趙娟

摘 要：社會控制是指使社會成員遵守社會規(guī)范的壓力和整合社會秩序的內(nèi)在機制，是指社會組織利用社會規(guī)范對其成員的社會行為實施約束的過程。SMO多元化模型分析指出，網(wǎng)絡(luò)社會問題的控制措施應(yīng)呈多元化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò);網(wǎng)絡(luò)社會問題;社會控制

美國社會學(xué)家E.A.羅斯在1901年首次從社會學(xué)層面提出了“社會控制”一詞。在羅斯看來，社會控制是社會對于人天生的動物本能的控制，以及限制人們發(fā)生不利于社會發(fā)展的社會行為，同時他還認(rèn)為一種“自然秩序”存在于人的天性中，由同情心、互助性以及正義感三個方面組建而成。

1 網(wǎng)絡(luò)社會控制的類型劃分

第一，正式控制與非正式控制。這是根據(jù)社會控制有無明文規(guī)定來劃分的。網(wǎng)絡(luò)社會的正式控制是指那些正式的規(guī)章政策，網(wǎng)絡(luò)法律等網(wǎng)絡(luò)社會的明文規(guī)定，它們屬于正式控制的范疇;網(wǎng)絡(luò)非正式控制是指網(wǎng)上行為者自生自發(fā)的行為約束規(guī)則，比如上網(wǎng)共同行為習(xí)慣等，就屬于非正式控制。

第二，積極控制和消極控制。這是按使用獎勵手段還是懲罰手段來劃分的，前者如獎狀、獎金、獎?wù)?、記功、晉升等，后者如記過、開除、降級、判刑等。無論正式控制還是非正式控制，都可以采取積極控制的手段，也可以采取消極控制的手段。例如，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)對那些經(jīng)常進(jìn)入社區(qū)而表現(xiàn)良好的成員給予獎勵，晉升為五星會員或給予放寬行為限制等;對在網(wǎng)上社區(qū)有過分行為的上網(wǎng)者，則刪除其言論或“踢出”社區(qū)等。

第三，強制性控制和非限制性控制。這是按照使用強制手段和非強制手段來劃分的。正式控制里有強制性控制和非強制性控制，比如，網(wǎng)站里的規(guī)章屬于正式控制但未必帶有強制性。非正式控制里也有強制性控制和非強制性控制，有人進(jìn)入某網(wǎng)站社區(qū)后，胡亂發(fā)表言論，說些低級語言，另一個成員狠狠地罵了他，于是那個人的網(wǎng)上言行就收斂了，網(wǎng)上警察履行著強制性控制的職能，非強制性控制則依賴網(wǎng)絡(luò)社會言論、網(wǎng)絡(luò)社會心理和心理契約對上網(wǎng)者的行為進(jìn)行控制。對網(wǎng)上的風(fēng)俗、道德、信念的控制屬于非強制性控制范疇。

第四，外在控制和內(nèi)在控制。這是按控制是否依靠外部力量來劃分的。內(nèi)在控制即自我控制，指社會成員自覺地把社會規(guī)范內(nèi)化，用以約束和檢點自己的行為;外在控制是社會依靠外在力量控制其成員的行為。外在控制與內(nèi)在控制的界限是相對的，兩者可以相互滲透和轉(zhuǎn)化。

2 網(wǎng)絡(luò)社會控制的困難

哈爾濱工業(yè)大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院教授尹海潔特別強調(diào)了阻礙網(wǎng)絡(luò)社會控制的因素。她指出，事實上，當(dāng)前存在四個因素阻礙了網(wǎng)絡(luò)社會控制的發(fā)展：跨國法律的制定難以操作;網(wǎng)絡(luò)社會中制度的建立缺乏組織的依托;在網(wǎng)絡(luò)中道德的調(diào)整能力越來越弱;社會的軟控制——社會風(fēng)俗難以形成。網(wǎng)絡(luò)社會問題控制的困難，概括起來主要有以下三個方面：

第一，以法制網(wǎng)的困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，立法的速度滯后于網(wǎng)絡(luò)社會問題的發(fā)展速度;其二，法律的專業(yè)性和可操作性限制了法律的約束力;其三，對于網(wǎng)絡(luò)社會問題，由于人們各自認(rèn)識的態(tài)度存在差異，文化層次存在區(qū)別，同時法律準(zhǔn)則也不一樣，所以各國對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法也各自不同，存在不同方面的差異與矛盾，所以幾乎不可能制定出一套公共的、強制性的、有效的控制規(guī)范且被全球所有國家共同認(rèn)可;其四，網(wǎng)絡(luò)違法活動存在隱蔽性，網(wǎng)絡(luò)違法行為大多數(shù)情況下是通過一些網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來，其手段或結(jié)果與一般的犯罪行為不太一樣，所以這種犯罪行為比現(xiàn)實中的違法行為具有更深層次的隱蔽性，在網(wǎng)絡(luò)社會，在很多情況下，受害者在很長的一段時間內(nèi)都未必能夠發(fā)現(xiàn)自己受到了傷害，正因如此，對于網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，偵破難度比現(xiàn)實犯罪行為高得多，更可怕的是現(xiàn)在還有大量的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為根本發(fā)現(xiàn)不了;其五，網(wǎng)絡(luò)違法手段新穎，偵察難度大，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的表現(xiàn)方式是多種多樣的，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的更新速度常常讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門頭疼不已，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)違法行為一般都是隨機性比較強，沒有固定的模板，與犯罪分子的知識水平、技術(shù)能力以及犯罪目的有關(guān)，那么公安部門在偵查、處理這些案件時，就不能完全按照對待傳統(tǒng)犯罪的偵破思路來衡量。

第二，治理內(nèi)容的廣泛性和責(zé)任認(rèn)定困難。互聯(lián)網(wǎng)治理內(nèi)容非常廣泛，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、文化和政治等多個領(lǐng)域，肩負(fù)不同職責(zé)的政府官員、具有不同學(xué)術(shù)背景的專家學(xué)者、具有不同社會背景的網(wǎng)民、具有不同行業(yè)背景的社會團(tuán)體和企事業(yè)單位，都會從不同的角度解析互聯(lián)網(wǎng)治理，就好像盲人摸象。

第三，后果控制艱難和發(fā)展快速的困難。人們對網(wǎng)絡(luò)社會問題的控制之所以非常困難，是因為網(wǎng)絡(luò)社會問題和網(wǎng)絡(luò)社會行為具有全球性、瞬時性、隱蔽性、虛擬性、異地性和跨時空性。與此同時，隨著信息科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會問題的發(fā)展也來勢洶洶。

3 網(wǎng)絡(luò)社會控制的原則

目前，我國政府針對互聯(lián)網(wǎng)存在的問題，堅持發(fā)展與治理并重的原則，積極開展了互聯(lián)網(wǎng)治理工作，頒布了一系列政策、法規(guī)和條例，對我國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展起到了一定的指導(dǎo)和規(guī)范作用。各種相關(guān)的民間組織相繼成立，行業(yè)自律也得到了大多數(shù)企業(yè)的響應(yīng)，在具體治理上遵循的是政府主導(dǎo)、多方參與、高度協(xié)調(diào)、有效反饋的決策機制。

第一，“以人為本”原則?！耙匀藶楸尽?，重視對人的人文關(guān)懷，實施人文化的數(shù)字化教育。堅持“以人為本”的原則，就要摒棄“技術(shù)至上”的理念和行為，這種原則在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中始終要堅持。在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時代，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處處都在奴役人、壓抑人的本性，實行對人的統(tǒng)治，并且對人的全面發(fā)展造成了一定程度的影響，因此，要以人文這樣一種精神力量來對人進(jìn)行關(guān)懷。數(shù)字化技術(shù)的人文關(guān)懷就是從人文價值的視角去關(guān)注數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對于人的生存狀態(tài)和生活意義的作用及影響，充分發(fā)揮人文精神的“矯正器”作用。

第二，自由原則。自由原則是整個網(wǎng)絡(luò)社會問題控制的基礎(chǔ)，是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一體。首先，“自由”是網(wǎng)絡(luò)社會最本質(zhì)的體現(xiàn)，為人類網(wǎng)上行為提供了充分發(fā)展各種能力的空間，使人們擁有了前所未有的自由感。其次，“自由”是網(wǎng)絡(luò)社會蓬勃發(fā)展的動力源泉。由于網(wǎng)絡(luò)自由交往的特性，各種不同的道德觀念互相碰撞，共同接受全體成員的檢驗，從而實現(xiàn)相互了解、相互融合。但是，在網(wǎng)絡(luò)社會生活的實踐中，常常也會出現(xiàn)“自由”與道德建設(shè)的矛盾。前面所提及的網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)黑客、個人隱私、網(wǎng)絡(luò)惡搞、信息污染等問題，都與自由有關(guān)。所以，要求我們必須將自由原則與“絕對自由”嚴(yán)格區(qū)分，堅持自由是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

第三，技術(shù)與人文相融合的原則?？萍季癜宋木?，而人文精神也必須以科技精神為基石。人類文明的健康發(fā)展、人性完善和人類生存的現(xiàn)實需要，都要求人文和技術(shù)融合，技術(shù)只有在積極的、正義的人文精神的監(jiān)督和引導(dǎo)下，才能更好地為人類服務(wù)。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人帶來的最大的好處就是把人解放出來，可以說，離開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)精神的人文精神是一種殘缺的人文精神，而離開人文精神的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)精神也不是真正意義上的科學(xué)精神。所以，我們必須發(fā)揮人文精神的包容性和整合力，將高科技和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展納入人文精神的軌道，發(fā)揮其推動社會進(jìn)步的積極作用。

第四，外力教育與自我教育相結(jié)合原則。網(wǎng)民是信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度較高的特殊群體，具有強烈的主體意識，具有獨立思考能力和自我控制能力，他們厭煩內(nèi)容陳舊、形式枯燥、權(quán)威式的道德說教，渴求與教育者進(jìn)行雙向交流與平等對話。教育者要順應(yīng)時代的發(fā)展，努力創(chuàng)建一個能將傳統(tǒng)培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)化為個體自覺意識的寬松和諧、自由有序的教育環(huán)境，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變傳統(tǒng)教育模式，幫助受教育者進(jìn)行自我教育。但是也必須看到，大部分網(wǎng)民社會閱歷較淺，人生觀、價值觀方面均未完全定型，具有很強的可塑性，因而必要的正面灌輸教育也是必不可少的。二者互相促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。

第五，自律與他律相結(jié)合原則。一方面，要大力倡導(dǎo)文明上網(wǎng)的倫理規(guī)范，引導(dǎo)上網(wǎng)者自律;另一方面，思想政治教育主體要嚴(yán)格遵守國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的法律，結(jié)合工作實際，利用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄏ蚪逃龑ο蠊噍敺煞ㄒ?guī)，使網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作形成一種網(wǎng)絡(luò)自律和他律的氛圍和環(huán)境。

盡管上述幾個原則不一定能反映網(wǎng)絡(luò)社會問題控制的全部，但在一定程度上體現(xiàn)了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的基本要求。

4 網(wǎng)絡(luò)社會控制的措施

第一，技術(shù)控制。技術(shù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，是人類為了滿足個人和社會需要，在改造和控制自然的實踐中，利用自然規(guī)律所創(chuàng)造的勞動手段、工藝方法和技能體系的總和。技術(shù)手段是控制網(wǎng)絡(luò)社會問題的有效手段之一。網(wǎng)絡(luò)安全問題的關(guān)鍵在于能否保持技術(shù)的相對優(yōu)勢，即安全技術(shù)能否做到“魔高一尺，道高一丈”。對于每一個終端用戶來說，在總體設(shè)計上考慮安全性是非常有必要的。首先，要從不布線的連接性能和電氣性能入手，保證布線的質(zhì)量，建立可靠的布線系統(tǒng)，這是保障網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。其次，從技術(shù)的角度看，網(wǎng)絡(luò)安全包括網(wǎng)絡(luò)靜態(tài)節(jié)點的安全和信息流的安全，前者通常是由防火墻（Firewall）來實現(xiàn)。自從1986年美國Digital公司在Internet上安裝全球第一個商用防火墻系統(tǒng)，提出防火墻概念后，防火墻技術(shù)得到了飛速的發(fā)展。國內(nèi)外已有數(shù)十家公司推出了功能各不相同的防火墻產(chǎn)品。防火墻是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的一種必要手段，對局域網(wǎng)起到保護(hù)作用。

目前的防火墻產(chǎn)品主要有堡壘主機、包過濾路由器、應(yīng)用層網(wǎng)關(guān)（代理服務(wù)器）以及電路層網(wǎng)關(guān)、屏蔽主機防火墻、雙宿主機等類型。

第二，政權(quán)控制。在網(wǎng)絡(luò)社會中，國家強制力的控制構(gòu)造以及政權(quán)的強制性措施都將面臨全方位的新挑戰(zhàn)。對于網(wǎng)絡(luò)社會控制，其組成結(jié)構(gòu)既不是橫向的也不是縱向的，而是跨國的，并非某一國家獨自擁有，那么控制權(quán)的最終歸屬就變成了一個錯綜復(fù)雜的問題。如果政府部門對網(wǎng)絡(luò)的控制行為蔓延到網(wǎng)絡(luò)社會，那將會危害到網(wǎng)絡(luò)社會的公開性以及開放程度，有可能形成一種新的“封閉”。在浩瀚的網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)絡(luò)用戶利用一些很簡單且微不足道的技術(shù)就可以避免國家或者政府監(jiān)管部門對其的控制。同時，由于網(wǎng)絡(luò)數(shù)量和流通空間無窮大，往往監(jiān)管系統(tǒng)因小失大，顧此失彼。

基于此原因，網(wǎng)絡(luò)的個人化以及社會化就對目前國家網(wǎng)絡(luò)控制手段和技術(shù)的有效性和全面性提出了一個全新的挑戰(zhàn)，往往讓各國頭疼不已。

第三，行業(yè)自律。互聯(lián)網(wǎng)以驚人的速度發(fā)展，所以在互聯(lián)網(wǎng)的治理問題上，政府其實一直處于一個相對滯后的位置，一般的網(wǎng)絡(luò)立法和行政監(jiān)督管理都難以應(yīng)付如雨后春筍般冒出的網(wǎng)絡(luò)問題，因此，自發(fā)、主動的行業(yè)自律行為往往被人們給予了很高的期望。英國的互聯(lián)網(wǎng)治理常常被認(rèn)為是行業(yè)自律的典范，也體現(xiàn)出了巨大的作用，它所采取措施主要分為以下幾個方面：一是積極落實行業(yè)規(guī)則;二是對公眾開放熱線電話;三是接待公眾投訴;四是對民眾定期開展網(wǎng)絡(luò)安全教育。

中國網(wǎng)絡(luò)事業(yè)在行業(yè)自律方面也開展了大量的工作，取得了一定的成果。2001年5月，我國成立了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，這是全國首家全國性的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織，目的是服務(wù)民眾，服務(wù)行業(yè)發(fā)展，并且為政府在互聯(lián)網(wǎng)方面的決策出謀劃策。2002年3月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會正式頒布了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》。2009年7月7日，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）、騰訊、百度、啟明星辰、神州綠盟、天融信、奇虎360、金山、阿里巴巴等反網(wǎng)絡(luò)病毒自律聯(lián)盟發(fā)起單位簽署了《反網(wǎng)絡(luò)病毒自律公約》，表示遵守自律公約的條款，抵制網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播、使用等不良行為。公約的簽署表明了成員單位防治網(wǎng)絡(luò)病毒的態(tài)度和決心，為業(yè)界做出了表率?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會自成立以來，制定了一系列自律規(guī)范，促進(jìn)了我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的健康發(fā)展。

第四，倫理道德控制。相比上述的技術(shù)控制和法律控制，道德控制的作用有它得天獨厚的優(yōu)勢。技術(shù)層面的網(wǎng)絡(luò)控制只針對物質(zhì)硬件，并且物質(zhì)對人的控制沒有持久性，而作為一種外在的控制手段，法律控制只能以其法律法規(guī)的威懾性讓人不敢作惡。道德控制卻與眾不同，它是一種教化手段，如果教化成功，那么被教化的人就可以不再作惡，并且相比技術(shù)層面的網(wǎng)絡(luò)控制，教化具有持久性，所以我們要處理好既有道德和網(wǎng)絡(luò)道德的關(guān)系。在不同的道德空間，教化的行為規(guī)范也應(yīng)該具有統(tǒng)一規(guī)范性，其社會發(fā)展也應(yīng)該具有連續(xù)性?；谶@個原因，我們要將傳統(tǒng)道德千百年來的優(yōu)秀成果結(jié)合目前有效的運行機制，并延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，這恰恰是網(wǎng)絡(luò)社會所面對的重要課題。對于既有道德，我們要利用其一般原則建設(shè)構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)道德，使網(wǎng)絡(luò)道德在人們的網(wǎng)絡(luò)活動中形成新的范式和體系。 對于網(wǎng)絡(luò)信息倫理方面的研究，由美國華盛頓布魯克林計算機倫理協(xié)會制定的著名的“計算機倫理十條戒律”，是美國一直倡導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)行為道德標(biāo)準(zhǔn)，即每個網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)活動中應(yīng)該引以為戒的行為規(guī)范。我國相對來說起步較晚，但是一般的門戶網(wǎng)站自己所設(shè)立的規(guī)則，我們都可以將其當(dāng)作簡單的網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范或者倫理道德規(guī)范。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督者的倫理規(guī)范意識還比較薄弱，在一定程度上也忽略了既有道德和網(wǎng)絡(luò)道德之間的關(guān)系，從而在整個網(wǎng)絡(luò)倫理道德體系內(nèi)有斷層出現(xiàn)，常常也糾纏不清。

最后要強調(diào)的是，SMO多元化模型的控制主體、控制手段和控制客體均由許多元素構(gòu)成，它們之間要相互協(xié)調(diào)、相互補充、形成合力、共同發(fā)力，只有這樣，才能有效控制網(wǎng)絡(luò)社會問題。

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