李立

[摘要]為保證國家的法律法規(guī)、提高經(jīng)營管理效率、防止舞弊發(fā)生，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督制度的建設(shè)是十分重要的。近幾年，我國逐漸建立起了對行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系。本文從以下幾個方面探討事業(yè)單位會計的內(nèi)部監(jiān)督工作：一是事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作存在的理由，包括監(jiān)督意識、內(nèi)部約束機制等方面的理由;二是加強事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作的舉措，根據(jù)事業(yè)會計內(nèi)部監(jiān)督工作中存在的理由，采取有針對性的解決措施，確保會計內(nèi)部監(jiān)督工作的有效開展。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位會計;內(nèi)部監(jiān)督工作;會計監(jiān)督

一、事業(yè)單位會計監(jiān)督的含義

會計監(jiān)督機制是一個行政事業(yè)單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全，保證其經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)、提高經(jīng)營管理效率、控制風(fēng)險等目的而在單位內(nèi)部建立的一系列管理方式。包括單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)、會計、審計等方面明確分工、相互制衡的監(jiān)督機制。

二、事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作存在的理由

（一）監(jiān)管人員監(jiān)督意識薄弱

監(jiān)督人員作為會計內(nèi)部制約工作的最后一道門檻，作用十分重要，強化監(jiān)督人員的監(jiān)督意識是做好會計內(nèi)部制約工作加強事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作，也是完善事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位的會計內(nèi)部監(jiān)管人員沒有認(rèn)識到會計內(nèi)部監(jiān)督工作的重要性，對內(nèi)部管理和財務(wù)檢查工作不夠重視，財務(wù)管理的工作流程不規(guī)范等。監(jiān)督意識薄弱導(dǎo)致具體執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏力度，就有可能造成舞弊與腐敗理由，造成事業(yè)單位的資產(chǎn)流失。

（二）缺乏相應(yīng)的內(nèi)部約束機制

完善事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督的制度建設(shè)，是提高會計內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行效果的重要舉措。很多事業(yè)單位的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)中，缺乏會計內(nèi)部監(jiān)督工作的約束機制，不能有效貫徹落實會計內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行政策，制約了事業(yè)單位財務(wù)管理制度的有效施行，使會計內(nèi)部監(jiān)督工作的執(zhí)行效果大打折扣。

（三）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督脫節(jié)

事業(yè)單位會計外部監(jiān)督是由政府的物價、審計、財政等機關(guān)為主體，對事業(yè)單位的財務(wù)會計工作進(jìn)行的監(jiān)督和管理?，F(xiàn)階段，很多事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督手段和制度的建設(shè)過于獨立，不能做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互推動，不能發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督的整體效果。

三、我國事業(yè)單位會計內(nèi)部制約和監(jiān)督的強化措施

我國已經(jīng)建立了社會監(jiān)督、政府監(jiān)督和事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，使得事業(yè)單位的會計內(nèi)部制約和監(jiān)督工作取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展。但我們必須清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)階段隨著內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，事業(yè)單位會計內(nèi)部制約和監(jiān)督工作呈現(xiàn)弱化趨勢，這嚴(yán)重制約了我國事業(yè)單位的健康和可持續(xù)發(fā)展，因此本文將重點探討新時期我國事業(yè)單位會計內(nèi)部制約和監(jiān)督的強化措施。

（一）加強單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員的培訓(xùn)

在會計內(nèi)部制約和監(jiān)督的構(gòu)建和實施中，必須依靠人去執(zhí)行和把關(guān)，因此，人員的綜合素質(zhì)就成了事業(yè)單位會計內(nèi)部制約和監(jiān)督工作質(zhì)量的決定因素。首先，事業(yè)單位通過開展培訓(xùn)和學(xué)習(xí)以及進(jìn)行相應(yīng)的宣傳工作，來提高單位領(lǐng)導(dǎo)以及每一個人對于會計內(nèi)部制約和監(jiān)督工作的重視。其次，事業(yè)單位要切實加強會計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高會計人員的準(zhǔn)入門檻，并且確保會計人員在工作中不斷學(xué)習(xí)國家的有關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)技能，并且嚴(yán)格執(zhí)行會計人員的考核制度，對于有突出表現(xiàn)的會計人員進(jìn)行獎勵和提拔，對于有重大失誤的會計人員進(jìn)行處罰和辭退，確保會計人員能夠真正勝任本職工作。

（二）構(gòu)建完善的會計內(nèi)部制約和監(jiān)督機制

事業(yè)單位要通過構(gòu)建完善的會計內(nèi)部制約和監(jiān)督機制來形成有效的制衡機制，通過相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的書面授權(quán)批準(zhǔn)來進(jìn)行重大事項的決策，對于得不到書面授權(quán)批準(zhǔn)的事項要嚴(yán)格禁止執(zhí)行，并對相關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。通過集體決策制度來削弱單個領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利和專斷行為，并且構(gòu)建完善的風(fēng)險預(yù)警、會計內(nèi)部核算和突出事件處理機制，對自身的各項財務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范和管理，并及時防范和處理可能出現(xiàn)的風(fēng)險和事故。

（三）構(gòu)建健全的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督機制

財政、審計和稅務(wù)要充分發(fā)揮在事業(yè)單位會計外部監(jiān)督的作用，通過三個部門的合理分工和嚴(yán)格執(zhí)法來規(guī)范事業(yè)單位的會計行為。加強事業(yè)單位會計的內(nèi)部監(jiān)督，通過立法來明確內(nèi)部監(jiān)督在事業(yè)單位會計監(jiān)督體系中的地位，并對內(nèi)部監(jiān)督的范圍和程序進(jìn)行科學(xué)界定。此外，要轉(zhuǎn)變以往的會計檢查和事后監(jiān)督的模式，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的事前預(yù)測、會計制約、總結(jié)評估和檢查分析的監(jiān)督體系，確保內(nèi)部監(jiān)督真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）構(gòu)建健全的會計電算化數(shù)據(jù)的內(nèi)控和保密制度

會計電算化已經(jīng)成為發(fā)展的必定趨勢，這就要求事業(yè)單位構(gòu)建健全的會計電算化數(shù)據(jù)的內(nèi)控和保密制度，對財務(wù)電算化賬套實行單位權(quán)限管理，安裝業(yè)務(wù)需要來設(shè)立相應(yīng)的電腦操作崗位，確保不同權(quán)限的人員在自己的操作權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行工作;定期對重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止系統(tǒng)出現(xiàn)故障而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的流失，對特別重要和敏感的數(shù)據(jù)要采用雙備份或多備份制度，并將每一備份設(shè)置相應(yīng)的，從而確保會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠和安全。

結(jié)語

事業(yè)單位會計內(nèi)部制約和監(jiān)督是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的因素較多，這就要求事業(yè)單位根據(jù)自身的實際情況，加強單位領(lǐng)導(dǎo)、會計人員和全體員工的會計內(nèi)部制約和監(jiān)督意識，健全相應(yīng)的機制，以完善的內(nèi)部會計流程來確保自身的可持續(xù)發(fā)展。新形勢下，事業(yè)單位會計監(jiān)督工作既是一項非常艱巨的工作，也是一項非常重要的工作。只有加強對會計人員的內(nèi)部監(jiān)督，才能夠保證會計信息的質(zhì)量，提高會計信息的可靠性與可信度，有效發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督管理的作用，防治腐敗，使事業(yè)單位會計工作走向規(guī)范化的發(fā)展道路。

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