對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院 蔡瑤

隨著我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，伴隨著近年來“一帶一路”倡議力度的不斷加大，我國(guó)已經(jīng)步入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系當(dāng)中，而且在國(guó)際社會(huì)中的地位也越來越重視，融入經(jīng)濟(jì)全球化的步入也在加快，這也直接推動(dòng)了我國(guó)國(guó)際項(xiàng)目的快速發(fā)展。由于我國(guó)開展國(guó)際項(xiàng)目的時(shí)間相對(duì)較短，同時(shí)也步入了快速發(fā)展的軌道，這也直接導(dǎo)致一些國(guó)際項(xiàng)目管理缺乏系統(tǒng)性、全面性和效能性，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問題，最根本的原因就是缺乏控制理念，在項(xiàng)目控制方面還沒有進(jìn)行深入的研究和探索，無論是在理論層面還是在實(shí)踐層面，都或多或少存在諸多不足，需要引起高度重視，特別是要運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目管理中項(xiàng)目控制步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

1 國(guó)際項(xiàng)目管理中項(xiàng)目控制的必要性

項(xiàng)目控制是國(guó)際項(xiàng)目管理的重要方面，只有抓好項(xiàng)目控制工作，才能使國(guó)際項(xiàng)目管理更具有有效性，特別是在防范國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)方面具有十分重要的作用。從總體上來看，我國(guó)國(guó)際項(xiàng)目越來越多，特別是隨著我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，通過加強(qiáng)項(xiàng)目控制，可以使我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施更具有科學(xué)性，特別是通過項(xiàng)目控制體系建設(shè)，不斷健全和完善項(xiàng)目控制的系統(tǒng)化建設(shè)，能夠使國(guó)際項(xiàng)目步入良性發(fā)展的軌道，特別是對(duì)于防范各類國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要的支撐作用，比如在加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家項(xiàng)目合作的過程中，通過更有效的控制政治風(fēng)險(xiǎn)，可以使國(guó)際項(xiàng)目管理具有針對(duì)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)際項(xiàng)目組織實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理的有效性，為國(guó)際項(xiàng)目健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)項(xiàng)目控制還是推動(dòng)我國(guó)國(guó)際項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性舉措，試想，如果在開展國(guó)際項(xiàng)目的過程中不重視國(guó)際項(xiàng)目控制工作，一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)對(duì)國(guó)際項(xiàng)目造成十分不良的影響，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)國(guó)際項(xiàng)目失敗，不僅會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)際化進(jìn)程造成不良的影響，因而從這個(gè)意義上來說，通過加強(qiáng)項(xiàng)目控制對(duì)于促進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目乃至“走出去”戰(zhàn)略的科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的支撐作用。

2 國(guó)際項(xiàng)目管理中項(xiàng)目控制存在的問題

對(duì)于國(guó)際項(xiàng)目管理來說，在開展項(xiàng)目控制的過程中涉及到方方面面，因而必須高度重視國(guó)際項(xiàng)目控制的系統(tǒng)化和全面性建設(shè)。從當(dāng)前我國(guó)國(guó)際項(xiàng)目管理的整體運(yùn)行情況來看，由于我國(guó)開展國(guó)際項(xiàng)目合作、開發(fā)、建設(shè)的時(shí)間相對(duì)較短，因而我國(guó)在國(guó)際項(xiàng)目控制方面的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，這也在客觀上造成了國(guó)際項(xiàng)目控制出現(xiàn)了一定的薄弱環(huán)節(jié)，需要引起方方面面的高度重視，特別是要著眼于促進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展，深入分析國(guó)際項(xiàng)目控制方面存在的各方面問題，有的放矢的制定優(yōu)化措施，確保國(guó)際項(xiàng)目控制取得良好成效。從國(guó)際項(xiàng)目控制來看，其問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是項(xiàng)目控制意識(shí)比較薄弱。從當(dāng)前一些國(guó)際項(xiàng)目控制的整體運(yùn)行情況來看，雖然隨著國(guó)際項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，已經(jīng)積累了一些國(guó)際項(xiàng)目控制經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也與過去相比有了一定的進(jìn)步和提升，但仍然存在項(xiàng)目控制意識(shí)不強(qiáng)的問題。比如當(dāng)前一些企業(yè)缺乏對(duì)國(guó)際項(xiàng)目控制重要性的認(rèn)識(shí)，盲目的擴(kuò)大投資，甚至出現(xiàn)了“爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目”的現(xiàn)象，由于缺乏對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的深入調(diào)查和分析，導(dǎo)致個(gè)別國(guó)際項(xiàng)目在規(guī)劃、建設(shè)、施工的過程中出現(xiàn)了中斷甚至無法繼續(xù)進(jìn)行的問題，給企業(yè)造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)際項(xiàng)目而導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的境地，體現(xiàn)出一些企業(yè)對(duì)國(guó)際項(xiàng)目控制意識(shí)的薄弱。

二是項(xiàng)目控制體系不夠完善。從當(dāng)前一些國(guó)際項(xiàng)目的整體運(yùn)行情況來看，盡管在管理方面比較重視，不僅建立了專門的管理團(tuán)隊(duì)，而且很多企業(yè)還聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙I(yè)管理人員進(jìn)行管理，但卻沒有構(gòu)建更加完善的項(xiàng)目控制體系，導(dǎo)致項(xiàng)目控制不到位。一些企業(yè)由于缺乏對(duì)國(guó)際項(xiàng)目控制重要性的認(rèn)識(shí)，因而缺乏項(xiàng)目控制體系創(chuàng)新，比如個(gè)別國(guó)際項(xiàng)目在運(yùn)行的過程中，沒有建立科學(xué)的決策體系，在決策之前缺乏對(duì)國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的深入研究和風(fēng)險(xiǎn)，特別是沒有構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”調(diào)查、分析、評(píng)測(cè)機(jī)制，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏全面性，極易出現(xiàn)決策損失；還有一些企業(yè)缺乏對(duì)國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)過程的控制，特別是沒有建立預(yù)算控制、材料控制、質(zhì)量控制、人員控制、進(jìn)度控制等全方面的控制體系，各個(gè)方面缺乏有效的協(xié)同，甚至出現(xiàn)了一些顧此失彼的現(xiàn)象，同樣會(huì)導(dǎo)致國(guó)際項(xiàng)目控制出現(xiàn)問題，進(jìn)而制約國(guó)際項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三是項(xiàng)目控制模式創(chuàng)新不足。當(dāng)前一些企業(yè)在開展國(guó)際項(xiàng)目的過程中，雖然對(duì)國(guó)際項(xiàng)目控制有清醒的認(rèn)識(shí)，而且也加大了人力、物力、財(cái)力投入力度，但項(xiàng)目控制模式缺乏創(chuàng)新的問題突出，導(dǎo)致項(xiàng)目控制不到位，甚至出現(xiàn)了極大的問題。比如一些企業(yè)在國(guó)際項(xiàng)目控制方面，沒有將全面控制、全員控制、全程控制作為重要的原則，導(dǎo)致項(xiàng)目控制領(lǐng)域缺乏拓展、項(xiàng)目控制人員缺乏合力、項(xiàng)目控制過程缺乏協(xié)同，必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目控制無法取得良好成效。還有一些企業(yè)在國(guó)際項(xiàng)目控制方面缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，國(guó)際電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的應(yīng)用相對(duì)比較落后，因而缺乏對(duì)項(xiàng)目控制相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的收信和分析，國(guó)際項(xiàng)目控制沒有形成“線上”與“線下”相結(jié)合的模式，導(dǎo)致國(guó)際項(xiàng)目控制的時(shí)效性不強(qiáng)，在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問題的時(shí)候不能在第一時(shí)間進(jìn)行有效分析和解決，極易出現(xiàn)更大的風(fēng)險(xiǎn)和問題。

3 國(guó)際項(xiàng)目管理中項(xiàng)目控制的優(yōu)化措施

加強(qiáng)國(guó)際項(xiàng)目控制，既是國(guó)際項(xiàng)目管理的重要方面，同時(shí)也是提升國(guó)際項(xiàng)目深入實(shí)施的重要保障。這就要求在開展國(guó)際項(xiàng)目管理的過程中，將項(xiàng)目控制納入到國(guó)際項(xiàng)目管理當(dāng)中，并進(jìn)一步提高項(xiàng)目控制層次，既要強(qiáng)化項(xiàng)目控制的系統(tǒng)性建設(shè)，也要大力加強(qiáng)項(xiàng)目控制的效能性建設(shè)，特別是要通過對(duì)國(guó)際項(xiàng)目控制理論、實(shí)踐進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對(duì)癥下藥，采取更加積極有效的措施，推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目控制實(shí)現(xiàn)新突破。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目控制意識(shí)。國(guó)際項(xiàng)目屬于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，因而在開展國(guó)際項(xiàng)目管理的過程中，同樣也要高度重視國(guó)際化管理，特別是要從國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面入手，運(yùn)用科學(xué)的策略強(qiáng)化國(guó)際項(xiàng)目控制工作。這就需要在開展國(guó)際項(xiàng)目控制的過程中，要積極探索更加科學(xué)的管理理念和管理思想，將項(xiàng)目控制上升到國(guó)際項(xiàng)目管理的更高層面、賦予更大權(quán)限，強(qiáng)化國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的地位和作用，特別是要在更加重視國(guó)際項(xiàng)目控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化國(guó)際項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查和分析，制定有針對(duì)性的國(guó)際項(xiàng)目控制制度、控制流程、控制機(jī)制和控制程序，努力使國(guó)際項(xiàng)目控制步入規(guī)范化軌道。要正確處理好項(xiàng)目投資與項(xiàng)目收益之間的關(guān)系，將項(xiàng)目收益作為重要的基礎(chǔ)，強(qiáng)化項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有目的、有準(zhǔn)備的開展國(guó)際項(xiàng)目戰(zhàn)略控制。

二是完善項(xiàng)目控制體系。健全和完善的國(guó)際項(xiàng)目控制體系，對(duì)更好的開展國(guó)際項(xiàng)目控制具有很強(qiáng)的支撐性和保障性作用，因而必須更加高度重視國(guó)際項(xiàng)目控制體系建設(shè)。這就需要在開展國(guó)際項(xiàng)目控制的過程中，一定要構(gòu)建更加科學(xué)、更加系統(tǒng)、更加完善的項(xiàng)目控制體系，力求項(xiàng)目控制能夠發(fā)揮積極作用。這就需要在開展國(guó)際項(xiàng)目的過程中，除了要組織專門的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)之外，還要進(jìn)一步提高項(xiàng)目控制組織體系建設(shè)，完善組織機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，使國(guó)際項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、預(yù)算、技術(shù)、人員、設(shè)備、材料等方方面面都得到有效的控制，并正確處理各個(gè)方面的關(guān)系，力求項(xiàng)目控制達(dá)到最優(yōu)，可以控制建立國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)測(cè)，有的放矢的開展國(guó)際項(xiàng)目控制。著眼于構(gòu)建國(guó)際項(xiàng)目控制多元化體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，特別是要從國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)的實(shí)際情況入手，將預(yù)算控制、材料控制、質(zhì)量控制、人員控制、進(jìn)度控制進(jìn)行深度融合，找出各方面的聯(lián)系，提升國(guó)際項(xiàng)目控制的系統(tǒng)性。

三是創(chuàng)新項(xiàng)目控制模式。由于國(guó)際項(xiàng)目涉及到方方面面，不僅涉及到國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，而且也涉及到目標(biāo)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、制度、法律等諸多內(nèi)容，因而必須構(gòu)建更加有效的項(xiàng)目控制模式，努力提升項(xiàng)目控制水平。要進(jìn)一步加大國(guó)際項(xiàng)目控制的投入力度，特別是要在人力、物力、財(cái)務(wù)方面進(jìn)行優(yōu)化配置，強(qiáng)化企業(yè)資源的合理利用。要大力實(shí)施全面控制、全員控制、全程控制模式，通過“三全原則”的有效組織和實(shí)施，進(jìn)一步拓展國(guó)際項(xiàng)目控制領(lǐng)域、控制范圍、控制環(huán)節(jié)，確保不出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)和問題。要大力加強(qiáng)國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制文化建設(shè)，將其納入到企業(yè)文化當(dāng)中，在開展國(guó)際項(xiàng)目的過程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、施工人員的教育和培訓(xùn)，使他們深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)際項(xiàng)目控制的重要性，并且主動(dòng)參與到國(guó)際項(xiàng)目控制中來，努力形成國(guó)際項(xiàng)目控制合力。要大力加強(qiáng)信息技術(shù)在國(guó)際項(xiàng)目控制方面的應(yīng)用，構(gòu)建“線上”與“線下”相結(jié)合的國(guó)際項(xiàng)目控制模式，比如可以構(gòu)建國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在收集大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，使國(guó)際項(xiàng)目控制步入依靠信息技術(shù)的軌道上來。

綜上所述，要想使國(guó)際項(xiàng)目取得實(shí)實(shí)在在成效，至關(guān)重要的就是要做好項(xiàng)目控制工作，只有這樣，才能使國(guó)際項(xiàng)目管理更具有預(yù)見性和防范性，確保國(guó)際項(xiàng)目的有效實(shí)施。這就需要在開展國(guó)際項(xiàng)目管理的過程中，把構(gòu)建科學(xué)、全面、系統(tǒng)的項(xiàng)目控制機(jī)制上升到更高層面，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際項(xiàng)目控制理論的學(xué)習(xí)和研究，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際項(xiàng)目控制實(shí)踐的總結(jié)和分析，找出制約項(xiàng)目控制的薄弱環(huán)節(jié)，既要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目控制意識(shí)，也要積極完善項(xiàng)目控制體系，更要不斷創(chuàng)新項(xiàng)目控制模式，努力使國(guó)際項(xiàng)目控制形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和健全的運(yùn)行機(jī)制，為促進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。