崔堯

【摘 要】應(yīng)急管理和危機管理都是高校管理活動的重要組成部分，從當(dāng)前高校危機管理和應(yīng)急管理實際情況來看，對應(yīng)急管理和危機管理的概念分辨不清晰，應(yīng)急管理和危機管理質(zhì)量相對較低，影響高校事件的處理結(jié)果。論文主要針對應(yīng)急管理與危機管理的相關(guān)概念進行闡釋，指出高校應(yīng)急管理與危機管理的區(qū)別與聯(lián)系，希望能夠為高校應(yīng)急事件和危機事件的應(yīng)對處理工作提供一定的參考。

【Abstract】Emergency management and crisis management are both important components of university management activities. From the current situation of university crisis management and emergency management， the concept of emergency management and crisis management is not clearly distinguished， and the quality of emergency management and crisis management is relatively low， which affects the handling results of university events. This paper mainly explains the related concepts of emergency management and crisis management， and points out the differences and links between emergency management and crisis management in colleges and universities， hoping to provide some references for the response and handling of emergency events and crisis events in colleges and universities.

【關(guān)鍵詞】高校;應(yīng)急管理;危機管理;比較

【Keywords】 colleges and universities; emergency management; crisis management; compare

【中圖分類號】G931.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）06-0056-02

1 引言

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，高校應(yīng)急管理和危機管理內(nèi)容逐漸增多，管理流程不斷規(guī)范和完善，所應(yīng)用的領(lǐng)域也越來越廣泛。在新的歷史發(fā)展時期，高校必須要重新梳理危機管理與應(yīng)急管理之間的關(guān)系，明確二者的作用對象，做好應(yīng)急管理和危機管理的創(chuàng)新與研究。

2 應(yīng)急管理與危機管理概述

從應(yīng)急管理和危機管理的起源來看，應(yīng)急管理是從危機管理中發(fā)展而來的。隨著危機管理事件的不斷增多，危機管理理論逐漸作為一門獨立的學(xué)科出現(xiàn)，并隨著社會的不斷發(fā)展，危機理論所作用的領(lǐng)域也不斷擴展。常見的危機管理研究包括企業(yè)危機管理、疾病危機管理、生態(tài)危機管理等。危機管理領(lǐng)域在逐漸發(fā)展過程中衍生出兩個不同的管理概念，分別為應(yīng)急管理和危機管理，危機管理比應(yīng)急管理使用早，多流行于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營過程中，應(yīng)急管理則多使用于公共管理部門，應(yīng)急管理從某種程度上可以看作危機管理理論在政府管理中的實際應(yīng)用。我國應(yīng)急管理理念更傾向于政府部門，使用應(yīng)急這一詞匯概念本身指的是管理部門對緊急事件和突發(fā)事件的反應(yīng)能力，危機則通常指重大影響生死存亡的狀態(tài)和事件，應(yīng)急管理相對來說更著重于操作層面和實踐層面。

目前我國在多種領(lǐng)域都應(yīng)用危機管理和應(yīng)急管理的概念，并不僅僅指代政府管理工作，從字面意義上來看，危機管理更傾向于理論層面的概念，但從實際管理內(nèi)容和管理結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，危機管理也注重實踐，應(yīng)急管理同樣也是理論和實踐并重的。在實際應(yīng)用應(yīng)急管理和危機管理過程中，很多學(xué)者并沒有對突發(fā)事件、危機事件以及緊急事件等相關(guān)概念進行細(xì)致的區(qū)分，導(dǎo)致不同的管理概念容易混淆使用，這種認(rèn)識嚴(yán)重影響應(yīng)急管理和危機管理實際作用的發(fā)揮。我國有的學(xué)者認(rèn)為危機可能是一系列或一個突發(fā)事件導(dǎo)致的結(jié)果，但突發(fā)事件本身并不一定會造成危機事件，只要管理者能夠在應(yīng)急事件發(fā)生之后做出有效的應(yīng)急管理工作，可以有效遏制危機的產(chǎn)生，將后果控制在可以接受的范圍之內(nèi)。因此，在實際使用過程中需要認(rèn)真研究危機管理與應(yīng)急管理概念的定義范圍，明確二者之間的關(guān)系與區(qū)別[1]。

3 高校應(yīng)急管理與危機管理的對比

高校的應(yīng)急管理和危機管理可以有效處理高校發(fā)生的各種突發(fā)事件，維護高校秩序，促進高校各種教育教學(xué)活動能夠順利有效的進行。加強高校應(yīng)急管理工作和危機管理質(zhì)量可以為廣大學(xué)生創(chuàng)造健康良好的教育教學(xué)環(huán)境和成長環(huán)境，貫徹落實高校教育教學(xué)理念。目前，我國高校應(yīng)對突發(fā)事件和公共問題的能力相對比較差，一旦發(fā)生大規(guī)模的公共安全問題或緊急事件，將會直接導(dǎo)致高校教育教學(xué)活動的癱瘓，影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和發(fā)展。

結(jié)合我國高校具體應(yīng)急管理和危機管理現(xiàn)狀來看，高校突發(fā)事件可能會嚴(yán)重威脅到高校的正常秩序，它往往是在沒有具體征兆的情況下突然爆發(fā)的，可能會造成嚴(yán)重不良后果，具有突發(fā)性、侵害對象廣泛、負(fù)面影響持續(xù)時間長、難以立即解決、社會關(guān)注高等特點。危機事件的定義是相對比較全面和具體的，危機事件與突發(fā)事件的一個主要區(qū)別在于高校突發(fā)事件不一定會帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且相應(yīng)處理比較簡單。高校的應(yīng)急管理為基礎(chǔ)管理，分別針對高校突發(fā)事件和危機事件進行管理，也就是說危機管理與應(yīng)急管理的對象是不相同的。高校危機事件并不一定是突然發(fā)生的，但突發(fā)事件一定是突然發(fā)生的，兩者都會給高校秩序的維持帶來極大的挑戰(zhàn)，影響高校正常的經(jīng)營和運行。比如高校學(xué)生自殺事件是一項突發(fā)事件，也是一項危機事件，連續(xù)的學(xué)生自殺事件是一項危機事件，可能會給高校名譽帶來損傷，這時高校名譽損傷的事件并不是突然發(fā)生的，因此是危機事件而不是突發(fā)事件。

隨著高校活動的不斷增加以及高校環(huán)境的日益變化，高校所面臨的危機事件和突發(fā)事件越來越多，如何處理高效的突發(fā)事件與危機事件，做好危機管理和應(yīng)急管理直接關(guān)系著高校持續(xù)科學(xué)的發(fā)展。目前高校的核心問題是研究突發(fā)事件，明確突發(fā)事件對高?；顒拥挠绊懀⒆龊脩?yīng)急管理。在考慮高校危機管理時，需要從全面的立場出發(fā)，將應(yīng)急管理納入危機管理的范疇，相對來說危機管理并不緊急，時間相對寬裕[2]。

4 結(jié)語

綜上所述，高校應(yīng)急管理和危機管理直接關(guān)系著高校應(yīng)急事件和危機事件的處理效率，影響高校正常的學(xué)習(xí)秩序和學(xué)習(xí)環(huán)境，因此，高校應(yīng)高度重視應(yīng)急管理和危機管理，以進一步促進高校的發(fā)展。

【參考文獻】

【1】勞倫斯·巴頓.組織危機管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2002.

【2】楊渝南.我國危機管理多元主體的整合研究[D].成都：電子科技大學(xué)，2006.