許 鵬 周平 洪媛

摘?要：目前高職院校法治教育的主要渠道是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》這門課程，其中法治教育內(nèi)容僅占1/3左右。法治教育沒有自己完全獨立的地位，從屬于德育和思想品德教育。高職院校法治教育現(xiàn)狀不容樂觀，重視程度不夠、師資隊伍薄弱、法治教育形式單一等問題亟待解決。高校法治教育必須堅持正確的政治方向，提高師資隊伍的專業(yè)化水平，組織專家編寫專門的大學(xué)生法律基礎(chǔ)教材、突出學(xué)生的主體地位，突出法治教育的實踐性。

關(guān)鍵詞：法治教育;大學(xué)生;法律素質(zhì);高職院校

中圖分類號：G4?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.17.087

黨的十八大提出全面推進(jìn)依法治國，把全面依法治國作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。依法治國的貫徹落實，根本上取決于人的法律素質(zhì)。2018年是改革開放40周年，在過去的40年里，中國的高等教育也發(fā)生了翻天覆地的變化。根據(jù)教育部發(fā)布的《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3779萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，在校生2753.59萬人，其中?？粕噙_(dá)1100多萬人。幾年后，這些大學(xué)生即將步入各行各業(yè)，成為社會活動的主力軍，他們的法治素質(zhì)直接影響著整個社會的法治水平。國家是靠人來治理的，治理國家需要法律制度，而法律制度要靠人去制定，更要靠人去執(zhí)行、落實，這一切都依靠人，因此如果一國公民沒有較高的法律素質(zhì)，依法治國必將步履維艱。高職院校是法治教育的重要陣地，是提高大學(xué)生法律素質(zhì)的重要階段，但目前高職院校法治教育存在的一些問題值得思考。

1?當(dāng)前高職院校法治教育存在的問題

1.1?對法治教育重視程度不夠

大學(xué)新生基本上都已經(jīng)年滿18周歲，已經(jīng)是一個完全民事行為能力人，在思想和心理上已經(jīng)逐漸成熟，更容易理解把握法治思想和法治理念的內(nèi)涵。高職院校學(xué)生普遍文化基礎(chǔ)課薄弱，規(guī)制意識、契約精神有待通過教育加強(qiáng)。因此，大學(xué)時期是學(xué)生法治素質(zhì)的提高的一個重要階段，大學(xué)課堂是法治教育的重要陣地。目前高校法治教育的主要渠道是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》這門課程，其中法治教育內(nèi)容僅占1/3左右。法治教育沒有自己完全獨立的地位，從屬于德育和思想品德教育。由此可見，高校對大學(xué)生法治教育的重視程度不夠，這是目前高校法治教育不盡如人意的重要原因。

1.2?法治教育師資隊伍薄弱

法治教育不僅傳授理論知識更重視實踐運用，具有較高的專業(yè)性和綜合性。因此，一支專業(yè)性強(qiáng)的法治教育師資隊伍是法治教育效果的前提保障。但是目前高校從事法治教育的教師基本上都是思想道德教育老師，在大學(xué)所學(xué)專業(yè)基本上都是思想政治教育，歸屬于高校思政部管理。他們一般都沒有接受過系統(tǒng)的法學(xué)教育，更沒有司法實踐經(jīng)驗，在教授法律知識模塊時，更多的是照本宣科，對學(xué)生提出的各類法律問題的解答力不從心。缺少一支專業(yè)性強(qiáng)的隊伍嚴(yán)重影響了高校法治教育的效果。

1.3?法治教育內(nèi)容抽象、形式單一

目前，高校法治教育并沒有獨立開設(shè)一門課程，法治教育的主要途徑是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)。這門課程是大一新生的必修課，該課程共7章，前4章主要講述理想、信念、人生觀、道德、愛國主義教育等，從第五章開始涉及到法律的內(nèi)容?？v觀五、六、七章，法治教育的內(nèi)容偏向理論化，缺少具體生動的案例。抽象的法學(xué)理論很難激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這門課程主要是通過課堂講授的形式呈現(xiàn)，通過課堂口述向大學(xué)生灌輸法律理論知識，教導(dǎo)大學(xué)生遵紀(jì)守法。說教式的講授導(dǎo)致學(xué)生課堂參與度不高，缺少實踐的案例分析使得法律教育枯燥乏味，課堂法治教育變成老師的獨角戲。為了應(yīng)付考試，學(xué)生只能考前死記硬背，知其然不知其所以然，沒有真正理解法律的精神。目前的教學(xué)內(nèi)容和模式很難提高大學(xué)生法律素質(zhì)、樹立法律信仰，法治教育的目標(biāo)難以實現(xiàn)。

2?加強(qiáng)高職院校法治教育的有效途徑

2.1?堅持正確的政治方向

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說到，“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。扎根中國大地辦大學(xué)，必須堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”因此，高職院校的法治教育必須以傳播中國特色社會主義法治理論為己任，堅持不懈培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，牢固樹立中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的前提和保障，把中國特色社會主義法治思想的偉大旗幟牢牢地高高地舉起來，把這面旗幟插到每一個課堂，高揚(yáng)在每一名師生心中。高職院校的法治教育只有堅持了正確的政治方向才能自覺為大學(xué)生服務(wù)，為國家培養(yǎng)具備較高法律素質(zhì)的建設(shè)人才服務(wù)，為建設(shè)中國特色社會主義制度服務(wù)。

2.2?提高師資隊伍的專業(yè)化水平

當(dāng)前思想政治修養(yǎng)課與法律基礎(chǔ)課兩課合一，由學(xué)校思政部老師講授。思政部老師基本上都是思想政治教育、馬克思主義哲學(xué)、黨史等專業(yè)畢業(yè)，沒有接受過系統(tǒng)的法學(xué)教育。一支專業(yè)化的師資隊伍是提高大學(xué)生法治素養(yǎng)的關(guān)鍵，因此加快師資隊伍專業(yè)化建設(shè)至關(guān)重要。筆者認(rèn)為要逐步擴(kuò)大師資隊伍法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量;通過在職培訓(xùn)、深造等方式提升思政課老師法律水平;吸納律師、退休法官、檢察官等具有豐富司法實踐經(jīng)驗的法律專家兼職高職院校法治教育重任，提升法治教育的水平。

2.3?改革兩課合一的現(xiàn)狀

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程將思想道德修養(yǎng)課和法律基礎(chǔ)課兩課合一，這不利于提升高職院校法治教育的水平。思想道德修養(yǎng)課是用來幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀而法律基礎(chǔ)課是用來幫助大學(xué)生提高法律修養(yǎng)，樹立正確的法治觀。兩個課程的功能和目的不同。因此，筆者建議分別編寫兩本教材，一本用是關(guān)于提升大學(xué)生思想道德修養(yǎng)，由思政部老師講授，另一本是關(guān)于提升大學(xué)生法律素質(zhì)，由法學(xué)專業(yè)老師講授。韓愈曾說“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻?！睂I(yè)的問題交給專業(yè)的人去做更有利于問題的解決。

2.4?開展多種形式的法治教育

法律是解決人們生活中遇到的各種問題的工具，法治教育是一門實踐性很強(qiáng)的課程，因此填鴨式的課堂講授無法實現(xiàn)這門課程的教學(xué)目的。在教學(xué)中應(yīng)該緊緊圍繞實踐性這一中心開展各種形式的教學(xué)活動。在課堂教學(xué)中要理論聯(lián)系實際，通過分析社會熱點案件、經(jīng)典判例傳播法治思想和抽象的法治理論。開展法律知識競賽、法律辯論賽、模擬法庭比賽等豐富多彩的第二課堂活動能夠極大的提高大學(xué)生的法律興趣，提升法律修養(yǎng)。組織學(xué)生旁聽庭審，了解庭審程序，感受程序正義的魅力和法律的威嚴(yán);參觀監(jiān)獄，聽服刑人員以身說法，樹立法律是行為底線的思想。既有理論講授又有實踐教學(xué)，既有課堂教學(xué)又有庭審教學(xué)，豐富的法治教育形式必將極大提升大學(xué)生的法律素質(zhì)。

2.5?突出學(xué)生的主體地位

在法治教育課堂中，學(xué)生是演員，老師的角色是導(dǎo)演，要避免填鴨式的單向灌輸，摒棄學(xué)生被動接受的教學(xué)。“主體性是人所具有的本質(zhì)特征，一方面它表現(xiàn)為人對客觀世界規(guī)律自覺能動的掌握;另一方面表現(xiàn)為人的自覺能動的創(chuàng)造，集中體現(xiàn)為人的獨立性、主動性、創(chuàng)造性?！币虼?，法治課堂設(shè)計應(yīng)該堅持學(xué)生主體性原則，突出互動性和參與性。在案例分析時鼓勵學(xué)生進(jìn)行討論、推理和總結(jié)。只有重視學(xué)生的參與才可能激發(fā)學(xué)生興趣，賦予學(xué)生自主發(fā)揮的空間和積極思考并對自己過去經(jīng)歷反思的機(jī)會。

實現(xiàn)依法治國，必須加強(qiáng)全體公民的法治教育，培養(yǎng)公民的法治意識和法治思維。00后大學(xué)生即將踏入社會，他們將是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主力軍。他們的法治素質(zhì)取決于學(xué)校法治教育的效果。法治教育是潤物細(xì)無聲的過程，需要長遠(yuǎn)的規(guī)劃和不懈努力，要堅持以學(xué)生為本，不能片面的應(yīng)付檢查、評估，不能急功近利，直面當(dāng)前高職院校法治教育存在的問題，積極改革，法治教育就一定能夠達(dá)到較高的水平。

參考文獻(xiàn)

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