趙莉

（西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 陜西咸陽 710082）

城鄉(xiāng)一體化是在我國城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展的大背景下提出的重大戰(zhàn)略舉措，是城市化發(fā)展的高級(jí)階段。自黨的十六大將解決“三農(nóng)”問題確定為重中之重以來，在各個(gè)階段的重大會(huì)議上和政策中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)精神一以貫之。如2005年十六屆五中全會(huì)上提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，2007年十七大報(bào)告中首次提出形成“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局”，2008年十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出建立“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化”制度，2012年十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)推動(dòng)城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，2013年十八屆三中全會(huì)《全面深化改革改革若干重大問題的決定》中提出建立城鄉(xiāng)一體化的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，2016年十八屆六中全會(huì)《全面從嚴(yán)治黨重大問題》中強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及基本公共服務(wù)均等化，2017年十九大報(bào)告中指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這些均充分說明了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要意義和國家實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡化、協(xié)調(diào)化發(fā)展的堅(jiān)定決心，也說明開展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面研究的現(xiàn)實(shí)意義。為此，本文以西藏山南市的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為研究對(duì)象，以信息化為視角，通過信息化對(duì)山南市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)影響的實(shí)證分析，提出通過信息化促進(jìn)山南市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要思路。

一、緒論

（一）信息化

信息化概念的首次提出可追溯到20世紀(jì)60年代初，日本學(xué)者梅田忠夫在其《論情報(bào)產(chǎn)業(yè)》一文中提到：“信息化是指人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的通信現(xiàn)代化、計(jì)算機(jī)精密化和利用操作行為合理化的總稱”。到20世紀(jì)70年代，“信息化”和“信息社會(huì)”概念開始廣泛普及到西方各國社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域［1］。相比于西方，我國于1997年首屆全國信息化工作會(huì)議上才第一次提到信息化概念，會(huì)議將“信息化”定義為“加大努力培育和促進(jìn)發(fā)展以信息智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，在充分學(xué)習(xí)和發(fā)揮好這種信息智能化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)我國信息發(fā)展造福于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)多方位發(fā)展的歷史過程”［2］，這也說明了我國信息化發(fā)展的相對(duì)滯后性。

可見，信息化是推進(jìn)我國各行業(yè)創(chuàng)新改革發(fā)展的高端技術(shù)應(yīng)用的必經(jīng)之路，是一個(gè)采用信息技術(shù)及其信息思維等資源為提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新等方面效率的先進(jìn)發(fā)達(dá)的社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力的歷史過程[3]。

（二）城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)一體化與馬克思和恩格斯的城鄉(xiāng)融合思想相近，城鄉(xiāng)融合的最終結(jié)果是城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵的具有多面性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，各學(xué)科強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，由此形成側(cè)重點(diǎn)不同的定義。經(jīng)濟(jì)學(xué)界強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新布局與調(diào)整，如城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。社會(huì)學(xué)界強(qiáng)調(diào)城市和農(nóng)村相互依存、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展逐步縮小直至消除城鄉(xiāng)差別最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體。城市規(guī)劃學(xué)界強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)是一個(gè)密不可分的整體、城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等多系統(tǒng)的互動(dòng)協(xié)調(diào)過程，是城鄉(xiāng)演進(jìn)的最高級(jí)狀態(tài)[5]。

可見，城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，是工業(yè)化和城市化發(fā)展到一定階段后，打破城鄉(xiāng)二元格局，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，通過生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，使得公共資源，最終達(dá)到城鄉(xiāng)在空間、在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)展[6]。

二、信息化推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的作用機(jī)理

（一）信息化可推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化

當(dāng)前，我國農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展還屬于一種有限的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國農(nóng)村正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要階段，“3S”技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用，能夠大大縮短各地農(nóng)村與銷售終端的距離，有助于實(shí)現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的無縫結(jié)合，使得農(nóng)村生產(chǎn)方式由盲目生產(chǎn)型向消費(fèi)者需求引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)注入新的活力，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展[7]。

（二）信息化可加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化

現(xiàn)代信息化手段，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)由主要依靠資源消耗型的農(nóng)牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向資源節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。第一，信息化可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，利用農(nóng)業(yè)信息化手段，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如降低農(nóng)藥污水的亂排放、嚴(yán)格實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村綠色生態(tài)園等，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。借力信息化手段，在保障農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村資源合理有效利用的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有量和生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)良性循環(huán)和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合[8]，最終達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的一體化建設(shè)目標(biāo)。

（三）信息化加速城鄉(xiāng)人口流動(dòng)，縮小地域空間差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合和一體化空間格局的形成

信息化可以改變傳統(tǒng)的集市式市場(chǎng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市一樣的市場(chǎng)條件，加之農(nóng)村擁有寬闊的土地、廉價(jià)的勞動(dòng)力等要素資源，使得城市的投資者、技術(shù)管理人員和部分城市居民主動(dòng)向信息化發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。這樣，城市中的先進(jìn)思想也伴隨著城市居民的遷移向鄉(xiāng)村地區(qū)擴(kuò)散，同時(shí)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化也向城市滲透，逐漸形成城市現(xiàn)代思想與農(nóng)村傳統(tǒng)文化碰撞與融合的局面。

信息化在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用主要體現(xiàn)在信息化的正外部性，具體表現(xiàn)為信息資源的共享和信息化技術(shù)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)設(shè)施配套、信息資源供給等在城鄉(xiāng)建設(shè)中的作用更加明顯，讓農(nóng)民真正感受到信息化帶來的好處。農(nóng)村居民在城市居民的影響和帶動(dòng)下，參加除農(nóng)業(yè)以外的工作意愿更加強(qiáng)烈，更愿意接受現(xiàn)代新思想，從而引起城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)的加速，在一定程度上形成集聚，從而縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

總之，信息化這種高附加值、高效率、低能耗的發(fā)展模式可以有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使土地、勞動(dòng)力、資本、信息技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，不斷弱化區(qū)域行政功能，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差異，有效作用于城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)過程。

三、信息化對(duì)山南市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)影響的實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來源與變量設(shè)定

通過SPSS.24.0對(duì)2008-2016山南市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和山南市信息化的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。山南市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指標(biāo)(A)包含城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化（A1）、城鄉(xiāng)社會(huì)一體化(A2)和城鄉(xiāng)生態(tài)一體化(A3)。山南市信息化指標(biāo)(B)包括山南市信息化公共基礎(chǔ)（B1）、山南市信息化基礎(chǔ)設(shè)備（B2）、山南市信息化專業(yè)人才（B3）。

（二）山南市城鄉(xiāng)一體化與信息化的因子分析

1、山南市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與信息化指標(biāo)描述統(tǒng)計(jì)

表1：山南市城鄉(xiāng)一體化與信息化描述性統(tǒng)計(jì)

有必要對(duì)2個(gè)變量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分析結(jié)果如表1，從SD（標(biāo)準(zhǔn)差）數(shù)值知，6個(gè)基礎(chǔ)變量的SD均大于1，高峰值為2.256，顯示山南市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與信息化有著較多的共識(shí)，說明山南市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與信息化具有同向趨勢(shì)；從SM數(shù)值看，“山南市信息化的公共基礎(chǔ)”和“信息一體化專業(yè)人才”變量均值要大于其他變量的均值，“信息一體化基礎(chǔ)設(shè)備”變量均值均小于其他變量，這說明了“山南市信息化的公共基礎(chǔ)”和“信息一體化專業(yè)人才”是影響山南市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)重要影響因素。其余變量對(duì)山南城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的影響都是較為明顯。

2、山南市城鄉(xiāng)一體化與信息化相關(guān)性分析

如表2，通過山南城鄉(xiāng)與信息一體化相關(guān)系數(shù)矩陣分析各變量之間的相關(guān)性，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化（A1）與城鄉(xiāng)社會(huì)一體化（A2）、城鄉(xiāng)生態(tài)一體化（A3）、信息公共基礎(chǔ)一體化（B1）、信息基礎(chǔ)設(shè)備一體化（B2）和信息專業(yè)人才一體化（B3）之間的相關(guān)性 系 數(shù) 分 別 為0.295、-0.721、0.819、-0.059和0.715，整體上看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化（A1）與其他五個(gè)變量之間的相關(guān)性較大，說明解釋力較強(qiáng)。城鄉(xiāng)社會(huì)一體化（A2）與城鄉(xiāng)生態(tài)一體化（A3）、信息公共基礎(chǔ)一體化（B1）、信息基礎(chǔ)設(shè)備一體化（B2）和信息專業(yè)人才一體化（B3）之間的相關(guān)性系數(shù)分別為-0.116、-0.017、0.075和-0.220，整體上看，城鄉(xiāng)社會(huì)一體化（A2）與其他四個(gè)變量之間的相關(guān)性較弱些，但不影響后續(xù)研究，具有一定的解釋力。城鄉(xiāng)生態(tài)一體化（A3）與信息公共基礎(chǔ)一體化（B1）、信息基礎(chǔ)設(shè)備一體化（B2）和信息專業(yè)人才一體化（B3）之間的相關(guān)性系數(shù)分別為-0.890、0.621和-0.823，整體上看，城鄉(xiāng)生態(tài)一體化（A3）與其他三個(gè)變量之間的相關(guān)性較大，說明解釋力較強(qiáng)。信息公共基礎(chǔ)一體化（B1）與信息基礎(chǔ)設(shè)備一體化（B2）和信息專業(yè)人才一體化（B3）之間的相關(guān)性系數(shù)分別為-0.528和0.799，信息公共基礎(chǔ)一體化（B1）與其他兩個(gè)變量之間的相關(guān)性較大，說明解釋力較強(qiáng)。信息基礎(chǔ)設(shè)備一體化（B2）和信息專業(yè)人才一體化（B3）之間的相關(guān)性系數(shù)-.410，之間相關(guān)性較強(qiáng)，具有很好的解釋能力。

表2：山南城鄉(xiāng)與信息一體化相關(guān)系數(shù)矩陣

3、山南城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)遴選因子數(shù)與因子載荷

（1）山南城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)因子總方差解釋

為進(jìn)一步得到較為理想的公共因子數(shù)，結(jié)合總方差解釋如表3，通過8個(gè)變量方差貢獻(xiàn)率及標(biāo)準(zhǔn)化四分旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率統(tǒng)計(jì)，總方差解釋中旋轉(zhuǎn)載荷平方和在第3個(gè)因子數(shù)時(shí)達(dá)到94.935%，并大于hair建議的因子分析中旋轉(zhuǎn)載荷平方和累積百分比必須超過60%時(shí)。說明將山南市信息化對(duì)山南市城鄉(xiāng)一體化影響的實(shí)證研究分析是可以從六個(gè)大的方面進(jìn)行分析，并對(duì)山南城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀就有較高的解釋能力。

表3：山南城鄉(xiāng)與信息一體化總方差解釋

（2）指標(biāo)旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

表4：山南城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與信息化旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣a

同時(shí)如表4所示，結(jié)合旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣模型F1和F2分別對(duì)山南城鄉(xiāng)一體化和山南城鄉(xiāng)信息化兩個(gè)變量，其中F1對(duì)應(yīng)的數(shù)值中絕對(duì)值最大的為0.960，最小值為0.024，說明該變量具有顯著性，其中西藏城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中“山南城鄉(xiāng)生態(tài)一體化”與山南信息化促進(jìn)山南城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著負(fù)向傾向關(guān)系，這說明西藏城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境一體化進(jìn)行改造的空間較大，尤其是利用信息化的手段對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)具有非常大的作用。此外，目前山南“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化”對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)體現(xiàn)出明顯的推動(dòng)力，這說明利用信息化的手段對(duì)城鄉(xiāng)一體化中的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)具有影響力。F2對(duì)應(yīng)的數(shù)值中最大值為0.443，最小值為0.005，其中山南信息化“山南信息一體化基礎(chǔ)設(shè)備”對(duì)山南城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著正向傾向關(guān)系；山南信息化中的“山南信息一體化專業(yè)人才”對(duì)山南城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著負(fù)向傾向關(guān)系，這是后期值得深入研究的問題，其余變量對(duì)山南城鄉(xiāng)一體化和山南城鄉(xiāng)信息化均具有較高的解釋力，便于后續(xù)的回歸模型分析。

（三）山南信息化與城鄉(xiāng)一體化回歸模型分析

結(jié)合探索性因子分析結(jié)果可知，如表5，信息化公共基礎(chǔ)（B1）、信息化基礎(chǔ)設(shè)備（B2）、信息化專業(yè)人才（B3）三個(gè)自變量是可以用于分析信息管理對(duì)山南市城鄉(xiāng)一體化(A)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化（A1）、城鄉(xiāng)社會(huì)一體化(A2)和城鄉(xiāng)生態(tài)一體化(A3)的具體影響程度，那么要將三個(gè)自變量與因變量進(jìn)行回歸分析，分析它們對(duì)城鄉(xiāng)一體化(A)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化（A1）、城鄉(xiāng)社會(huì)一體化(A2)和城鄉(xiāng)生態(tài)一體化(A3)的影響程度，必須要對(duì)它們進(jìn)行共線性與變量間自相關(guān)進(jìn)行分析，以確保變量間存在差異性，便于更好地探討它們?cè)谟绊懗青l(xiāng)一體化(A)過程中的重要程度。

表5：山南信息與城鄉(xiāng)一體化回歸模型分析

如hair建議，VIF值若小于5，那么變量之間的線性關(guān)系不存在共性，VIF值嚴(yán)格范圍是小于3.33時(shí)，那么變量之間是不會(huì)存在共性現(xiàn)象：如表所示，山南市信息化的三個(gè)指標(biāo)包括信息化公共基礎(chǔ)（B1）、信息化基礎(chǔ)設(shè)備（B2）、信息化專業(yè)人才（B3）,其中，公共基礎(chǔ)（B1）分別對(duì)城鄉(xiāng)一體化(A)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化（A1）、城鄉(xiāng)社會(huì)一體化(A2)和城鄉(xiāng)生態(tài)一體化(A3)的產(chǎn)生的關(guān)系VIF值中，最高值為3.188，最低值為1.387，并且最高值為3.188是小于3.33，滿足hair建議值取值范圍，所以山南市信息化的三個(gè)指標(biāo)與城鄉(xiāng)一體化及其二級(jí)指標(biāo)均不存在共線性。因而，城鄉(xiāng)一體化及其二級(jí)指標(biāo)與山南市公共基礎(chǔ)（B1）、山南市基礎(chǔ)設(shè)備（B2）、山南市專業(yè)人才（B3）等三個(gè)自變量的關(guān)系是四個(gè)自變量與因變量不存在共線性，且德賓-沃森值分別為1.729、1.819、1.619和2.107，R方 分 別 為0.260、0.872、0.125、0.860，變量間不存在自相關(guān)性。

（四）山南市信息化對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的影響的回歸結(jié)果分析

1、山南市信息化與城鄉(xiāng)一體化的回歸結(jié)果分析

山南市公共基礎(chǔ)（B1）、山南市基礎(chǔ)設(shè)備（B2）和信息化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)城鄉(xiāng)一體化(A）建設(shè)的研究。山南市信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施（B1）、山南市信息化基礎(chǔ)設(shè)備（B2）、山南市信息化專業(yè)人才（B3）對(duì)城鄉(xiāng)一體化的影響的顯著性P值越接近0.05，那么非標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)B值的影響越顯著，因?yàn)?.285越接近0.05，所以山南市信息化公共基礎(chǔ)（B1）對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的影響最為顯著，而山南市基礎(chǔ)設(shè)備顯著性P值為0.390，比信息化專業(yè)人才P值更接近0.05，因此山南市基礎(chǔ)設(shè)備對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的影響居次要地位。從回歸結(jié)果中可以看出信息化專業(yè)人才（B3）與山南城鄉(xiāng)一體化呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，這充分說明山南市城鄉(xiāng)信息化專業(yè)人才（B3）水平尚需要提高，根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)理論，農(nóng)牧區(qū)信息化的大力推廣，能夠增加農(nóng)牧民對(duì)于各種知識(shí)和信息的掌握程度，并信息化技術(shù)和知識(shí)運(yùn)用到日常生產(chǎn)和生活中，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。而信息生產(chǎn)力理論則認(rèn)為，在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息作為一種更加先進(jìn)的生產(chǎn)力，通過勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)牧區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的相對(duì)落后促使部分專業(yè)技術(shù)人員不愿意深入基層，而是轉(zhuǎn)移向城市，尋求更先進(jìn)的生產(chǎn)和生活手段，這充分說明西藏山南市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市相比尚存在較大差距，亟待進(jìn)一步提高。另一方面，從信息化水平對(duì)山南市城鄉(xiāng)一體化的回歸分析中，我們可以看出，山南信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用現(xiàn)狀和信息化人才建設(shè)都對(duì)山南城鄉(xiāng)一體化有著顯著影響，其中信息化人才建設(shè)負(fù)相關(guān)作用，信息化專業(yè)技術(shù)人員是一個(gè)具有潛力開發(fā)的指標(biāo)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是最重要的財(cái)富，農(nóng)牧民只有提高了自己的知識(shí)水平才能更好更快地掌握先進(jìn)的信息技術(shù)手段，進(jìn)而把這些先進(jìn)的信息技術(shù)手段運(yùn)用到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中，從而才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而達(dá)到山南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的目的。

2、山南市信息化與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的回歸結(jié)果分析

山南市公共基礎(chǔ)（B1）、山南市基礎(chǔ)設(shè)備（B2）和信息化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)影響。山南市公共基礎(chǔ)（B1）對(duì)山南市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的顯著性P值為0.019***，這說明山南市公共基礎(chǔ)對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化影響力極大，山南市專業(yè)人才（B3）對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)影響顯著性P值為0.041**，高于山南市專業(yè)人才（B3）對(duì)山南市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的影響。即信息化對(duì)山南市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)影響力排序分別是山南市公共基礎(chǔ)（B1）、山南市基礎(chǔ)設(shè)備（B2）和信息化專業(yè)技術(shù)人員，這里需要深入思考的信息化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的影響力不是很顯著，而前面研究關(guān)于信息化指標(biāo)體系分析得出信息化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)信息管理具有極大影響力，這說明信息化專業(yè)人員尤其是中等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)用到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)極為有限，后期需加大中等專業(yè)信息化技術(shù)人員的扶持力度，鼓勵(lì)更多的中等專業(yè)信息化技術(shù)人員從事城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，智慧城市和智慧旅游的發(fā)展以及利用信息化手段加快城鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在信息化的三個(gè)方面中只有信息化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)于山南市城鄉(xiāng)生活一體化的提高呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)作用，信息化技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀與城市相比還有一定差距，信息化專業(yè)技術(shù)整體水平有待進(jìn)一步提升，尤其是農(nóng)牧區(qū)。這是因?yàn)檗r(nóng)牧區(qū)信息化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)牧民生活水平的提高具有顯著的影響，農(nóng)牧區(qū)信息化水平的提高對(duì)于促進(jìn)農(nóng)牧民人均收入提高，農(nóng)牧民居民生活方式的轉(zhuǎn)變具有廣泛影響。因?yàn)檗r(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提高之后農(nóng)村居民生活更加便利，農(nóng)牧民可以利用信息化的手段充實(shí)和豐富自己的業(yè)余生活，同時(shí)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的提高也必然促進(jìn)農(nóng)村居民生活水平的提高。

3、山南市信息化管理與城鄉(xiāng)社會(huì)一體化的回歸結(jié)果分析

山南市公共基礎(chǔ)（B1）、山南市基礎(chǔ)設(shè)備（B2）和信息化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)一體化(A2）建設(shè)的研究，信息化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)一體化(A2）影響的顯著性P值為0.448，0.448最接近0.05，說明信息化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)一體化(A2）影響最為顯著，由于非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)B值為-0.394，可見，雖然信息化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)一體化(A2）影響最為顯著，但是信息化專業(yè)技術(shù)人員在城鄉(xiāng)社會(huì)一體化建設(shè)中沒有得到很好地利用，或者是存在一定的問題，使得信息化專業(yè)技術(shù)人員在城鄉(xiāng)社會(huì)一體化的作用力不強(qiáng)，這與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)得出的結(jié)論是一致的。

信息化作為一種公共產(chǎn)品，對(duì)于山南市社會(huì)一體化的貢獻(xiàn)不容忽視，尤其是農(nóng)牧區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用以及信息化人才建設(shè)相對(duì)較為落后，改善農(nóng)牧區(qū)的信息化現(xiàn)狀對(duì)于山南市城鄉(xiāng)社會(huì)一體化將具有顯著的促進(jìn)作用，其中影響最顯著的是農(nóng)村信息化專業(yè)技術(shù)。一方面，只有農(nóng)牧民掌握了信息化的工具，才能更好地利用信息化手段來掌握最新的政府政策信息，例如對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等的了解。另一方面，農(nóng)牧民利用信息化工具可以大大地提高自己的教育水平和了解城市居民的思維方式，從而達(dá)到與山南市城市居民文化一體化和思想融合。同時(shí)，信息化人才建設(shè)及農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于山南城鄉(xiāng)社會(huì)一體化具有正相關(guān)作用，山南市信息化整體水平的提高，對(duì)于促進(jìn)山南市城鄉(xiāng)社會(huì)一體化的作用不容忽視。

4、山南市信息化管理與城鄉(xiāng)生態(tài)一體化的回歸結(jié)果分析

山南市公共基礎(chǔ)（B1）、山南市基礎(chǔ)設(shè)備（B2）和信息化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化(A2）建設(shè)的研究，山南市信息化公共基礎(chǔ)（B1）對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化(A2）建設(shè)的影響顯著性P值0.141最為接近0.05，說明山南市信息化公共基礎(chǔ)（B1）對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化(A2）建設(shè)的影響顯著，非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)B值-0.045，說明山南市信息化公共基礎(chǔ)（B1）應(yīng)用于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化(A2）建設(shè)尚需進(jìn)一步研究，同理信息化專業(yè)技術(shù)人員的非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)B值-0.065，也是尚未較好應(yīng)用于城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)中，其中，山南市基礎(chǔ)設(shè)備（B2）對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化(A2）影響的P值為0.325，影響不顯著，說明山南市基礎(chǔ)設(shè)備（B2）對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化(A2）影響較小，這一結(jié)論與前面關(guān)于城鄉(xiāng)信息化研究具有一致性，主要是因?yàn)樯侥鲜谐青l(xiāng)手機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備較為普遍，因素較為穩(wěn)定，發(fā)展相對(duì)于其他條件已經(jīng)很成熟，所以關(guān)于信息化基礎(chǔ)設(shè)備這一指標(biāo)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中顯著性不強(qiáng)。同時(shí)，雖然基于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)對(duì)西藏獨(dú)特的自然風(fēng)貌尤為重要，但是現(xiàn)有研究顯示基于信息化的山南城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)的影響因素較為薄弱，可能存在以下兩種情況：一是西藏生態(tài)環(huán)境雖然較為脆弱，但整體保護(hù)狀態(tài)較為完善，環(huán)境發(fā)展指數(shù)較高；二是現(xiàn)有技術(shù)有限，尚未較全面的使用信息化手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境。無論是哪一種可能性，都應(yīng)注重城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)，防患于未然。

四、信息化促進(jìn)山南市城鄉(xiāng)一體化的主要思路

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)資源的分布

加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。通過信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)生活生態(tài)性基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一管理和共建共享，不斷縮小城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配合，促進(jìn)城鄉(xiāng)向一體化、協(xié)同化的方向發(fā)展。積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化和社會(huì)保障等公共服務(wù)的信息化，通過信息通信技術(shù)將各種優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)便捷、高效地從城市延伸到農(nóng)村，方便城鄉(xiāng)居民均等地享用公共服務(wù)。借助信息化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，提高城鎮(zhèn)管理與公共服務(wù)水平。

（二）立足實(shí)際，合理布局城鎮(zhèn)信息化建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，加快智慧城市建設(shè)步伐

作為信息擴(kuò)散源頭，城市不僅充當(dāng)了轄區(qū)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度集聚的空間載體角色，也是該區(qū)域數(shù)字化建設(shè)重要的支撐點(diǎn)，且它還將被視為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展的拉動(dòng)力所需要的增長(zhǎng)極，是城鄉(xiāng)一體化能否得以順利開展和實(shí)現(xiàn)的重要保障基礎(chǔ)。因此，山南市應(yīng)基于城鄉(xiāng)信息一體化建設(shè)，利用信息化建設(shè)不斷豐富和提升信息化手段的適用性、有效性，使得山南市的城鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)展效率和公平程度得到實(shí)質(zhì)的統(tǒng)籌發(fā)展，而不是過分地追求城鄉(xiāng)之間的信息共享、信息項(xiàng)目建設(shè)、信息技術(shù)和工具利用發(fā)展在程度、數(shù)量和質(zhì)量等方面的城鄉(xiāng)絕對(duì)平均形式主義。

山南市有必要立足具體信息社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)之間的癥結(jié)，加快建設(shè)智慧城市目標(biāo)的貫徹落實(shí)，將信息數(shù)字化、城鄉(xiāng)共同合作程序和機(jī)制虛擬化，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)全面滲透到城市一體化建設(shè)發(fā)展中，逐漸形成山南市獨(dú)具特色的信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)資源和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，從而由點(diǎn)帶面地將城鎮(zhèn)良好的信息化技術(shù)、先進(jìn)的管理理念向鄉(xiāng)村有步驟地?cái)U(kuò)散，為山南市的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信息化主體的信息意識(shí)，提升信息化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力

信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，政府要高瞻遠(yuǎn)矚，通過多種方式做好信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。第一，拓寬培養(yǎng)渠道，在加強(qiáng)職校信息化專業(yè)技術(shù)師資力量建設(shè)，加大對(duì)在校生培訓(xùn)的同時(shí)，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)開設(shè)信息化專業(yè)課程，開辦各種形式的短期培訓(xùn)班和大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育；第二，因事設(shè)崗設(shè)職，可以在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府配備專門的信息化指導(dǎo)專家，并適度擴(kuò)大信息化的崗位設(shè)置，增加信息專業(yè)人才的就業(yè)崗位數(shù)量；第三，加大支援力度，實(shí)行組團(tuán)式的信息化服務(wù)，加大其他省市對(duì)山南市的援助，為山南市信息化輸入專業(yè)技術(shù)人才。

信息意識(shí)是對(duì)信息化建設(shè)和信息手段應(yīng)用的主觀反應(yīng)，是城鄉(xiāng)信息一體化的催化劑和推動(dòng)器。農(nóng)牧民是信息主體當(dāng)中數(shù)量最大、信息意識(shí)相對(duì)薄弱的群體，因此，提升農(nóng)牧民的信息意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)山南市目前城鄉(xiāng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，首先是通過集中培訓(xùn)、選派人員外出學(xué)習(xí)、不定期考察學(xué)習(xí)提升政府工作人員的信息意識(shí)。其次是通過多種形式的科技下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)等文化信息交流活動(dòng)來培養(yǎng)和提升農(nóng)牧民的信息意識(shí)。一是通過活動(dòng)可以宣傳信息化的重要意義，提升農(nóng)牧民對(duì)信息的興趣，提高獲得獵取信息的能力和欲望；二是通過活動(dòng)可促進(jìn)城鄉(xiāng)之間在思想觀念、價(jià)值觀念、精神生活等方面的融合；三是在開展活動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)傳授和農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售工作，可以讓農(nóng)牧民獲得增收，切實(shí)感受到信息化所帶來的實(shí)惠。

（四）充分利用信息化手段，加強(qiáng)高原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)

獨(dú)特的高原環(huán)境和山河相間等地理環(huán)境現(xiàn)狀意味著山南市城鄉(xiāng)一體化過程中必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的開發(fā)和保護(hù)。除了傳統(tǒng)的治理措施外，在山南市環(huán)境開發(fā)和保護(hù)過程中有必要重視對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用和改善創(chuàng)新。尤其是城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，應(yīng)靈活采用各類信息通信技術(shù)對(duì)山南市各縣鄉(xiāng)之間的空間信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和測(cè)量，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開發(fā)、儲(chǔ)存、應(yīng)用和更新提供更為準(zhǔn)確的和更加客觀有效的數(shù)據(jù)來源。

同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境方面，不僅要充分利用高集成科技的信息化手段，追蹤和記錄城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中人為操作等因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響指標(biāo)，還要在財(cái)政條件允許的情況下，考慮運(yùn)用遙感和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，對(duì)各類城鄉(xiāng)一體化過程中污染源和污染點(diǎn)進(jìn)行立體空間化的虛擬模擬監(jiān)控和跟蹤治理，彌補(bǔ)信息手段存在監(jiān)測(cè)范圍的局限性，實(shí)現(xiàn)山南市全市范圍的有效監(jiān)測(cè)監(jiān)督，以確保城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中的生態(tài)治理效果。當(dāng)然，生態(tài)環(huán)境污染數(shù)據(jù)信息庫建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)山南市城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期治理和保護(hù)發(fā)展，離不開政府、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)參與主體的共同努力，多方協(xié)同合作和治理是一系列行之有效的生態(tài)治理措施的重要基礎(chǔ)，是確保山南市轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。因而，將信息技術(shù)發(fā)展建設(shè)和社會(huì)主體協(xié)同合作有機(jī)結(jié)合起來有利于提高城鄉(xiāng)規(guī)劃得以貫徹實(shí)施及發(fā)揮信息化技術(shù)的監(jiān)督管理功能。