張明凡 呂文媛

習(xí)近平總書記強調(diào)，要切實學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神，努力在新時代開啟新征程續(xù)寫新篇章。貫徹落實黨的十九大精神，是每個省份義不容辭的重大責(zé)任。對山東而言，全省上下一致同心學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，就是要結(jié)合本省發(fā)展實際，將十九大精神全面“落地”，落實到本省的實際工作中去。2018年，山東將以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，通過思想觀念、生產(chǎn)方式、管理模式、運行機制等各方面的深刻變革，實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。這是山東發(fā)展迎來的又一次重大歷史機遇，全省上下一億人民飽含期待，激情滿懷。2019年春節(jié)過后第一天就山東省就召開了“擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實”工作動員大會，2019年被確定為“工作落實年”，劉家義書記在大會上強調(diào)全省黨員干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鼓足干勁，撲下身子抓落實，目的就是在山東大地上很好地落實黨的十九大精神，更好地推動新舊動能轉(zhuǎn)換等重點工作，盡快實現(xiàn)山東高質(zhì)量發(fā)展。

一、遵循指引——十九大為山東工作指明方向

黨的十九大報告對我國當(dāng)前所處的歷史方位和我國現(xiàn)階段所面對的社會主要矛盾作出了明確判斷：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]。這一社會主要矛盾的變化，是新時代下我國經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)新的行動指南，是“兩個15年”發(fā)展階段目標順利實現(xiàn)的基本依據(jù)，更是我省在新時代走在前列、建設(shè)經(jīng)濟文化強省的理論支撐。主要矛盾的解決需要找到適合山東發(fā)展的方式方法，對癥下藥。當(dāng)前，我省在經(jīng)濟領(lǐng)域的突出矛盾主要集中在大而不強、發(fā)展后勁不足上。

此外，十九大報告在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域作出了一個重要判斷——我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段;提出了一個全新的概念——建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。一方面，高質(zhì)量發(fā)展意味著我國經(jīng)濟發(fā)展要從過去的重速度、重規(guī)模逐步轉(zhuǎn)變到重質(zhì)量、重效益上來，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，關(guān)鍵在找到支撐經(jīng)濟發(fā)展的新動能。另一方面，過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟社會領(lǐng)域的短板頗多，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不能簡單地基于過去的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上盲目建設(shè)，而是抓住新時代、新常態(tài)下經(jīng)濟領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的新特征，重新規(guī)劃經(jīng)濟體系，“現(xiàn)代化”一詞強調(diào)的也是新動能的支撐作用。

山東作為傳統(tǒng)的經(jīng)濟大省，可以說是全國的一個縮影，發(fā)展歷程、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局在全國極具代表性。為全面貫徹落實黨的十九大精神，邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程，春節(jié)后的第一個工作日，省委省政府便高規(guī)格召開全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會，這是在省委省政府踐行習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和深入把握山東發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，對山東今后經(jīng)濟社會發(fā)展方向的重要部署。

動員大會對山東發(fā)展面臨的困境與挑戰(zhàn)作了直言不諱的觀察和分析，其揭露問題之尖銳、承認差距之誠懇，讓民眾普遍感覺到山東已經(jīng)意識到在新時代下自身發(fā)展的局限性和嚴峻性。以劉家義同志為代表的山東省領(lǐng)導(dǎo)班子深入自我剖析、勇于深挖問題、敢于直面差距、善于下手找方法謀出路，每句話都直指痛點和關(guān)鍵點，向全國人民釋放了一個強烈的信號：山東新舊動能轉(zhuǎn)換勢在必行，高質(zhì)量發(fā)展拭目以待！

二、不得不轉(zhuǎn)——山東新舊動能轉(zhuǎn)換背景特殊

山東把新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，有著特殊的背景。一方面，這是國家發(fā)展形勢的大環(huán)境所致，山東必須順應(yīng)時勢，只有融入到大環(huán)境當(dāng)中才能尋得發(fā)展契機，才能找到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突破口。從全國層面而言，新形勢、新常態(tài)必須要有新動能來推動新發(fā)展。新常態(tài)下經(jīng)濟增速放緩是大勢所趨，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也將隨之深度調(diào)整。如何更好地支撐經(jīng)濟社會的發(fā)展以適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，需要新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)。另外，新經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展支撐力逐步提升，成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量。新經(jīng)濟對應(yīng)的是新動能，新經(jīng)濟支撐中國經(jīng)濟發(fā)展，新動能則支撐新經(jīng)濟穩(wěn)步前進。山東作為全國的一個具有代表性的省份，在依靠新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)來實現(xiàn)新發(fā)展的路子上當(dāng)然也不例外。

另一方面，山東的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力更甚，必須依靠新動能不斷發(fā)力、舊動能改造升級這條路徑來實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。山東經(jīng)濟的的一個總特征是體量大：山東的固定資產(chǎn)投資全國第一，消費品總額全國第二，經(jīng)濟總量全國第三，公共財政收入全國第四，可以說山東經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)對全國來說都起著一個“壓艙石”的作用。面對差距找出路，山東各種矛盾、問題的疊加迫切需要新舊動能轉(zhuǎn)換來解決。去年召開的山東省第十一次黨代會報告提到，大而不夠強仍是我省亟須解決的重大課題。雖然山東省在經(jīng)濟體量方面位居全國前三，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入、科技支撐以及民營經(jīng)濟和新興業(yè)態(tài)發(fā)展等許多方面，和廣東、浙江等新經(jīng)濟活躍省份的差距還很大。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重最高，國有企業(yè)占比最重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)最艱巨，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困難最大，大而不強的特點最為突出，因而找尋新的發(fā)展路徑的形勢就更為急迫和嚴峻。

三、因利而轉(zhuǎn)——山東新舊動能轉(zhuǎn)換意義重大

去年4月李克強總理在考察山東時曾提到，現(xiàn)在中國經(jīng)濟出現(xiàn)一個很大的變化，就是走勢分化的矛盾從原來的“東西差距”變成了現(xiàn)在以黃河為界的“南北差距”。而山東剛好是黃河穿流而過的省份，既具有南方省份的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，又面對北方省份的問題與困惑。山東在推進新舊動能轉(zhuǎn)換進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中“打頭陣”，不僅本省發(fā)展更為主動，而且對全國整個格局的改變都起著關(guān)鍵作用?？梢哉f，新舊動能轉(zhuǎn)換是轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。這是山東今后發(fā)展的最大的機會，也是唯一的機會。

推進新舊動能轉(zhuǎn)換，有利于重新定義我省“區(qū)位競爭優(yōu)勢”。山東在改革開放近40年的進程中，區(qū)位競爭優(yōu)勢特別顯著，這也是山東快速躋身全國前列的重要砝碼。但隨著新一輪的改革發(fā)展浪潮，山東的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)得越來越不明顯。同樣身為沿海經(jīng)濟大省，在很多方面卻很落后。劉書記在講話中用了“三個維度”深入分析了我省的問題：對標先進，我省與標兵的差距越來越大;環(huán)視周邊，我省受相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來越重;放眼開放，我省參與國際合作的區(qū)位優(yōu)勢越來越少[3]。如何確立以新動能為支撐的新優(yōu)勢，縮小與發(fā)達省份的差距甚至實現(xiàn)超越，成敗在此一舉。

推進新舊動能轉(zhuǎn)換，有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須翻越的一座高山，但由于多種原因，我省形成了資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重，偏偏又沒有抓住上一輪轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的機遇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直沒有轉(zhuǎn)到位、調(diào)到位。此次新舊動能轉(zhuǎn)換是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，山東又正好在規(guī)劃布局代表先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的“十強”產(chǎn)業(yè)，抓好新舊動能轉(zhuǎn)換這項工作，必然能優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)騰籠換鳥、浴火重生。

推進新舊動能轉(zhuǎn)換，有利于加快我省經(jīng)濟文化強省建設(shè)。按照習(xí)近平總書記在視察山東時提出的希望山東在全面建設(shè)小康社會進程中“走在前列”的殷切期望，我省在去年6月召開的山東省第十一次黨代會上不但明確提出經(jīng)濟文化強省建設(shè)的具體目標，還給出明確路徑——加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效?？梢哉f這次召開的動員大會也是我省新舊動能轉(zhuǎn)換工作的推進大會，把這項工作做好對強省建設(shè)大有裨益。

打開動能轉(zhuǎn)換的“啟動器”——加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。建設(shè)綜合實驗區(qū)是實現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點，是提高我省經(jīng)濟創(chuàng)新力的重大平臺，是贏得我省區(qū)域競爭優(yōu)勢的強力抓手，是推動我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉。山東如果能借助綜合試驗區(qū)建設(shè)在高質(zhì)量發(fā)展中領(lǐng)先一步，就能步步領(lǐng)先。

點燃高質(zhì)量發(fā)展的“催化劑”——用好改革開放關(guān)鍵一招。山東最大的差距在體制機制上，在改革不深入、開放不到位上。40年改革開放，發(fā)展了山東、改變了山東、成就了山東。確保山東走在前列，改革開放必須走在前列。只有全面深化改革擴大開放，破除深層次問題和矛盾，打破體制機制障礙，才能為綜合實驗區(qū)的建設(shè)開路護航，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

劉家義書記在講話中強調(diào)，“機遇難得、稍縱即逝。誰認識機遇早、誰順應(yīng)機遇快、誰把握機遇態(tài)度堅定行動果敢，誰就能把握主動，爭得先機;與機遇擦肩而過，就處處被動，受制于人?！盵3]新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的建設(shè)對山東而言就是一個重大歷史機遇，我們不但要深刻認識機遇，還要切實利用機遇，立志在新舊動能轉(zhuǎn)換中“打頭陣”，為實現(xiàn)本省乃至全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展找路徑、謀實效，這既是全國交給山東的一項政治責(zé)任，又充分體現(xiàn)大省擔(dān)當(dāng)，更是貫徹黨的十九大精神的最重要的體現(xiàn)，在這項任務(wù)面前，山東義不容辭！

參考文獻：

[1]黨的十九大報告[S].2017-10-18.

[2]中共山東省第十一次黨代會報告[S].2017-06-22.

[3]劉家義同志在山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上的講話[S].2018-02-22.

[4]習(xí)近平.切實學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神 努力在新時代開啟新征程續(xù)寫新篇章[N].人民日報，2017-10-29.

[5]山東新舊動能轉(zhuǎn)換，是責(zé)任更是機遇[N].人民日報，2018-03-09.

[6]國家戰(zhàn)略的國家考量——山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程述評（上）[N].大眾日報，2018-02-22.

（作者單位：中共鄒城市委黨校）