渠慧婷

摘 要：中國社會(huì)主義新時(shí)代法治思想是以馬克思主義法學(xué)基本原理和列寧社會(huì)主義法制觀為理論基礎(chǔ)，結(jié)合我國社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，在歷任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的思想引領(lǐng)下不斷發(fā)展完善而形成的堅(jiān)持社會(huì)主義道路并具有自身特色的依法治國理論體系，充滿了創(chuàng)造性、實(shí)踐性與生命力，標(biāo)志著社會(huì)主義法治理論在體系化建設(shè)方面達(dá)到了新的高峰。

關(guān)鍵詞：中國;社會(huì)主義;新時(shí)代;法治思想

黨的十九大把全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)明確為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。為增進(jìn)理解，更好地服務(wù)于法治國家建設(shè)，本著學(xué)懂、弄通、做實(shí)的原則，本文重點(diǎn)從理論基礎(chǔ)、觀念轉(zhuǎn)化、全面確立等三個(gè)方面對(duì)新時(shí)代法治思想展開考察。

一、馬克思主義法學(xué)基本原理和列寧社會(huì)主義法制觀是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代法治思想的理論基礎(chǔ)

馬克思主義法學(xué)基本原理的核心內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)法根源于社會(huì)物質(zhì)生活，并對(duì)社會(huì)物質(zhì)生活具有反作用。同時(shí)，法具有階級(jí)性和國家性，在反映掌握國家統(tǒng)治權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)利益的同時(shí)，以國家強(qiáng)制力作為實(shí)施保障。在馬克思主義法學(xué)基本原理引領(lǐng)下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民一直堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)和發(fā)展的態(tài)度，推動(dòng)新民主主義革命取得成功，建立了社會(huì)主義的人民共和國，大力開展經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)，順利完成社會(huì)主義改造，在曲折中前進(jìn)，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

列寧社會(huì)主義法制觀的主要特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義國家治理的法制化，他尖銳地指出，共產(chǎn)黨人不堅(jiān)持社會(huì)主義國家治理的法制化無異于“社會(huì)主義的叛徒?！薄拔覀兊恼?quán)愈趨向穩(wěn)固，民事流轉(zhuǎn)愈發(fā)展，就愈需要提出加強(qiáng)革命法制這個(gè)堅(jiān)定不移的口號(hào)?！盵1]他強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義法制是要將黨的政策主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榉?，而不是用黨的政策替換法律來發(fā)揮作用。在蘇聯(lián)社會(huì)主義國家建設(shè)過程中，列寧主張，對(duì)于共產(chǎn)黨員的違法犯罪行為的處罰應(yīng)當(dāng)比對(duì)非共產(chǎn)黨員的處罰更加嚴(yán)厲甚至是加倍嚴(yán)厲，而且要讓這種區(qū)別對(duì)待的觀念成為常識(shí)，只有如此，才能保證黨的隊(duì)伍的廉潔性。從這個(gè)角度來看，我們可以認(rèn)為列寧開啟了社會(huì)主義國家的從嚴(yán)治黨模式。中華人民共和國成立后，百廢待舉，在學(xué)習(xí)列寧社會(huì)主義法制觀、借鑒蘇聯(lián)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨領(lǐng)導(dǎo)人民結(jié)合中國實(shí)際，在短時(shí)間內(nèi)制定頒布了大量社會(huì)主義法律，開啟了適合中國國情的社會(huì)主義法制建設(shè)征程。

二、從法制觀向法治觀的轉(zhuǎn)化是中國特色社會(huì)主義法治思想的理論飛躍

中國社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的法制觀是在毛澤東思想、鄧小平理論指導(dǎo)下確立的，它不斷總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)順應(yīng)世界文明發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的理論完善，逐步完成了從法制觀向法治觀的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義法治思想的理論飛躍。

毛澤東指出，立法要實(shí)事求是、民主科學(xué)，要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，憲法應(yīng)當(dāng)“使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合”，“一切重要的立法都要采用這個(gè)方法?！闭窃谶@些原則的指導(dǎo)下，我國1954年憲法“最先是中共中央起草，然后是北京五百多高級(jí)干部討論，全國八千多人討論，然后是三個(gè)月的全國人民討論……”，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國家法制建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響[2]。毛澤東強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，提出重證據(jù)、嚴(yán)禁刑訊逼供等刑事司法原則以及鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合、懲罰與教育相結(jié)合的刑事政策，創(chuàng)立了死刑緩期執(zhí)行制度。另外，打鐵還需自身硬，為了規(guī)范司法工作，毛澤東指出，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)秉持自查自糾的態(tài)度，如果發(fā)現(xiàn)自身有錯(cuò)誤，則無論是哪個(gè)部門，都一定要改正。毛澤東還倡導(dǎo)全民守法，尤其是國家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)當(dāng)帶頭守法。

鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義民主必須以社會(huì)主義法制作為保障，因此，必須要加強(qiáng)社會(huì)主義法制的建設(shè)。社會(huì)主義民主的制度化、法制化體現(xiàn)在法律制度將不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的改變而發(fā)生變化，也不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而發(fā)生變化。為了更好地落實(shí)改革開放政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鄧小平提出，要加快立法腳步，盡快制定刑法、民法、訴訟法等各種必要的法律，打造“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會(huì)主義法制國家形象。十一屆三中全會(huì)召開之后，立法機(jī)關(guān)迅速開展并完成了一系列基本法律規(guī)范的起草工作。1982年12月4日，五屆全國人大五次會(huì)議公開表決通過了現(xiàn)行憲法。隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活過程中開始出現(xiàn)大量經(jīng)濟(jì)方面的違法犯罪行為，有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部在短短一兩年的時(shí)間內(nèi)就被拉攏腐蝕，主動(dòng)或被動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，成為人人喊打的大“老虎”。面對(duì)這種現(xiàn)象，鄧小平主張通過法制手段保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1986年1月，他在中共中央政治局常委會(huì)上提出，必須要“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，他在1992年年初視察南方的講話中再次強(qiáng)調(diào)，“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！盵3]

中國特色社會(huì)主義法治概念的正式提出始于黨的十五大。1997年9月，江澤民在黨的十五大上作報(bào)告提出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民治理國家的基本方略是依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，同時(shí)明確了依法治國的工作目標(biāo)是用三年時(shí)間建立形成中國特色社會(huì)主義法律體系，由此拉開了我國社會(huì)主義法律體系建設(shè)的序幕。江澤民指出，中國共產(chǎn)黨是由于“代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國最廣大人民的根本利益”而獲得了最廣大人民的支持擁護(hù)，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理國家時(shí)，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國的民族文化特點(diǎn)與社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持法治與德治并重，實(shí)現(xiàn)依法治國與以德治國的緊密結(jié)合。

2004年9月，在首都各界紀(jì)念全國人大成立50周年大會(huì)上，胡錦濤進(jìn)一步闡釋了依法治國的具體方針，他指出，有法可依是依法治國的前提，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念是依法治國的基礎(chǔ)，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法是依法治國的關(guān)鍵。胡錦濤提出社會(huì)主義法治理念學(xué)說，將堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵概括為“堅(jiān)持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”，進(jìn)一步豐富了中國特色社會(huì)主義法治思想，以人為本的觀念更加深入人心[4]。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大上提出，必須加快中國特色社會(huì)主義法治國家的建設(shè)和法律體系的完善。2011年8月，具有中國特色的、包含七大法律部門、9000多部法律法規(guī)的社會(huì)主義法律體系全面形成。截至2015年9月底，除憲法外，我國現(xiàn)行有效的法律共244件，行政法規(guī)共746件，地方性法規(guī)共9540件[5]。中國特色社會(huì)主義依法治國基本方略的深入貫徹實(shí)施，中國特色社會(huì)主義法律體系的持續(xù)完善，為中國實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。

三、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代法治思想的確立

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)針對(duì)依法治國問題開展專題討論，形成《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，立足加強(qiáng)憲法實(shí)施、推進(jìn)依法行政、提高司法公信力、增強(qiáng)全民法治觀念、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)等方面，明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，為中國特色社會(huì)主義新時(shí)代法治思想的確立打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2017年10月，黨的十九大勝利召開，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，并且明確指出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本方略，同時(shí)也是全黨在深刻領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵的過程中需要做好的一項(xiàng)重要工作。十九大的勝利召開標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義新時(shí)代法治思想的正式確立。

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代法治思想的主要特征表現(xiàn)為：一是將堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會(huì)主義新時(shí)代依法治理國家的根本保證，保證在依法治國的全過程和各個(gè)方面貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持將全面貫徹實(shí)施憲法作為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，通過健全憲法實(shí)施機(jī)制、完善憲法監(jiān)督制度、開展國家憲法日紀(jì)念活動(dòng)、落實(shí)憲法宣誓制度等，全面弘揚(yáng)依憲治國與依憲執(zhí)政的法治理念。三是堅(jiān)持“三個(gè)共同推進(jìn)”，堅(jiān)持“三個(gè)一體建設(shè)”。全體人民堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)依法治國，黨堅(jiān)持依照憲法法律的規(guī)定推進(jìn)依法執(zhí)政，各級(jí)國家機(jī)關(guān)堅(jiān)持依照憲法法律的規(guī)定推進(jìn)依法行政;黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民堅(jiān)持法治國家、法治政府和法治社會(huì)的一體化建設(shè)，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治原則指導(dǎo)下，全面提高中華民族的法治素養(yǎng)，培養(yǎng)人民與時(shí)俱進(jìn)的道德素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想追求。

綜上，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代法治思想在理論上與馬克思主義法學(xué)基本原理和列寧社會(huì)主義法制觀一脈相承，在實(shí)踐中堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了從法制國家到法治國家的質(zhì)的飛躍，打造出明確法律規(guī)范、推進(jìn)法治實(shí)施、加強(qiáng)法治監(jiān)督、促進(jìn)法治保障和完善黨內(nèi)法規(guī)的立體綜合的依法治國模式，充滿了創(chuàng)造性、實(shí)踐性與生命力，增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義法治理論在體系化建設(shè)方面達(dá)到了新的高峰。

參考文獻(xiàn)

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