)有的市場(chǎng)體系中，其主體不強(qiáng)，缺乏有影響力、有帶動(dòng)力的龍頭旅游大企業(yè)：且旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域的融合度低，尚未完全形成大旅游工作格局。

三、普洱市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加快綠色新型工業(yè)化進(jìn)程

首先突出綠色工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，打造出內(nèi)部上中下游環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈，確保現(xiàn)有原料型與資源型產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈延伸下形成具有高技術(shù)含量的終端產(chǎn)品。同時(shí)加快對(duì)普洱茶產(chǎn)品交易中心的建設(shè)，積極引進(jìn)加工型企業(yè)，突出加工環(huán)節(jié)，并圍繞核心產(chǎn)品發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其與農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。其次加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，做好片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保園區(qū)建設(shè)保持在應(yīng)用的水平與檔次，并加大招商引資的力度，有針對(duì)性引進(jìn)大型企業(yè)，充分發(fā)揮出集聚效應(yīng)。最后實(shí)施政策優(yōu)惠，審批事項(xiàng)能取消則取消，能合并則合并，最大限度放寬政策。

（二）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

一方面加快對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的建設(shè)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提供質(zhì)量為主加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因地制宜建設(shè)具有地方特色的產(chǎn)業(yè)基地;并通過政府引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)等措施培育特色企業(yè)，使其成為品牌。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)貸款力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)企業(yè)的聯(lián)合、兼并與重組，并發(fā)展一批運(yùn)作有序且管理規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，利用全使供銷社組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮其帶動(dòng)作用，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。另一方面積極探索新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將農(nóng)戶與投資者的利益關(guān)聯(lián)，讓農(nóng)戶在通過勞動(dòng)獲得工資的同時(shí)也能采用出讓土地模式獲取地租，有效解決其失去土地后的經(jīng)濟(jì)保障問題。

（三）深入發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)

首先提升旅游休閑目的地的形象，豐富旅游產(chǎn)品體系，通過旅游廣告、歌曲、標(biāo)識(shí)等擴(kuò)大普洱知名度：并充分利用現(xiàn)代傳媒進(jìn)行營(yíng)銷，建立以旅游網(wǎng)站為陣地的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，加大對(duì)外宣傳力度。其次深挖普洱市旅游資源的潛在價(jià)值，策劃設(shè)計(jì)精品旅游線路，進(jìn)一步加大跨地區(qū)、跨境旅游市場(chǎng)的開發(fā)力度，吸引更多境內(nèi)外游客，拉動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。最后將旅游業(yè)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)、生態(tài)文明、民族文化等相互融合，提升旅游業(yè)的支撐點(diǎn)，從而夯實(shí)其發(fā)展基礎(chǔ)，拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。

四、結(jié)論

綜上所述，目前以謀求良好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)的綠色經(jīng)濟(jì)成為了21世紀(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，這也要求普洱市在展開綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，明確其發(fā)展現(xiàn)狀與不足，加快綠色新型工業(yè)化進(jìn)程、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展并深入發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)邊疆民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的目標(biāo)。