楊鳳娟

自從改革開放以來，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了一片新的發(fā)展形勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在改革開放的旗幟下迅速發(fā)展，中小企業(yè)也在這次發(fā)展機(jī)遇中緊緊跟上了發(fā)展的浪潮，中小企業(yè)發(fā)揮了他們對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與平衡，擴(kuò)大市場(chǎng)內(nèi)需，帶動(dòng)就業(yè)等方面的促進(jìn)優(yōu)勢(shì)。為了可以將宏觀調(diào)控作用充分的發(fā)揮出來，我國(guó)對(duì)相關(guān)的財(cái)政稅收制度實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上不但可以保證中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)更加快速的發(fā)展，同時(shí)也能為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)提供良好的基礎(chǔ)保障。

一、財(cái)政稅收制度對(duì)中小企業(yè)的扶持作用

（一）為中小企業(yè)發(fā)展提供重要的資金保障

中小企業(yè)與一些大型企業(yè)相比，其主要特點(diǎn)就是規(guī)模比較小，并且在管理方面呈現(xiàn)出了一定的松散現(xiàn)象。中小企業(yè)要想在未來可以實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須具備足夠的資金來作為重要的基礎(chǔ)支撐。結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，在我國(guó)的中央財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，對(duì)于中小企業(yè)的扶持項(xiàng)目數(shù)量一直呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，其中投入的各項(xiàng)資金也為中小企業(yè)的發(fā)展提供了非常重要的基礎(chǔ)條件，從而可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)方面的有效創(chuàng)新。另外。各個(gè)地方的政府部門也逐漸加強(qiáng)了中小企業(yè)資金方面的投入力度，其中主要涉及到了新型產(chǎn)品的扶持資金以及全面信貸扶持資金等。

（二）為中小企業(yè)發(fā)展提供重要的政策傾斜

關(guān)于財(cái)政稅收制度對(duì)中小企業(yè)的政策傾斜主要體現(xiàn)在政府在開展一系列的采購活動(dòng)當(dāng)中，會(huì)加大對(duì)中小企業(yè)的傾斜力度。當(dāng)政府部門實(shí)施采購行為時(shí)，對(duì)于相關(guān)的中小企業(yè)而言，屬于非常大的資金投入，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)換，這對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。其中的政策傾斜主要是體現(xiàn)在了采購過程當(dāng)中，可以為中小企業(yè)構(gòu)建出于相應(yīng)的采購平臺(tái)，并且還為中小企業(yè)提供了非常重要的優(yōu)惠扶持政策，這樣中小企業(yè)在政府的采購過程中可以獲取到一定的經(jīng)濟(jì)利益，使中小企業(yè)在市當(dāng)中占據(jù)較大的份額。

二、財(cái)政稅收制度對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）政策內(nèi)容不能滿足中小企業(yè)實(shí)際的發(fā)展要求

目前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了非?？焖俚陌l(fā)展，國(guó)家為了可以在更大程度上滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，對(duì)于相關(guān)的財(cái)政稅收制度做出了相應(yīng)的調(diào)整，但是財(cái)政政策與實(shí)際發(fā)展情況不相符的問題一直沒有實(shí)現(xiàn)徹底的解決。根據(jù)筆者調(diào)查，目前政府出臺(tái)并宣布執(zhí)行的針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策在實(shí)施過程中操作性不夠，導(dǎo)致財(cái)政稅收政策并沒有完全落實(shí)。財(cái)政稅收優(yōu)惠政策存在很多的限制條件，這導(dǎo)致許多企業(yè)無法真正享受優(yōu)惠，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬献璧K一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。目前，我國(guó)稅收政策企業(yè)所得稅的基準(zhǔn)稅率中可以滿足一些大型企業(yè)發(fā)展，但是對(duì)于中小企業(yè)而言將會(huì)面臨非常大的壓力，從而對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展形成了非常嚴(yán)重的阻礙作用。

（二）政府針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政制度在執(zhí)行上存在一定的局限性

政府財(cái)政制度在實(shí)施上并不是十分靈活，有的政府受限于稅收的征收目標(biāo)，需要中小企業(yè)在稅收方面能夠幫其完成指標(biāo)，而政府的這種行為已經(jīng)違背了財(cái)政制度對(duì)中小企業(yè)投放的理念。在財(cái)政制度的實(shí)施上還存在一定的缺陷，例如缺少相關(guān)的實(shí)施細(xì)則等，在執(zhí)行方法上也缺少新的模式，較為刻板不夠靈活。另外，因?yàn)橹行∑髽I(yè)在資金來源方面呈現(xiàn)出了明顯的單一性，并且在規(guī)模上經(jīng)常會(huì)受到各方面條件的限制，所以與大型企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)存在非常大的難度，無法為小型企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。主要表現(xiàn)在銀行貸款方面，其復(fù)雜、拖沓、高獲得門檻、高利率、小信貸額度等都阻礙了中小企業(yè)融資的進(jìn)行。

（三）呈現(xiàn)出了明顯的單向性

結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，我國(guó)的財(cái)政稅收制度在對(duì)中小企業(yè)扶持的過程中呈現(xiàn)出了非常明顯的單向性，并且最終所采取的扶持方式與扶持手段都不具備科學(xué)性，在扶持的過程中將重點(diǎn)內(nèi)容放在了短期效果上，而沒有對(duì)其他相關(guān)市場(chǎng)主體與社會(huì)團(tuán)體所起到的扶持作用引起足夠的重視，這種問題的存在對(duì)于最終的扶持效果造成了非常嚴(yán)重的影響。

三、加強(qiáng)財(cái)政稅收制度對(duì)中小企業(yè)扶持的相關(guān)措施

（一）加大財(cái)政稅收制度對(duì)中中小企業(yè)的扶持力度

為了可以進(jìn)一步加大財(cái)政稅收制度對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，具體可以通過以下兩個(gè)方面來進(jìn)行：第一，在對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行落實(shí)的過程中，一定要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)相關(guān)政策的宣傳工作，這樣才能保證中小企業(yè)可以對(duì)優(yōu)惠政策中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的了解；第二，對(duì)中小企業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的問題進(jìn)行充分的考慮，并對(duì)目前財(cái)政稅收制度中的內(nèi)容作出不斷的優(yōu)化和調(diào)整，從而才能滿足中小型企業(yè)未來的發(fā)展需求。另外，對(duì)于相關(guān)的所得稅而言，應(yīng)該將大型企業(yè)與中小型企業(yè)之間的收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的劃分，并且根據(jù)企業(yè)不同的規(guī)模對(duì)不同的基準(zhǔn)線進(jìn)行合理的設(shè)置，這樣才能將所得稅控制在中小企業(yè)可以承受的范圍之內(nèi)。

（二）制定針對(duì)不同企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的財(cái)政稅收制度

行業(yè)不同，其發(fā)展?fàn)顩r也各不相同，不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)展模式與利潤(rùn)狀況也都不同，并且時(shí)代不同經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式也都會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，同理，財(cái)政稅收制度也應(yīng)該相應(yīng)的作出調(diào)整，如果財(cái)政稅收墨守陳規(guī)，將跟不上時(shí)代的腳步會(huì)起到適得其反的效果。針對(duì)不同類型的企業(yè)制定不同的稅收制度以及財(cái)政支持制度，能夠與中小企業(yè)的發(fā)展需求相得益彰。例如，對(duì)于剛剛經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模的企業(yè)以及盈利不理想的企業(yè)采取投入資金或免收稅金的方法；而對(duì)于正處于發(fā)展期的企業(yè)可以采取融資、投資等方式。

（三）加大對(duì)財(cái)政投放資金的監(jiān)管力度

財(cái)政制度應(yīng)保證落實(shí)，在實(shí)施過程中，各地方不應(yīng)以各種理由搪塞或削減財(cái)政投放資金的額度，各地方政府應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)財(cái)政制度，積極支持中小企業(yè)的扶持政策，將投放資金及時(shí)足額交付，將政府財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的政策落到實(shí)處，承擔(dān)起政府應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在政府財(cái)政資金投放中小企業(yè)的實(shí)施過程中，應(yīng)注意各個(gè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的中小企業(yè)的發(fā)展問題，針對(duì)不同中小企業(yè)的不同發(fā)展問題，做出重點(diǎn)扶持與區(qū)分對(duì)待的調(diào)整。例如，對(duì)于經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)以及具有相當(dāng)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，實(shí)行投放資金加大扶持或者減免稅收等方式，幫助經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)擺脫困境，幫助發(fā)展中企業(yè)快速發(fā)展。

（四）對(duì)稅率做出有效的調(diào)整

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，中小企業(yè)在其中所占據(jù)的位置也在逐漸的提升，從而我國(guó)對(duì)財(cái)政稅收制度做出了相應(yīng)的調(diào)整，通過這種方式可以在一定程度上降低中小企業(yè)的納稅壓力。目前，根據(jù)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，最重要的就是要制定出高效的并且可以滿足中小企業(yè)發(fā)展的稅率。每一個(gè)行業(yè)都應(yīng)該盡量降低對(duì)中小型企業(yè)的納稅標(biāo)準(zhǔn)，并且結(jié)合市場(chǎng)情況為中小企業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而促進(jìn)中小企業(yè)在未來可以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。