陳澤宇

摘要：以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命席卷全球，作為一種技術(shù)手段，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶有雙刃劍的本質(zhì)色彩。它的發(fā)展既為我們的生活帶來(lái)了便利，也給我們帶來(lái)了難以避免的危害。以毫州市為例，保護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)應(yīng)明確網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)主體；明確侵權(quán)責(zé)任主體及其侵權(quán)后果；改進(jìn)舉證責(zé)任配置；訴訟程序易行性改進(jìn)；司法救濟(jì)中審定經(jīng)濟(jì)賠償；懲罰性賠償?shù)囊?；社?huì)保護(hù)的配套措施完善。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物；消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)；侵權(quán)現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）03-0067-03

一、調(diào)研概況

（一）目的及意義

個(gè)人信息是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中必不可少的元素，交易中個(gè)人信息使用的越多，交易安全就能得到更大的保障。利弊相生，交易安全的提升帶來(lái)的代價(jià)是消費(fèi)者個(gè)人信息暴露，相關(guān)灰色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)12321舉報(bào)中心和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的信息，個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的違法犯罪行為已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的重大安全隱患。及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其中問(wèn)題，并有效解決，才能構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）數(shù)據(jù)及分析

本次調(diào)研中選擇的調(diào)研區(qū)域是我國(guó)中部地區(qū)，亳州市是皖北地區(qū)的地級(jí)市，擁有處于全國(guó)發(fā)展水平中段的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)文明。相較于東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，更具有樣本上的代表性。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷190份，問(wèn)卷有效率為95%。數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)整理分析，結(jié)果如下：當(dāng)前國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)的主體成員約有75%是20-40歲女性，其中受教育程度多為本科及以上，具有較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)；在職業(yè)分布上可以看出主要集中在公務(wù)員、私營(yíng)企業(yè)員工及學(xué)生中；數(shù)據(jù)顯示大多數(shù)人沒(méi)有個(gè)人信息的概念，沒(méi)有具體的保護(hù)意識(shí)，該群體占調(diào)研對(duì)象的比重約為63%；有87%調(diào)研對(duì)象有過(guò)個(gè)人信息被侵犯的經(jīng)歷；有約49%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為其個(gè)人信息泄露的原因在于購(gòu)物平臺(tái)對(duì)商家的監(jiān)管不力；僅有51%的調(diào)研對(duì)象在個(gè)人信息被侵犯時(shí)會(huì)視嚴(yán)重程度選擇維權(quán)與否，多數(shù)在不嚴(yán)重的情況下會(huì)選擇忍氣吞聲；60%的調(diào)研對(duì)象在尋求了簡(jiǎn)單的救助之后，會(huì)因?yàn)榫S權(quán)程序的復(fù)雜和損失較低而選擇放棄；問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示消費(fèi)者對(duì)于法律賦予其在交易中的權(quán)利的了解不夠充分，但都較為關(guān)注國(guó)家相關(guān)方面的舉措。

（三）調(diào)研結(jié)論

上述數(shù)據(jù)結(jié)合其他資料顯示，在亳州市這種具有代表性的中部城市中，公民對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)與東部發(fā)達(dá)城市相比仍有不小的差距。主要體現(xiàn)在公民對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的了解熟悉程度以及維權(quán)意識(shí)較低。個(gè)人相關(guān)知識(shí)素養(yǎng)也會(huì)影響到網(wǎng)購(gòu)中個(gè)人信息保護(hù)。

二、亳州市網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）責(zé)任主體的缺失

在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中個(gè)人信息保護(hù)主體不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于消費(fèi)者個(gè)人、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者及電子商務(wù)平臺(tái)。在司法實(shí)踐中責(zé)任主體的缺失主要表現(xiàn)為：責(zé)任主體的介入時(shí)間較晚；責(zé)任主體的介入手段單一；介入手段效力薄弱。

（二）舉證責(zé)任配置不平衡

個(gè)人信息侵權(quán)糾紛中，被侵權(quán)人即消費(fèi)者擔(dān)負(fù)著繁重的舉證責(zé)任，根據(jù)“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的訴訟規(guī)則，其不僅要證明其信息權(quán)遭受侵犯和因侵權(quán)而受有損失，而且要證明二者之間具有因果關(guān)系。而對(duì)于侵權(quán)方而言，其所承擔(dān)的舉證責(zé)任僅限于推翻訴訟中原告方的主張。

（三）訴訟程序復(fù)雜

在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物活動(dòng)中，因?yàn)閭€(gè)人信息泄露而導(dǎo)致的損失一般而言并不顯著，有時(shí)甚至只是生活上帶來(lái)的騷擾。對(duì)于罕見(jiàn)的大額經(jīng)濟(jì)損失，因涉及刑事犯罪，而能有效的得到解決。相對(duì)而言，前者在生活中更為普遍，但卻難以得到有效的解決。主要原因在于訴訟程序的復(fù)雜，不同于刑事訴訟的國(guó)家機(jī)關(guān)介入，民事訴訟的進(jìn)行需要當(dāng)事人親自參與，面多繁瑣的訴訟程序，受害人大多會(huì)選擇忍氣吞聲。

（四）法律責(zé)任配置不合理

現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)的法律責(zé)任規(guī)定并不細(xì)致，在刑事領(lǐng)域僅粗略規(guī)定了出售、提供個(gè)人信息的法律責(zé)任，而對(duì)于其他的責(zé)任主體并未有詳細(xì)的規(guī)定。在已經(jīng)施行的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和2019年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》對(duì)相關(guān)的責(zé)任主體的法律責(zé)任做了規(guī)定。

（五）行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管乏力

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的個(gè)人信息侵權(quán)活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)都負(fù)有相關(guān)的監(jiān)管義務(wù)。但在實(shí)際操作中出于對(duì)行業(yè)發(fā)展的需要，在面對(duì)危害不大的侵權(quán)行為時(shí)會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。

（六）社會(huì)保護(hù)不利

在調(diào)研數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效的社會(huì)宣傳手段，消費(fèi)群體的自我權(quán)利意識(shí)不足，缺乏權(quán)利意識(shí)，其自身沒(méi)有強(qiáng)大的維權(quán)意識(shí)。

三、完善亳州市網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)的建議

（一）明確網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)主體

在網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)中要先明確權(quán)利保護(hù)的主體。主要存在以下幾個(gè)范疇：首先，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者要有保護(hù)個(gè)人信息的法律意識(shí)，掌握基本保護(hù)個(gè)人信息的方法手段。其次，是電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，要從立法層面和行業(yè)管理層面一同著手，立法層面明確權(quán)責(zé)，提高經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)成本，行業(yè)管理層面應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的教育。再次，對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)立法，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)。最后，行政管理部門要強(qiáng)化部門服務(wù)意識(shí)，增進(jìn)行政管理部門責(zé)任意識(shí)。

（二）明確侵權(quán)責(zé)任主體及其侵權(quán)后果

在個(gè)人信息侵權(quán)糾紛中，責(zé)任主體不清和侵權(quán)后果不明，糾紛發(fā)生后容易出現(xiàn)追責(zé)狀態(tài)混亂的現(xiàn)象。要杜絕追責(zé)狀態(tài)混亂、推諉責(zé)任現(xiàn)象，必須從源抓起，明確侵權(quán)行為發(fā)生后承擔(dān)責(zé)任的主體及其法律后果，在立法層面與執(zhí)法層面明確規(guī)定責(zé)任主體，并分別確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，從而使追責(zé)于法有據(jù)，追責(zé)的程序有法律保障。

（三）改進(jìn)舉證責(zé)任配置

要求立法部門在進(jìn)行訴訟活動(dòng)立法時(shí)，可以適當(dāng)引入舉證責(zé)任倒置的舉證方法，在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者擬定的格式合同中適當(dāng)限制舉證責(zé)任分配不公平的規(guī)定，賦予交易活動(dòng)中處于優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者更多的舉證責(zé)任。

（四）訴訟程序易行性改進(jìn)

繁瑣的訴訟程序是當(dāng)事人維權(quán)的一大阻礙事項(xiàng)，優(yōu)化訴訟程序，尤其是危害不大、情形簡(jiǎn)單的個(gè)人信息侵權(quán)案件。將案件分類，情形復(fù)雜、結(jié)果嚴(yán)重的案件有刑事部門予以追究，而對(duì)于有直接證據(jù)，能夠明顯證明侵權(quán)事實(shí)的情形，則應(yīng)當(dāng)優(yōu)化訴訟程序、適當(dāng)簡(jiǎn)化訴訟流程，讓權(quán)利人能高速、有效的維護(hù)自身權(quán)利。

（五）司法救濟(jì)中審定經(jīng)濟(jì)賠償

在當(dāng)前生活中，個(gè)人信息已經(jīng)成為一種無(wú)形的資本，其所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益難以估量。因此在個(gè)人信息侵權(quán)案件的司法救濟(jì)中應(yīng)當(dāng)實(shí)驗(yàn)性采取經(jīng)濟(jì)賠償?shù)氖侄螌?duì)受害人予以救濟(jì)，不能僅僅局限于行政責(zé)任的承擔(dān)，從而增加侵權(quán)成本。同時(shí)是在法律上對(duì)公民個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)價(jià)值予以肯定。

（六）懲罰性賠償?shù)囊?/p>

懲罰性賠償在消費(fèi)糾紛領(lǐng)域的應(yīng)用趨近成熟，例如在經(jīng)營(yíng)者欺詐的場(chǎng)合，經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)懲罰性賠償?shù)呢?zé)任。而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的個(gè)人信息侵權(quán)，同時(shí)也是對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的侵犯，所以可以在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂中，適當(dāng)拓寬懲罰性賠償?shù)倪m用范圍。懲罰性賠償?shù)囊氩恢辉谟谫r償當(dāng)事人的所受損失，因?yàn)閭€(gè)人信息的價(jià)值難以用金錢物質(zhì)衡量，更是在于“懲罰”二字，提高違法成本，有利于遏制違法侵權(quán)行為的發(fā)生。

（七）社會(huì)保護(hù)的配套措施完善

網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的侵權(quán)事件不應(yīng)該僅僅理解成法律事件，更應(yīng)該看成一個(gè)社會(huì)事件。因?yàn)樾畔⒃谏鐣?huì)中的流動(dòng)性本質(zhì)決定了個(gè)人信息具有社會(huì)性，不能脫離社會(huì)層面僅在法律層面關(guān)注個(gè)人信息侵權(quán)的活動(dòng)。在社會(huì)保護(hù)層面，主要是提高消費(fèi)者的維權(quán)教育力度，普及相關(guān)的法律知識(shí)，拓展消費(fèi)者咨詢的渠道和方式，增加社會(huì)公益服務(wù)志愿者的服務(wù)活動(dòng)。完善相應(yīng)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)是個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物帶來(lái)便利體驗(yàn)的同時(shí)，也伴生著很多的問(wèn)題，例如不良商家借此大肆收集消費(fèi)者信息，并通過(guò)不正當(dāng)手段獲取其中蘊(yùn)含的利益。但是技術(shù)進(jìn)步伴生的問(wèn)題不應(yīng)當(dāng)成為拒絕使用該技術(shù)的原因，有效地引導(dǎo)新型商業(yè)模式的發(fā)展，服務(wù)好網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)者，才是面對(duì)個(gè)人信息侵權(quán)問(wèn)題時(shí)所應(yīng)秉持的態(tài)度。總之，當(dāng)前亳州市在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中個(gè)人信息保護(hù)上的工作仍然有待提高，需要從法律與社會(huì)兩個(gè)層面并行予以完善，從而更好的保護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)。

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[責(zé)任編輯：蘭欣卉]