范軍 羅群

近年來，校園暴力常有發(fā)生，在一些被曝光的校園欺凌事件中，涉案人的施暴手段殘忍，讓人觸目驚心，被欺凌者常常受到身心上的雙重傷害。校園欺凌成為未成年人保護中的一個突出問題，受到了國家的高度重視。2016年，國務院教育督導委員會辦公室，教育部、公安部等9部門先后印發(fā)了 《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》和《關(guān)于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，要求各中小學校針對發(fā)生在學生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌進行專項治理。

然而現(xiàn)實中，一談及校園欺凌，在情緒裹挾下，社會輿論總是不自覺地陷入了一種 “怪圈”。一些媒體和家長提出的降低刑責年齡、加大司法救助力度、提高學校行政處罰權(quán)力、將肇事者強制送工讀學校等呼聲，無不反映出現(xiàn)實條件下公眾的無力與無奈。從懲治校園欺凌的末端發(fā)力來提高法律的震懾力，使校園欺凌的施害者望而生畏，雖然很有必要，卻非治本之道，其中的局限性有待深思。

防治校園欺凌，具有 《未成年人保護法》和 《預防未成年人犯罪法》的適用性，前者建立了家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護的未成年人聯(lián)合保護體系，后者為未成年人犯罪構(gòu)建了預防體系。完善的法律體系為防治校園欺凌提供了強有力的支撐，對于預防校園欺凌卻不是一勞永逸的依靠。鑒于校園欺凌普遍發(fā)生于城鎮(zhèn)周邊學校和鄉(xiāng)村學校，社會保護和司法保護往往鞭長莫及，難以對未成年人形成常態(tài)化的保護效力。而當校園欺凌已經(jīng)發(fā)生，打補丁的工作往往更加棘手，受害者的心靈創(chuàng)傷很難在短期內(nèi)愈合，施害者受到懲罰卻很少有悔悟的自覺。就此來看，防治校園欺凌的出發(fā)點和落腳點應在于“防”，不在于 “治”。防勝于治，杜漸防萌，這是必須要堅持的基本原則。

校園欺凌發(fā)生的原因，雖然有著鮮明的社會因素的影響，但歸根結(jié)底是教育的失敗。所以，防治校園欺凌，既需要完善的法律體系形成強大的威懾力，也要從源頭上預防，而預防的關(guān)鍵還得依靠教育。一切依賴外部力量而忽視問題本質(zhì)的做法，只會使防治工作繼續(xù)被“架空”。這就要求我們從補齊當前學校教育的短板著手，做強學校德育。雖然教育不能包打天下，但學校和教師應該做防治校園欺凌的第一責任人，這是教育使命和職業(yè)責任不能回避的問題。

教育的失敗，往往因 “德之不彰” “德之不存”。 《教育法》確立了 “德育首位”的要求，凸顯了“以德治?！?“以德治教”的教育理念。德育是對學生進行思想、政治、道德、法律和心理健康的教育，起著 “靈魂塑造”作用，是學校一切工作的靈魂，直接關(guān)系到學生價值觀、道德品質(zhì)、人格素養(yǎng)、行為習慣、生活態(tài)度、個性性格等的養(yǎng)成。學校是芝蘭之室，學生的思想品行必然得到熏陶；相反，學校是鮑魚之肆，學生則可能渾身腥臭。校園欺凌事件高發(fā)學校，必然是德育失敗的學校。德育的成果不僅決定了一所學校的育人效果，更決定了 “靈魂塑造”的成敗和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。然而，當前一個不爭的事實是，受教育功利化大環(huán)境影響， “德育首位”在不少學校得不到基本保障，德育被嚴重邊緣化，導致了學生問題百出。其中，校園欺凌就是學校忽視德育所釀造的最嚴重教育問題之一。

回歸 “德育首位”，就必須走出應試教育的泥淖。德育被邊緣化的首要原因是應試教育的根深蒂固，在 “以分數(shù)論英雄”的功利教育觀念圍困下，精疲力竭的學校和教師無心也無暇致力于德育。學校的辦學質(zhì)量，教師的晉職加薪，都取決于學生的考學成績。不少學校領導和教師認為，成績能夠帶來看得見的實惠，德育成果卻當不了飯吃。觀念的走偏，最終使得學校和教師對忽視德育、違背教育規(guī)律的“偽教育”習以為常。大家在驅(qū)趕學生超負荷學習的疲憊中品嘗著分數(shù)帶來的快感，卻對更多學生身上出現(xiàn)的思想道德問題視而不見，麻木不仁。

不少人想不明白那些校園欺凌的施害者為何年紀輕輕就如此殘忍，這個年齡的學生之間的關(guān)系不是應該純粹而美好嗎？實際上，在應試教育的大環(huán)境下，學校眼里只有分數(shù)，師生關(guān)系趨于功利化，學業(yè)優(yōu)秀與學業(yè)失敗的學生被劃分為鴻溝相隔的兩個階層，學生與學生之間純粹的友誼蕩然無存，甚至出現(xiàn)恃強凌弱的校園欺凌也就不難理解了。

回歸 “德育首位”，還必須根除學校德育工作中出現(xiàn)形式主義、虛假主義問題。何以我們天天大談“學校以育人為首，育人以德育為先”，而校園欺凌這種違法甚至是犯罪的行為仍然時有發(fā)生？事實上，不少學校沒有德育實績，只有“口號德育” “數(shù)字德育” “表冊德育”，以求應付督導檢查。真正行之有效的德育，應該是課程化的、系統(tǒng)化的、特色化的，一定有從這所學校的文化底蘊和多年教育實踐中沉淀出來的德育理念；有在理念指導下，結(jié)合學校教育實際開發(fā)出來的校本德育課程；有根據(jù)學情、教情變化而不斷創(chuàng)新更迭的教育方法和手段；有更加適應當前學生成長需求的教育新途徑、新平臺。而當這些全部被架空的時候，德育就變成了一場 “虛假的教育”，一場自欺欺人的教育。

原本，學校德育工作隊伍應當以政教為主體，全體思政教師、班主任、任課教師參與，教務、團組織、教研組等部門配合協(xié)調(diào)，形成完整的、立體的、分工明確而又渾然一體的德育聯(lián)合工作體制。然而，現(xiàn)實往往是這樣的工作體制形同虛設，太多學校的政教處淪為學生糾紛調(diào)解處、處理嚴重違反紀律的學生的 “黑屋子”，團組織成了收繳團費的專門機構(gòu)，班主任成了專抓教學成績的 “總指揮”，任課教師則云淡風輕 “帶著一本書來，捧著一本書去”。而那些正處于青春期、叛逆期，極易受到社會影響的學生 （尤其是那些因 “學業(yè)失敗”而自我頹廢、破罐破摔的學生），他們的思想動向如何，有著怎樣的學校生活體驗、成長困惑，學生之間有哪些潛在的矛盾，基本無人問津。在這種情況下，也就難怪部分學生會出現(xiàn)嚴重的思想品質(zhì)問題了。

好的德育，是孕育一所優(yōu)秀學校的最大動力，也是塑造高尚靈魂的精神源泉。一所德育成功的學校，一定是一所團結(jié)友愛、和諧溫馨的學校，一所正氣上揚、邪氣難行的學校。一所學校缺乏團結(jié)友愛的大氣候，缺乏嚴謹?shù)囊?guī)則和秩序，缺乏學生自治和互助的氛圍，必會隱藏巨大的人際關(guān)系安全風險。而當這些人際關(guān)系安全風險得不到及時有效的控制，學生問題必然堆積性發(fā)生，他們未經(jīng)馴化的野性在社會叢林法則的滲透和學校的一味縱容下，就會迅疾爆發(fā)。無數(shù)事例證明， “校園江湖”的形成莫不與此有關(guān)，校園欺凌的發(fā)生正是忽視德育結(jié)出的苦果。

要轉(zhuǎn)變學校的思想道德生態(tài)，改善師生之間、生生之間的關(guān)系，唯有將學校的使命真正轉(zhuǎn)移到以育人為中心。堅持依法治校，扎實抓好德育，積極打造和諧校園和平安校園，全力營造良好校風和班風，是防止校園欺凌的治本之策。在這種前提下，再去獲取社會幫助和司法幫助，就會促使學生在內(nèi)心深處形成對德育的信任、敬畏和遵從，從而鞏固學校德育成果，推進學校德育的持續(xù)深入發(fā)展。