摘 要：習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。優(yōu)秀年輕干部是黨的寶貴人才，是推動黨的事業(yè)接續(xù)發(fā)展的中流砥柱。

關(guān)鍵詞：新形勢;年輕干部;選拔培養(yǎng);思考

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。用高素質(zhì)干部引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，讓黨的各項事業(yè)發(fā)展后繼有人，使黨的事業(yè)薪火相傳，有效促進了優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、成長成才。

一、主要問題

我們對西部某縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，年輕干部培養(yǎng)選拔中存在的問題主要集中體現(xiàn)為引進儲備問題、機制問題、培訓(xùn)效果問題、自身問題等方面。

1.年輕干部儲備不夠充足

在對西部地區(qū)某縣干部儲備情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，40歲以下的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部僅有12.5%;35歲以下的正科級領(lǐng)導(dǎo)干部僅有11.7%，調(diào)研發(fā)現(xiàn)黨政年輕干部分級儲備出現(xiàn)斷層隱憂。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中層正職（副科級）崗位職數(shù)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，受干部職級晉升年限等因素影響，短期內(nèi)還難以改變這種結(jié)構(gòu)狀況。受區(qū)位條件、職業(yè)發(fā)展空間等因素影響，行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)高層次人才數(shù)量規(guī)模不夠大。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的大數(shù)據(jù)、經(jīng)濟金融、鄉(xiāng)村振興、市政規(guī)劃管理建設(shè)等方面的復(fù)合型、專業(yè)型干部較少，如一些政府重要民生部門均存在缺乏專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部。部分國企通過公開招聘選用了一批學(xué)歷較高的年輕人才，但成長為骨干力量尚需時日。

2.選拔年輕干部體制機制還不夠健全

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對年輕干部選拔重視不夠，對選拔年輕干部工作缺乏長遠規(guī)劃，存在“急用現(xiàn)找、急拿現(xiàn)用”現(xiàn)象;少數(shù)單位提拔使用干部存在論資排輩、平衡照顧等現(xiàn)象，致使一些優(yōu)秀年輕干部沒有被及時發(fā)現(xiàn)出來、使用起來;此外，后備干部動態(tài)管理不夠細致，比如對后備干部定期分析研判次數(shù)較少，對干部成長過程中的幫帶不夠，對不符合條件的調(diào)整不夠及時。有的地方在選拔干部時，過于教條和僵化。例如有的地方在參公事業(yè)單位選拔年輕干部時，就有人為拔高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，要求具有副高職稱的才能選用，而且只能去鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任委員職務(wù)，嚴(yán)重挫傷青年干部的積極性。

3.年輕干部教育培訓(xùn)實效性和針對性有待加強

當(dāng)前，各級對年輕干部的教育培訓(xùn)方式，主要還是以傳統(tǒng)模式為主，現(xiàn)代教學(xué)方式方法較少;個性化、差異化的培養(yǎng)方法和手段還不夠豐富;培訓(xùn)過程中理論教育多，實踐操作性的較少;業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)較多，黨性教育培訓(xùn)較少。有不少培訓(xùn)未達到預(yù)期效果，例如，某縣在分層分級開展“不忘初心.牢記使命”專題教育期間，要求各級都要組織集中培訓(xùn)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分單位在培訓(xùn)內(nèi)容上偏重理論性，偏重思想深度和政治高度，出現(xiàn)理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，一些年輕干部覺得政治理論晦澀難懂，而少有學(xué)以致用的“干貨”，形成學(xué)做“兩張皮”現(xiàn)象。個別單位在派遣干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨校主體班培訓(xùn)時未選派從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作的干部或有發(fā)展前途的干部參訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)針對性不強，參訓(xùn)干部學(xué)習(xí)積極性不高，效果不好。

4.部分年輕干部自身能力不夠強

部分扎根基層奉獻精神不足，部分年輕干部黨的基礎(chǔ)理論知識不夠深厚，對馬克思主義毛澤東思想等基本理論，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和深刻的了解，運用馬克思主義世界觀和方法論來分析解決實際問題的能力不足;一些年輕干部入黨時間較短，入黨動機不太純潔，缺少在復(fù)雜環(huán)境中歷練的經(jīng)歷，導(dǎo)致黨性立場不夠堅定;一些年輕干部缺乏在吃勁崗位、重要崗位上摔打歷練，遇到復(fù)雜問題拿不定主意，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不夠強;部分年輕干部基層工作時間較短，實踐經(jīng)驗比較欠缺，做群眾工作的本領(lǐng)還不夠強，面對復(fù)雜問題時壓力較大。

二、幾點思考

要解決上述問題，必須對癥下藥，從年輕干部的“選、育、管、用”環(huán)節(jié)上下功夫，采取有力舉措，切實抓好年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。

1.拓展視野抓儲備，做好年輕干部發(fā)現(xiàn)識別

從長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要著手，大力抓好源頭建設(shè)和落實好綜合分析研判，確保年輕干部數(shù)量充足。一是拓寬選拔范圍。進一步解放思想、廣納賢才，著力打破體制壁壘和身份限制，從各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)考察發(fā)掘優(yōu)秀年輕干部，力爭到2021年換屆前，實現(xiàn)每個縣屬工作部門至少配備1—2名中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，中青年干部比例力爭達到半數(shù)。加大選調(diào)生招錄力度，滿額招錄選調(diào)生，積極回引優(yōu)秀黨政人才回原籍工作，凡是在縣外工作的本土優(yōu)秀選調(diào)生，只要愿意回原籍工作的應(yīng)予以接收。二是開展專題分析研判。綜合運用走訪交流、隨機座談、專項調(diào)研、工作督查、專項巡查等多種方式，掌握年輕干部的一貫表現(xiàn)。定期對選調(diào)生、新招錄的公務(wù)員、新招錄的事業(yè)單位人員、大學(xué)生村官等年輕群體進行談話談心、實績考核，根據(jù)其思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)、工作情況等進行綜合研判，及時掌握第一手資料。進入脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作一線重點戰(zhàn)場，走進田間地頭，傾聽基層黨員和人民群眾的呼聲。通過組織考察、基層推薦、群眾評價等方式進一步了解年輕干部的工作實績，完善干部的綜合檔案，及時將勤政為民、甘于奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部納入后備干部庫。三是優(yōu)化優(yōu)秀年輕干部信息庫?？稍诳h級探索建立能進能出、能上能下的青年干部動態(tài)管理長效機制，分層分類建立優(yōu)秀年輕干部人才備選信息庫，按照近期可用、中期跟進、長期培養(yǎng)的思路，有針對性地加強分類培養(yǎng)，著力建立一支層次齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備年輕干部隊伍。針對納入后備干部庫管理的優(yōu)秀年輕干部，根據(jù)組織部門了解掌握的工作情況和思想狀況，定期分析研判，及時發(fā)現(xiàn)補充新的優(yōu)秀人選，把不符條件的調(diào)整出去，確保信息庫始終一池活水。

2.不拘一格降人才，用制度正面激勵

敢于打破年輕干部成長“隱形臺階”和“天花板”，對培養(yǎng)成熟的年輕干部大膽使用，形成用人機的制良性循環(huán)。一是樹立風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格貫徹落實好干部標(biāo)準(zhǔn)不動搖，突出看年輕干部的對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公等情況。辯證的把握快與慢的關(guān)系，一方面要防止揠苗助長、突擊提拔，另一方面注重必備條件又不死摳必備條件、要看資歷但又不唯資歷，堅決破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等舊觀念，對經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，打破隱性臺階大膽使用，敢于放到重要臺階和關(guān)鍵崗位上挑重擔(dān)，同時也要防止降格以求、為彌補經(jīng)歷而頻繁調(diào)整崗位，做到“墩苗不拔苗、催長不催熟”。二是不斷完善選拔任用機制。做到老中青梯次配備，保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理年齡結(jié)構(gòu)，注意防止任職年齡層層遞減。認真落實年輕干部常態(tài)化配備目標(biāo)，在縣級部門、國企、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)導(dǎo)班子配備一定數(shù)量的年輕干部，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部工作力度。明確領(lǐng)導(dǎo)班子日常調(diào)整補充，注重選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部，做到長流水、不斷線。優(yōu)化資源配置，進一步拓寬選人視野，把符合條件的優(yōu)秀企事業(yè)干部人才及時選拔到黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是加強干部選配統(tǒng)籌。統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部成長需要，統(tǒng)籌集中換屆和日常調(diào)整，統(tǒng)籌年輕干部年齡、經(jīng)歷、專業(yè)、能力和班子功能等多種因素，統(tǒng)籌年輕干部與黨外干部、少數(shù)民族干部、女干部選配的比例和關(guān)系，在統(tǒng)籌培養(yǎng)選拔年輕干部的同時，也要用好其他年齡段干部，充分調(diào)動各方面干部積極性，讓整個干部隊伍有干勁、有奔頭、有希望。

3.嚴(yán)字當(dāng)頭實處著手，確保每“一棵樹”都健康

習(xí)近平總書記常說：干部管理要從嚴(yán)。年輕干部的培養(yǎng)選拔要全程嚴(yán)，就是要將從嚴(yán)要求貫穿于始終，防止失之于寬、失之于軟，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理。一是強化精細管理。堅持“選種育苗”與“田間管理”并重，及時“松土施肥、間苗剪枝”。建立年輕干部個人“成長檔案”，全程記錄年輕干部德、能、勤、績、廉等情況。建立定期開展黨性鍛煉分析、批評與自我批評等活動，關(guān)注年輕干部的思想狀況、政治狀況、心理狀況、作風(fēng)建設(shè)和工作情況，注意掌握在應(yīng)對突發(fā)事件、完成重大任務(wù)等關(guān)鍵時刻和對待個人名利、進退留轉(zhuǎn)的實際表現(xiàn)。建立健全與年輕干部談心談話制度，教育引導(dǎo)其正確認識自己，擺正位置，知敬畏、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，在本職崗位上踏實工作。二是堅持從嚴(yán)管理。始終把年輕干部置于黨組織監(jiān)督管理之中，管工作、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律。嚴(yán)格落實提醒、函詢、誡勉等制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計、信訪等工作的作用，對年輕干部的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，防止小毛病演變成大問題。健全年度考核、平時考核、專項考核、換屆考察、任職考察與平時了解相結(jié)合的跟蹤考核機制，加強對年輕干部的全方位考察了解。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、約束和激勵并重，將激勵措施延伸到干部工資待遇、心理健康、生活福利等多個方面，使年輕干部能夠更加主動的擔(dān)當(dāng)作為，更加安心的在基層奉獻，充分調(diào)動年輕干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。

4.優(yōu)化路徑抓培養(yǎng)，提升年輕干部綜合素質(zhì)

堅持“缺什么，補什么”的原則，以政治歷練、實踐鍛煉為重點，開展針對性地培養(yǎng)鍛煉，全面提高年輕干部綜合素質(zhì)。一是注重政治歷練。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝年輕干部的頭腦，讓他們始終做政治上的清醒人、理論上的明白人。突出抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨史國史、黨內(nèi)政治文化學(xué)習(xí)教育，推動年輕干部不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。每年針對性地邀請縣內(nèi)外具有較高水準(zhǔn)的專家、學(xué)者，舉辦一定數(shù)量的專題培訓(xùn)班，對年輕干部進行授課，提升理論高度，增強專業(yè)深度。二是注重一線磨礪。加強實踐鍛煉，依托脫貧攻堅、招商引資、征地拆遷、鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)智能化等主戰(zhàn)場，根據(jù)崗位需求和干部培養(yǎng)需要，組織縣屬部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)與企事業(yè)單位每年安排一批優(yōu)秀年輕干部開展互派掛職，掛職時間一般為1年，掛職期間須主管具體工作，納入掛職單位的平時考核。注意選派優(yōu)秀年輕干部到脫貧攻堅、工程建設(shè)、安全穩(wěn)定等一線急難險重崗位磨礪成長。統(tǒng)籌全縣干部資源，每年有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到對口幫扶省區(qū)（市）掛職鍛煉、交流學(xué)習(xí)。三是鼓勵專業(yè)進修。對在某一領(lǐng)域?qū)I(yè)能力較突出的年輕干部，本單位或行業(yè)主管部門可按規(guī)定鼓勵其參加提升專業(yè)水平的學(xué)歷教育或?qū)W術(shù)交流，有針對性地提高年輕干部業(yè)務(wù)能力。積極爭取相關(guān)市級部門支持，每年分類別、分層次推薦一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部參加省、市級以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高干部專業(yè)化能力。

參考文獻：

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作者簡介：

譚沈，中共云陽縣委黨校信息科科長，公共管理學(xué)講師。