陳培

摘 要：“以人為本”是當代最先進的管理理念，也是中國社會主義法治的本質內容?！耙匀藶楸尽迸c“依法治國”之間緊密相連。依法治國的內在要求和實現的重要保證就是“以人為本”。因此，在法治的理論和實踐中，要始終堅持把以人為本作為出發(fā)點與歸宿，貫徹人文精神，促進個體的自由全面發(fā)展，讓人民群眾切身感受到法律在維護公民權利與權益，制約和限制權力濫用方面的巨大力量，從而樹立起法律至上的法律信仰，并最大限度地發(fā)揮主觀能動性，形成統(tǒng)一的致力于中國特色社會主義法治國家建設的合力，更快推動我國的法治化進程。

關鍵詞：以人為本;依法治國;馬克思哲學

社會主義法治的精神實質就是“以人為本”。中國共產黨“全心全意為人民服務的宗旨”和“以人民為中心的思想”也需要通過“以人為本”來體現?！耙匀藶楸尽迸c“依法治國”之間緊密相連。如果“依法治國”主要是為了解決治國的必要規(guī)范，制度和程序問題，那么“以人為本”的思想則進一步明確了“依法治國”的價值取向和最終目標?！耙匀藶楸尽彼枷胧邱R克思主義的根本立場的體現，也是我國“依法治國，建設社會主義法治國家”治國方略的重要內容和基本要義。

一、“以人為本”內涵

“以人為本”是指充分維護人的尊嚴和價值，尊重人的地位和作用，幫助人實現全面發(fā)展。簡單來說就是以人為根本，為中心;依靠人、相信人、團結人、發(fā)展人?！耙匀藶楸尽笔侨宋?、法治和科學精神的主旨，即人本精神。

世界上自最早提及“人本精神”的是古羅馬西塞羅和格魯斯。他們在其著作中認為“人本精神”指的就是“人性”，“人類情感”，“萬物之靈”。因此人本精神也被稱為人本主義或人文主義思想。美國《哲學百科全書》認為，人文主義是指承認人類價值或尊嚴的哲學，把人作為衡量一切的尺度，或用某種方法將人性及其范圍內的利益作為研究主體的科學，是一種以人為標準，以人為中心和準則，以人性為出發(fā)點的哲學思想。

1.馬克思哲學中的“以人為本”思想

馬克思一直以來都十分關注全人類的未來和命運，一直致力于研究如何實現人的全面自由發(fā)展。馬克思終身關注的問題和他奮斗的最高目標就是人類的解放問題。馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義理論中都始終貫穿著“以人為本”的思想，它已經成為整個馬克思主義學說的核心內容。馬克思從辯證唯物主義和歷史唯物主義的角度，圍繞人的發(fā)展問題，全面科學地闡述了整個社會發(fā)展和人全面發(fā)展的必然聯(lián)系及人的全面發(fā)展在整個社會發(fā)展中的重要意義。人的發(fā)展是社會發(fā)展的核心，這是馬克思始終堅持的觀點。他認為，想要建立一個脫離人的，或與人對立的，或外在與人的社會是不可能的。馬克思主義至始至終把全人類自由全面發(fā)展看做社會發(fā)展的最高目標，把人類解放和全面自由發(fā)展作為最高理想。

馬克思主義認為，“以人為本”中的“本”實際上是一種哲學意義上的“本源”、“根本”、“中心”和“目的”之意。指相對于物而言，人是一切事物的前提、最終本質和根據，應當把人作為目的。因此，充分肯定人在社會歷史發(fā)展中的根本作用與地位，強調尊重人、團結人、依靠人、發(fā)展人是馬克思主義的“以人為本”的思想的重要內容。這就要求我們在觀察、謀劃和處理一切問題時，都要時刻關注人周圍的環(huán)境和世界，要對人最終的生存和發(fā)展命運建立起終極關懷。人的共同性、人的普遍性需要關注，人的個性，差異性也需要關注。要尊重人的自主意識和地位。馬克思對人的認識是建立在科學性和價值性相統(tǒng)一的基礎上的。馬克思把人當作中心、主體來看待，而不是把人當作工具、客體來看待，并以人的解放和全面自由發(fā)展為價值取向。馬克思主義學說正是由于充分科學地認識了人的價值，才使其具有了人文關懷的維度。

2.中國傳統(tǒng)哲學和西方哲學中的“以人為本”思想

“以人為本”思想是整個人類發(fā)展的歷史成果，是幾千年人類文明的結晶。無論是在中國古代傳統(tǒng)文化思想還是在西方傳統(tǒng)文化思想中，人本主義精神這個“以人為本”的思想核心都有著深深的烙印和深刻的印記。

“以人為本”思想在西方文化中有著不小的分量，那是因為西方哲學中人本主義思想的廣泛存在?！耙匀藶楸尽笔侨吮局髁x哲學內在的固有的理念。西歐是世界上最早以哲學方式系統(tǒng)闡述人本主義思想的地區(qū)。從西方資本主義生產關系逐漸產生并興起的14、15世紀開始，資本主義與舊的封建制度的矛盾就不斷激化，當時的封建制度、封建特權、等級制度和人身依附關系對資本主義生產關系的發(fā)展產生了嚴重的阻撓作用。一場波瀾壯闊的人文主義運動在擺脫封建主義桎梏的浪潮中興起。其斗爭的主要方向就是反對封建宗教和封建等級制度，反對神學，尊重人性。經過休謨和D.狄德羅以及P.-H.D.霍爾巴赫這些18世紀法國唯物主義者的不斷總結、思考和深入，人文主義精神和理論有了前所未有的進步。在德國，以古典哲學以康德和費爾巴哈為代表，經過他們的不斷發(fā)展完善，形成了較為完整的近代形態(tài)的人本主義思潮：重視人的生存和價值，強調人格的尊嚴，認為人是主體而不是工具和手段，這是康德的觀點?？档碌乃枷胪怀隽似鋸娏业娜吮局髁x精神。無獨有偶，費爾巴哈也推崇人，認為不是神創(chuàng)造了人，而是人創(chuàng)造了神。這些古典哲學思想無一不代表了那個時代人的自我意識的高度覺醒。到了19世紀中葉，哲學家們對人的思考進一步深化。叔本華和克爾凱郭爾等哲學家開始強調，人是包括精神、肉體、行為及意志等在內的完整的統(tǒng)一體，哲學應該全方位關注人與人之間的往來。20世紀后期的歐洲，人本主義思潮進一步系統(tǒng)化和完整化。在法蘭克福學派、存在主義等學派的霍克海默、馬爾庫塞、薩特這些人本主義思想家的推動下，對人的命運的關切和對人的自由、尊嚴的追求逐漸成為德、法等國哲學研究的主要目標。而另一部分把馬克思思想作為其學說重要來源的西方人本主義馬克思主義者，其人本主義思想更具先進性和深刻性。

以人為本，也有著中華文化的深厚根基。樸素的民本思想是整個中國傳統(tǒng)文化中不可或缺的重要組成部分，它廣泛地存在于中國傳統(tǒng)文化中，有著重要地位。中國的民本思想起源于商周交替之時。人們從開始的重天地敬鬼神輕民眾，到后來的敬德保民，再到輕天重民和君輕民貴，民本思想在中國經歷了逐步演變的過程。兩千多年前，管仲就在其著作《管子》卷九《霸言》中說到：“夫王霸之所始也，以人為本”。這是中國最早出現的“以人為本”的思想。而古籍《尚書·五子之歌》也提出了“民惟邦本，本固邦寧”的思想。意思是說不能不重視人民的作用，人民是一個國家的根本和基礎，尊重人民的地位，根基才能牢固，人民這個”根本”問題理順了，國家才能長治久安。它要求統(tǒng)治者改變過去錯誤的觀念，充分尊重人的價值，提高人的地位，傾聽人民的意愿和呼聲，滿足人民的期待和需求。要尊重民眾，珍惜和合理合法運用人民賦予的權利。從這些思想中可以看出，中國傳統(tǒng)的民本思想有著強烈的功利主義色彩，其只不過是統(tǒng)治者為了穩(wěn)固自己的統(tǒng)治和社會的長治久安的而采取的一種手段而已。盡管如此，人的主體地位事實上在客觀上也得到了提高。善待與尊敬個體的人開始成為一種重要的思想傾向，體現了樸素的重民價值取向，具有深厚的人文精神和意義。而自從清代的思想家嚴復提出了“主權在民”的思想以后，中國的人文主義和人本思想從此有了巨大的飛躍和發(fā)展。1919年的“五四”新文化運動更是開啟了轟轟烈烈的民主浪潮，把中國的人文主義和人本思想推向高潮。它提出的“民主”和“科學”的口號，強調的人性的解放和個體的全面自由發(fā)展，直到今天仍然具有重要的歷史意義。我們今天強調的“以人為本”雖然與中國古代的民本思想有著本質的區(qū)別，但它保留了中國古代的民本思想中的科學成分，是對中國古代民本思想的繼承和揚棄。今天的“以人為本”將人的發(fā)展融入整個國家全面協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識和定位，是中國共產黨在繼承和發(fā)展馬克思主義人文觀的精神的基礎上的理論創(chuàng)新。堅持把人民的利益放在首位，是今天我們說的“以人為本”的核心內容，它體現了人民當家作主，也體現了習近平新時代中國特色社會主義思想中“以人民為中心”的重要思想和中國共產黨一貫的執(zhí)政理念。毛澤東同志曾經指出：“人民群眾是歷史的主人”;同時指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。黨的十八大以來，習近平總書記緊緊圍繞執(zhí)政為了誰，執(zhí)政依靠誰的問題發(fā)表了一系列重要講話，其無一不貫穿了“堅持人民主體地位”的重要內容，同時賦予了人民主體地位以全新內涵，逐步形成和確立了“人民主體地位”的全新政治理念。習近平總書記一再強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。歷史唯物主義的基本立場和基本觀點是今天的“以人為本”的重要形成基礎，它同站在唯心史觀的立場上中國古代的民本思想和西方的人本主義有著根本區(qū)別。

二、以人為本是依法治國的內在要求

2014年10月，十八屆四中全會首次專題討論依法治國問題，并發(fā)布了中共中央關于《全面推進依法治國若干重大問題的決定》。依法治國問題首次上升到整個國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。

依法治國簡單來說就是依照憲法和法律治理國家。依法治國體現的是全體人民的意愿而不是個人主張和喜好。國家的政治、經濟、文化及社會各方面的活動不受任何個人意志的影響、阻撓和侵害，所有行為和活動一律以法律為準繩，依照法律進行，所有合法活動和行為都受法律保護，這是依法治國的主要內容。依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，也是經濟協(xié)調穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎，是兩個“百年目標”實現的必然要求，是整個社會民主、自由、公平、正義的標志，更是國家長治久安的必要保障。依法治國意味著在整個國家中，法律擁有至高無上的權威和地位，意味著公民的權利能夠得到有效維護、保障和促進，意味著個人尊嚴能夠得到捍衛(wèi)，意味著一個民主、自由、公平、正義、有序的社會環(huán)境的形成，意味著社會的全面進步。這是現代法治的重要價值和意義。

1.以人為本思想是依法治國的重要內涵

以人為本，就是不僅關注人們的衣食住行這些物質層面的基本需求，還要關注人的自我價值實現、人的全面自由發(fā)展這些精神層面的需求，不僅要關注人的物質生活質量、還要關注人的發(fā)展?jié)撃芎瞳@得感幸福感，不僅要關注全體人民的普遍需求，還要關注不同群體的正當的利益訴求，不僅要關注人的價值、權益和自由，尊重和保障人權，還要保證人民在建設新時代中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，達到最終實現人的全面發(fā)展的目標。總而言之，“以人為本”就是堅持“以人民為中心”的思想，堅持發(fā)展為了人民。滿足新時代人們馹益增長的美好生活需要的愿望。而法治是主張嚴格依照法律治理國家的一種政治思想。法治是與人治相對立的一種治國理念。亞里斯多德就明確提出“法治應當優(yōu)于一人之治”。法治還指一種法律價值、法律精神和社會理想。法治既具有實質意義，又具有形式意義。良法應當是兩者的統(tǒng)一?！耙婪ㄖ螄薄ⅰ坝蟹ū匾馈?、“違法必究”的治國方式、制度及其運行機制是形式意義上的法治所強調得內容。保障個人權利、保護人性尊嚴、“法律至上”、“保障權利”的價值、原則和精神則是實質意義的法治，強調的是法律必須具有某種實質內容。然而，在我國，由于對經濟發(fā)展的高度重視，長期以來對于法治也更多的是將注意力聚焦于其經濟功能上，強調市場經濟是法治經濟，強調現代法制要為市場經濟的發(fā)展保駕護航，即它對市場經濟的維護、監(jiān)督和規(guī)范作用。因此，在我國，法律的形式化方面在法治建設中得到的重視更多，“依法治國”的規(guī)范、制度、程序及其運行機制本身也被強調的更多，我們關注的重點是法制的工具性意義，即在穩(wěn)定社會秩序方面的作用;而法治自身的那些具有終極意義的人文價值和人本精神卻被相對忽視了?？墒俏覀儾荒芡耍R克思哲學的著眼點就是個人自由全面的發(fā)展。人不是手段，是目的。法治的永恒目的是從人性出發(fā)建構合理的法治秩序，尊崇與保護人的權利，人的自由。充分尊重人的價值與尊嚴，把人的自由解放和全面發(fā)展作為最終追求目標的法律才稱得上是良法。因此“以人為本”是法治的核心和靈魂。是依法治國的重要內涵。缺少了人文精神和“以人為本”思想的支持的法治就不是真正的法治，“依法治國”也就永遠只會是空洞的外殼，而失去其實質意義。

2.以人為本思想是依法治國實現的重要保證

馬克思認為法律的基本依據就是人的本身，因此如果沒有人本主義和“以人為本”思想作為法律的基礎，那么任何法律都沒有規(guī)范社會的資格。同時，馬克思又強調法律的客觀性，要求法律能夠真實反映社會當前的現狀，這是法律公正性的要求。但法律的客觀性的表述又需要確定性來保證，而這些有都需要依從全體人民的意愿，得到全體人民的認可，因此法律應當是主客觀的統(tǒng)一。在《黑格爾法哲學批判》中，馬克思強調人民民主，提出“人的存在就是法律”，法律的產生是以人為基礎的，對黑格爾的君主主權論進行了批判。所以，僅強調立法、司法和執(zhí)法在法制建設中是遠遠不夠的，最重要的是要讓人們對所制定的“良法”的具有發(fā)自內心的信任和認同，再進一步對法律產生真摯的情感和信仰，進而才能自覺將法律作為值得信賴的價值標準和目標追求。有學者稱“法治表現為制度，卻生成于精神”。只有建立在“以人為本”思想基礎之上的，具備自由、平等、民主、公正、秩序等符合人性本質要求的法律，才能使人們在法的實現中看到并實現自己的尊嚴和自身的價值，才能在客觀上增強人們對法的信任和依賴、激發(fā)人們的熱情。發(fā)揮人們的積極性與創(chuàng)造性的重要條件就是人的尊嚴、人的人格、人的生存和權利得到切實的保障。因此現代法治精神的構建必須以人性原則為基礎，必須表達人性的本質要求，必須尊重人性的發(fā)展。在實行法治的過程中只有重視對法治中“以人為本”思想的追求和尊重人性的目標的建構，才能使人人都從內心形成“法律至上”的信仰，并進而把尊崇法律作為一種自覺，從而才能在一個社會最終形成良性發(fā)展的法律進化過程。而脫離“以人為本”思想的沒有合理性基礎的法律最終將被歷史和人民所遺棄，法治也就無從實現。

三、依法治國如何體現以人為本

要在依法治國中充分體現“以人為本”，就要在法治的理論和實踐中弘揚人文精神，促進人的全面發(fā)展。在法制的每一個環(huán)節(jié)，每一個細節(jié)上，都要注意尊重人格、保障人權。始終堅持把“以人為本”思想作為出發(fā)點與歸宿。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國一切權利屬于人民”。這就表明，我國所有的法律制度都是以“以人為本”思想為價值取向的， 都應當是服務于人民的。然而，遺憾的是，在現實中，涉及到具體的制度設計，就暴露出眾多問題和不足。如有些法律條文過于寬泛、籠統(tǒng)和原則，自由裁量權過多，操作性不強，且缺乏有效的權利保障與權力制約機制;普通人的司法救濟路徑不暢、效果有限等情況非常突出。這些都有待在未來制度變更中加以改進。因此在司法改革中需要充分重視“以人為本”，讓廣大人民群眾成為司法改革的參與主體，法律的制度設計要從每一個普通人的立場出發(fā)，充分尊重其意愿選擇，維護其訴訟利益，合理設計其在司法活動中的權利義務，踐行司法為民服務的宗旨，不斷提高司法質量、效率和公信力，讓人民群眾切身感受到法律在維護公民權利與權益，制約和限制權力濫用方面的巨大力量，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。從而樹立起法律至上的法律信仰，并最大限度地發(fā)揮主觀能動性，形成統(tǒng)一的致力于中國特色社會主義法治國家建設的合力，從而更好地推動我國的法治化進程。

參考文獻：

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