劉明甫

[摘要]2015年以來，原油油價“斷層式”下跌，油田企業(yè)進入改革深入發(fā)展、轉型升級的“新時代”，同時也給油田信訪穩(wěn)定工作帶來了全新的挑戰(zhàn)。信訪穩(wěn)定工作作為聯(lián)系河南油田黨委和油田與職工群眾之間的橋梁，對促進了油田的和諧健康發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實作用。如何在新時代中做好維護信訪穩(wěn)定的工作，本文將從以下幾個方面入手，尋求解決的方法。

[關鍵詞]新時代;信訪;新局面

現(xiàn)如今，已經(jīng)到了河南油田的改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵階段，油田不僅面臨著轉型發(fā)展的重要機會，還面臨著各種矛盾的挑戰(zhàn)，信訪維穩(wěn)工作就顯得特別重要。信訪將在一定時間內長期存在，它作為一種特殊的解決社會矛盾的方式，也將繼續(xù)發(fā)揮著其特殊的不可替代的作用。

企業(yè)接受職工人員監(jiān)督、聆聽職工心中真實想法、了解社會現(xiàn)實問題都可以通過河南油田分公司信訪辦得到解決，同時可以促進建設和諧企業(yè)。做好新時代的信訪工作，全面落實“三嚴三實”學習要求，職工的合法權益得到保護，加強黨群干群密切聯(lián)系，建設和諧企業(yè)，都具有十分重要的意義。

河南油田分公司信訪辦能夠正確認識信訪工作的重要性，提高辦理事務的效率，建立提前預防機制，把握信訪工作的預料性和主動性，強化樹立以人為本的思想，不斷解決矛盾，共同努力建設和諧社會。

一、油田不穩(wěn)定因素分析

由于國際油價斷層式下跌、持續(xù)低迷，河南油田生產經(jīng)營形勢進入了全面虧損的“低潮期”，一些影響企業(yè)穩(wěn)定的因素開始出現(xiàn)，企業(yè)面臨的穩(wěn)定風險隱患逐漸增多。存在的主要不穩(wěn)定因素有以下幾方面：一是其中的突出問題是改制企業(yè)的生存發(fā)展影響了油區(qū)穩(wěn)定。二是需要高度重視在職員工隊伍的穩(wěn)定工作。三當前最重要的是礦區(qū)“四供一業(yè)”分離移交。四是難以解決非在職群體和信訪老戶一直有的過高訴求。五是依然沉重的獨立工礦區(qū)社會責任和負擔。

二、做好信訪穩(wěn)定工作采取的方法和措施

針對上述的幾個問題，我認為認真學習并遵守法律法規(guī)和信訪條例，加強對信訪信息的收集，端正自己的工作態(tài)度，必須定期排查不穩(wěn)定的因素，要加強對信訪工作的領導才是解決基層信訪工作的有效的方法，也真正形成了油田范圍內多策并舉的全方位的工作局面。

油田認真貫徹集團公司信訪維護工作的部署和安排，通過油田公司體制機制建設、勞動用工形式調整、工程公司重組、業(yè)務外包、“四供一業(yè)”移交、規(guī)范改制企業(yè)關系等重點任務，正式開展信訪穩(wěn)定工作。

（一）以宣傳教育為導向，引導觀念轉變

油田黨委著力注重宣傳的重要引領作用，深入開展“轉變觀念、糾正作風、強化責任、創(chuàng)造效益”活動，積極引導職工人員轉變思想觀念，加強憂患意識，鼓勵職工群體全身心投入“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”活動中，奠定了良好的思想基礎，促進了油田的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）以落實責任為著力點，加強維穩(wěn)意識

建立以橫向縱向分別到邊到底的網(wǎng)絡化體系為全油田的重要責任體系，以基層隊為生產單元，以住宅小區(qū)為社區(qū)單元，收集網(wǎng)格單元內的不穩(wěn)定因素，落實責任單位、責任部門和責任人員，在平時就注重下功夫，在基層就解決了矛盾。

（三）以規(guī)范創(chuàng)新為根基，保證渠道暢通

油田信訪部門堅持從自身工作抓起，通過建立完善的操作程序，簡單化的工作流程，推行“六個一”工作模式（一周一張工作日程安排表、一份信訪信息簡報，一月一張矛盾糾紛排查化解表，一季一次問題分析講評，半年一次系統(tǒng)總結，全年一次全面考核），促進信訪工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。全面持續(xù)推進領導信箱、互聯(lián)網(wǎng)信訪等新興渠道建設，幫助群眾足不出戶就能反映問題。

（四）以提前預防為領導，加強源頭治理

堅持“防大于治”“防火勝于救火”“防病勝于治病”的信訪維穩(wěn)工作理念，重視建立風險預警機制，預防不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

信訪部門要進行穩(wěn)定風險評估，制定工作預案，全程參與、配合業(yè)務部門對勞動用工形式調整、轉崗分流、住房分配、四供一業(yè)移交等一系列關系職工群眾利益的重大決策，確保改革實施過程中的隊伍穩(wěn)定。

（五）以事務解決為根本，聯(lián)合解決難題

以業(yè)務部門為主導、責任單位為主體、信訪部門為核心而建立聯(lián)合接訪、聯(lián)合辦理、聯(lián)合化解的“三位一體”協(xié)同聯(lián)動機制，共同努力解決信訪問題。

（六）以依法治訪為保證，維護信訪紀律

舉辦《信訪條例》頒發(fā)紀念日、法律進小區(qū)、政策宣講會巡回等一系列宣傳教育活動，樹立法治思維，規(guī)范行為導向，盡力消除部分群眾“信訪不信法”的思想頑疾。積極推進訴訪分離，正確運用法律渠道成功將一批涉法涉訴信訪問題解決。

（七）以疏導穩(wěn)控為手段，保證特殊時期硬穩(wěn)定

必須把特殊敏感時期的信訪穩(wěn)定當作重點，將“零赴京”作為第一工作目標，落實開展維穩(wěn)工作。統(tǒng)一安排部署，全面摸底排查，開展專題督查引導，認真落實建立每日報告、零報告、重大緊急信息隨時報告制度，成立專項維穩(wěn)控制小組，采取對應的措施，層層設防，加強維穩(wěn)控制，實現(xiàn)了全國“兩會”“黨的十八屆六中全會”及特殊節(jié)日等特殊敏感時期的硬穩(wěn)定。

三、結語

在經(jīng)濟不斷發(fā)展的新時代下，國際油價的一直處于低價，國內石油企業(yè)面臨著各種挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)，企業(yè)生產經(jīng)營進入持續(xù)低潮，之前高油價遮蓋的矛盾也慢慢顯現(xiàn)出來，導致了油田的不穩(wěn)定。此時信訪維穩(wěn)工作就變得更加重要，我們必須認真分析石油企業(yè)存在的原因受到哪些因素的影響，需要有針對性地強化維穩(wěn)，由此才能保證維穩(wěn)工作的針對性和有效性，才能夠加強油田的穩(wěn)定性發(fā)展。相應地油田企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的任務也越來越繁重，要清楚認識到新時期下信訪維穩(wěn)工作所面臨的挑戰(zhàn)，深入分析解決問題，工作責任落實到位，不斷尋找正確有效的工作方法進行改進，才能真正意義上的推動新時代下信訪維穩(wěn)工作的開展，最終促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。