摘要：我國(guó)《反家庭暴力法》界定了家庭中的精神暴力（冷暴力）的含義，基于家庭冷暴力現(xiàn)象的潛在危害，我們需要對(duì)家庭冷暴力進(jìn)行法律規(guī)制及救濟(jì)。筆者從立法及社會(huì)救濟(jì)方面提出一些思考與建議，堅(jiān)持多機(jī)構(gòu)合作的基本原則，希望能夠?yàn)槲覈?guó)家庭冷暴力的法律保護(hù)提供一些參考，推動(dòng)反家庭暴力立法指導(dǎo)及司法貫徹的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：冷暴力 ? 法律規(guī)制 ? 救濟(jì) ? 多機(jī)構(gòu)

一、家庭冷暴力法律規(guī)制概述

《反家庭暴力法》不僅將已有的反家庭熱暴力的立法成果進(jìn)行了系統(tǒng)化的構(gòu)建鞏固，而且還界定了家庭中的精神暴力（冷暴力）的含義，即通過(guò)長(zhǎng)期拒絕與配偶過(guò)性生活、長(zhǎng)期諷刺、挖苦、言語(yǔ)攻擊、無(wú)端挑剔，或漠不關(guān)心對(duì)方、將語(yǔ)言交流降到最低限度。這種暴力的實(shí)施其危害性較之身體暴力要嚴(yán)重得多。此外，還第一次提及將同居關(guān)系中的家庭冷暴力問(wèn)題也納入到調(diào)整范圍。全國(guó)婦聯(lián)解釋道，家庭冷暴力的本質(zhì)也是控制權(quán)，同居一室，即使是還未締結(jié)合法的婚姻關(guān)系，但是若是也遭受冷暴力的侵犯也是可以適用這個(gè)范圍的。強(qiáng)調(diào)了對(duì)于因家庭冷暴力而造成精神疾病的受害者應(yīng)當(dāng)成為《反家庭暴力法》所保護(hù)的對(duì)象，這對(duì)于家庭冷暴力的弱者來(lái)說(shuō)是種福音，預(yù)示著我國(guó)家庭冷暴力的法律問(wèn)題得到了重視，相關(guān)法律規(guī)范也變得更為細(xì)致詳盡，也預(yù)示著反家庭暴力法律保護(hù)走向體系化的發(fā)展。

二、家庭冷暴力立法規(guī)制建議

針對(duì)我國(guó)家庭冷暴力立法、司法現(xiàn)狀的不足，有的學(xué)者呼吁應(yīng)該建立反家庭冷暴力法，但是筆者認(rèn)為，建立獨(dú)立的反家庭冷暴力法會(huì)讓法律體系變得更加混亂，而且也造成法律資源上的浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)建立一套反家庭暴力法體系，將身體暴力、精神暴力、性暴力并列起來(lái)。當(dāng)然，如果從全國(guó)范圍來(lái)啟動(dòng)該項(xiàng)立法是很困難的，我們可以嘗試著在各地市設(shè)置試點(diǎn)，讓地方先行，然后在全國(guó)逐步推廣。所以，筆者結(jié)合部分學(xué)者所提出來(lái)的立法建議，強(qiáng)烈呼吁將反家庭冷暴力的相關(guān)內(nèi)容納入反家庭暴力立法之中，對(duì)此，筆者從立法及社會(huì)救濟(jì)方面提出一些思考與建議，堅(jiān)持多機(jī)構(gòu)合作的基本原則，希望能夠?yàn)槲覈?guó)家庭冷暴力的法律保護(hù)提供一些參考，推動(dòng)反家庭暴力立法指導(dǎo)及司法貫徹的進(jìn)程。

（一）完善家庭冷暴力立法規(guī)制

1.實(shí)體法規(guī)則

（1）明確基本原則

其一，應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，多機(jī)構(gòu)合作。在反家庭冷暴力執(zhí)法活動(dòng)中，可以根據(jù)人民政府的指導(dǎo)，在公安機(jī)關(guān)部門(mén)中設(shè)立反家庭暴力小組，連同婦女聯(lián)合會(huì)等多個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)于輕微違法與犯罪行為進(jìn)行先期教育和處理。

其二，預(yù)防、矯治及懲戒相結(jié)合。在反家庭冷暴力不同環(huán)節(jié)中，盡量做到提前預(yù)防、盡早矯治、嚴(yán)格懲戒。問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早矯治，防止家庭冷暴力問(wèn)題變得嚴(yán)重而造成各方面的損害，如果發(fā)生了嚴(yán)重的家庭冷暴力，達(dá)到了行政處罰、刑事處罰的程度，則應(yīng)嚴(yán)格懲戒。

其三，受害人本位，即優(yōu)先保護(hù)受害人權(quán)利。充分保障和維護(hù)受害人的合法權(quán)益，為家庭冷暴力受害人提供及時(shí)有效的救助和保護(hù)，而且在處理家庭冷暴力相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分尊重受害人的意愿。當(dāng)各種利益發(fā)生沖突時(shí)，以優(yōu)先考慮受害人的合法權(quán)益為原則。

（2）明確適用的對(duì)象。即家庭關(guān)系、準(zhǔn)家庭關(guān)系及同居關(guān)系中的家庭成員。家庭冷暴力的本質(zhì)是控制權(quán)，同居一室，即使是還未締結(jié)合法的婚姻關(guān)系，但是若是也遭受冷暴力的侵犯也應(yīng)當(dāng)適用這個(gè)范圍。家庭冷暴力受害者是家庭中的弱勢(shì)群體，不僅只限于女性，若是男性也是冷暴力的受害者，則應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，因此《反家庭暴力法》的出臺(tái)應(yīng)當(dāng)使弱勢(shì)方及其他家庭成員獲得更好的保護(hù)。

（3）明確加害者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

其一，若離婚，家庭冷暴力應(yīng)當(dāng)納入到法定離婚條件之一，并且再分配財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)受害人，給予更多的財(cái)產(chǎn)分配。而在未成年子女的撫養(yǎng)方面，如果受害方愿意并有能力撫養(yǎng)，應(yīng)由受害方撫養(yǎng);若不愿意或沒(méi)有能力撫養(yǎng)的，還要考量加害方是否符合撫養(yǎng)條件，以及其心理是否會(huì)給子女帶來(lái)不良影響。

其二，若不離婚，明確受害者可以提出婚內(nèi)損害賠償。這在夫妻財(cái)產(chǎn)逐漸獨(dú)立化的今天，越來(lái)越不合時(shí)宜，往往也造成了受害人無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)賠償與補(bǔ)償，卻又被加害人無(wú)端頻繁侵害。因此筆者認(rèn)為，建立婚內(nèi)損害賠償制度是十分必要的，如果受害者有足夠的證據(jù)證明自己加害人的行為使得自己精神受到損害，則受害人可向加害人索要精神損害賠償及補(bǔ)償。

此外，對(duì)家庭冷暴力暴力加害者，給受害人及他人輕微精神損害，給予勞教處罰;造成受害人及他人一般精神損害，尚不構(gòu)成犯罪者，給予行政處罰及教育;造成受害人及他人嚴(yán)重精神損害，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給與刑事處罰;對(duì)屢教不改者，可以給予刑事處罰。

2.程序法規(guī)則

（1）自訴與公訴相結(jié)合。在家庭冷暴力的案例中，允許受害人提起自訴及其他可提出訴訟的主體代為提起自訴。

（2）關(guān)于舉證責(zé)任。

其一，減輕受害人的舉證責(zé)任。由于早期的家庭冷暴力往往特征性不強(qiáng)，容易造成受害者的忽視，以及部分受害者具有隱忍的性格，從而造成其證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，所以，鑒于冷暴力的隱蔽性，刑事訴訟法中應(yīng)該對(duì)家庭冷暴力的舉證責(zé)任作合理的分配，[12]法律在證明標(biāo)準(zhǔn)及要求、反證責(zé)任等方面應(yīng)當(dāng)減輕受害人的負(fù)擔(dān)。

其二，舉證責(zé)任倒置?；谑芎θ吮疚恢髁x，應(yīng)當(dāng)采取舉證責(zé)任倒置的制度，即受害人只需要證明加害人有加害行為，受害人有損害后果，而至于因果關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)由加害人來(lái)承擔(dān)二者不具備因果關(guān)系來(lái)維護(hù)自己權(quán)利。

（3）關(guān)于證據(jù)收集。證據(jù)搜集可以由當(dāng)事人及其代理人進(jìn)行，對(duì)于某些無(wú)法得到的證據(jù)，也可書(shū)面請(qǐng)求法院代為搜集。知情的案外第三人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從法院等司法機(jī)關(guān)的安排，如實(shí)的錄制口供。證人擁有本案的關(guān)鍵證據(jù)而拒絕提交的，受害方可以請(qǐng)求法院代為搜集相關(guān)證據(jù)。證人沒(méi)有特殊情況應(yīng)當(dāng)出庭作證，不出庭的應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面解釋遞交法院，經(jīng)許可才許不出庭。如果出現(xiàn)口供前后不一，若其在出庭作證解釋中對(duì)于前后口供的不一致做出了合理解釋的，應(yīng)當(dāng)以出庭證供為準(zhǔn)。

（4）在檢察院、公安機(jī)關(guān)設(shè)立“家庭暴力專案組”，使得家庭暴力案件能夠及時(shí)、有效的得到處理，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)受害人的職責(zé)。

（5）禁止令與保護(hù)令。確定人民法院對(duì)家庭冷暴力案件有權(quán)簽發(fā)禁止令或保護(hù)令，由公安機(jī)關(guān)代為執(zhí)行，檢察院予以監(jiān)督。通過(guò)禁止令的簽發(fā)及確實(shí)執(zhí)行，可以有效的防范受害者再次遭受精神暴力甚至其他暴力傷害，并且強(qiáng)有力的公權(quán)力保證可以消除受害者對(duì)于安全隱患的顧慮，增強(qiáng)受害者的維權(quán)意識(shí)，反家庭暴力法制才能得到有效的保證實(shí)施。

（6）細(xì)化精神傷殘鑒定。在原有的鑒定科目上增設(shè)精神鑒定科目，并且尋求專門(mén)的精神鑒定人才及心理學(xué)家來(lái)進(jìn)行鑒定工作，將精神損害按程度劃分傷殘等級(jí)，方便立法參考等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)做出相關(guān)賠償規(guī)定及定罪規(guī)定，指導(dǎo)法官作出判決。

（7）設(shè)立專門(mén)的庇護(hù)所。在加害人尚未被逮捕及控制時(shí)，受害人可能會(huì)因?yàn)閳?bào)警行為而再次激怒加害人，因此為了保護(hù)這些受害者，可以設(shè)立專門(mén)的庇護(hù)所來(lái)進(jìn)行庇護(hù)，公安機(jī)關(guān)能夠集中的、迅速的進(jìn)行依法處理，防止出現(xiàn)公安人力資源不夠或調(diào)遣緊張，合理、有效地落實(shí)對(duì)家庭熱暴力和冷暴力中的弱勢(shì)方的保護(hù)。

三、結(jié)語(yǔ)

基于家庭冷暴力現(xiàn)象的潛在危害，我們需要對(duì)家庭冷暴力進(jìn)行法律規(guī)制及救濟(jì)。家庭冷暴力問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性很強(qiáng)的問(wèn)題，它并不能單純的以法律途徑就可以解決，而往往需要社會(huì)多方面的救濟(jì)與保護(hù)。因此，需要在立法司法保護(hù)的同時(shí)，建立社會(huì)救濟(jì)渠道，堅(jiān)持多機(jī)構(gòu)相互合作，共同來(lái)實(shí)現(xiàn)減少家庭冷暴力的初衷。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏吟蘭，林建軍.家庭暴力防治法制度性建構(gòu)研究[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2011.

[2]楊琦.我國(guó)反家庭暴力法律制度研究[D].長(zhǎng)江大學(xué)，2017.

[3]張翼杰.家庭冷暴力的法律規(guī)制[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2014，（06）.

（作者簡(jiǎn)介：王岳麗，講師，單位：中共湘西州委黨校法學(xué)教研部，研究方向：法學(xué)理論、憲法與行政法。）