岳宇君 胡漢輝

摘 要 近兩年多，共享單車在我國(guó)各大中城市掀起了一股熱潮，在給人們出行帶來(lái)便利的同時(shí)，也存在著停放秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、押金管理風(fēng)險(xiǎn)等問題。為此，文章作者嘗試從公地悲劇、耗散結(jié)構(gòu)、雙邊共享的視角來(lái)剖析共享單車的特征，從多個(gè)理論角度對(duì)深層治理問題進(jìn)行了發(fā)掘與解析，并總結(jié)出相應(yīng)的對(duì)策。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建“政府-運(yùn)營(yíng)商-用戶”協(xié)同治理框架，提出了共享單車協(xié)同治理的路徑：政府規(guī)制創(chuàng)新是前提、促進(jìn)企業(yè)自我規(guī)制是關(guān)鍵、用戶秉持共享理念是基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 共享單車;公地悲劇;耗散結(jié)構(gòu);協(xié)同治理

[中圖分類號(hào)]D35[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1673-0461（2019）07-0068-05

一、引? 言

作為“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+出行”的重要?jiǎng)?chuàng)新性探索之一，共享單車于2016年推出，出自校園、走進(jìn)社區(qū)、走向社會(huì)，以其強(qiáng)大的資本支持、技術(shù)實(shí)力獲得了迅猛發(fā)展。智能掃碼、GPS定位等技術(shù)支持下的“無(wú)樁”模式極大地提高了單車使用的自由度，與傳統(tǒng)公共自行車相比，共享單車存在著無(wú)需提前辦理手續(xù)、到固定站點(diǎn)取還車等優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了很強(qiáng)的靈活性和便利性。共享單車彌補(bǔ)城市公共交通低端的空缺，解決了城市交通的“最后一公里”問題，為市民短距離出行、公交接駁、休閑騎乘帶來(lái)了極大的便利。共享單車的出現(xiàn)給共享含義提供了一個(gè)新的詮釋，即所有權(quán)并不重要，關(guān)鍵是使用權(quán)可以快速切換，不同時(shí)間為不同用戶所用，從而提高使用率。然而，共享單車也給城市帶來(lái)了諸如企業(yè)投放無(wú)序、單車亂停亂放、用戶資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)外部性，使得城市公共空間治理問題尤為嚴(yán)重，是一個(gè)棘手的跨界問題。在過去的一年多里，共享單車市場(chǎng)發(fā)生了巨大變化：運(yùn)營(yíng)企業(yè)方面，資本驅(qū)動(dòng)下市場(chǎng)進(jìn)行著調(diào)整，町町、悟空、酷騎、小鳴等共享單車運(yùn)營(yíng)商相繼破產(chǎn)或停止運(yùn)營(yíng)，ofo與摩拜未能如預(yù)料的那樣“平分天下”，哈羅單車與永安行合并（已更名為“哈啰出行”）后成為市場(chǎng)最大的攪局者，滴滴出行成功孵化了“青桔單車”;規(guī)制政策方面，為鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車發(fā)展，2017年8月交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，一些大中城市先后頒布了關(guān)于共享單車的發(fā)展、運(yùn)維、押金維護(hù)及信息安全等方面的政策法規(guī)。

對(duì)于共享單車治理問題，學(xué)者們已進(jìn)行了較為深入的研究，主要是通過現(xiàn)象分析與實(shí)證研究展開：①現(xiàn)象分析。共享單車的準(zhǔn)公共物品性質(zhì)不僅滋生出大量的“搭便車”行為，而且產(chǎn)生了強(qiáng)烈的負(fù)外部性，需要政府的積極規(guī)劃和引導(dǎo)[1];在充分發(fā)揮城市交通資源市場(chǎng)配置和滿足居民出行需求的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)積極探索監(jiān)管模式與體制機(jī)制[2]。②實(shí)證研究。通過構(gòu)建有序Logistic回歸模型，分析不同類型人群滿意度的差異，探討是否存在顯著差異[3];以共享單車的發(fā)展為背景，進(jìn)行利益相關(guān)者分析，為構(gòu)建協(xié)同治理框架提供理論參考和實(shí)踐路徑[4]。治理研究成果則主要分為兩個(gè)方面：①治理框架。市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)、政府正當(dāng)干預(yù)及社會(huì)協(xié)助，形成三方良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的關(guān)系[5];政府需要解決規(guī)制制定、行業(yè)監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施配套、政策引導(dǎo)等問題，形成市場(chǎng)、政府與社會(huì)的協(xié)同治理[6]。②治理策略。要注意嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化政府部門職能三個(gè)方面的協(xié)調(diào)平衡[7];政府應(yīng)引入輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，加大獎(jiǎng)懲力度，引導(dǎo)用戶規(guī)范用車[8]?，F(xiàn)有的研究主要集中在宏觀的闡述和建議上，缺乏較為深入的理論研究。本文嘗試從公地悲劇、耗散結(jié)構(gòu)及雙邊共享視角對(duì)共享單車的特征進(jìn)行剖析，進(jìn)而發(fā)掘存在的深層次治理問題，多理論視角探討治理要點(diǎn)，最后從協(xié)同治理理論解析共享單車治理問題。

二、不同理論視角下共享單車的特征

（一）公地悲劇視角下共享單車的特征

共享單車的產(chǎn)權(quán)是清晰的，但處于“弱保護(hù)”狀態(tài)，因?yàn)樵诠蚕韱诬囃斗胖螅渌袡?quán)與使用權(quán)是分離的，使用又非“定車定人”，加上私鎖、非法開鎖甚或破壞共享單車的邊際成本非常低，加上共享單車的消費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性與效用不可分割性（“準(zhǔn)公共物品”屬性），容易產(chǎn)生“公地悲劇”[9]。共享單車體現(xiàn)著整體性、區(qū)域性和外部性等特征，損毀夾雜著“破窗效應(yīng)”，一旦共享單車出現(xiàn)某種小問題，其它問題會(huì)加快出現(xiàn)，若不能得到及時(shí)報(bào)修、維護(hù)，整個(gè)共享單車很快就會(huì)失去使用功能。其實(shí)，“共享”本身具有“自律性”理念：①共享單車運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化單車運(yùn)營(yíng)，提供優(yōu)質(zhì)騎行服務(wù);②用戶具有良好的道德修養(yǎng)，遵章騎行，有序停放。只是共享單車尚處于粗放發(fā)展階段，共享單車運(yùn)營(yíng)商忙于單車投放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，加上運(yùn)營(yíng)所涉及的問題不僅僅是共享單車自身的問題。在此背景下，基于“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”，理性的用戶會(huì)根據(jù)最小最大化原則決定騎行、停放等的行為，達(dá)到一種具有內(nèi)斂性的納什均衡，這種均衡對(duì)應(yīng)著共享單車“公地悲劇”。

（二）耗散結(jié)構(gòu)視角下共享單車的特征

共享單車的發(fā)展需要運(yùn)營(yíng)商對(duì)環(huán)境的適應(yīng)、不斷地學(xué)習(xí)，進(jìn)行自我選擇、戰(zhàn)略調(diào)整。在外界的條件變化達(dá)到一定閾值時(shí)，共享單車才有可能從現(xiàn)在的無(wú)序狀態(tài)過渡到在時(shí)間、空間或功能上的規(guī)范有序的狀態(tài)結(jié)構(gòu)[10]。之所以可以從耗散結(jié)構(gòu)對(duì)共享單車開展研究，是因?yàn)楣蚕韱诬嚲哂虚_放性、非平衡性、非線性及隨機(jī)漲落等特征：①開放性。共享單車在供需互動(dòng)下實(shí)現(xiàn)發(fā)展，需要不斷與外界進(jìn)行資源、能量與信息的交換，具體體現(xiàn)在定位技術(shù)、單車采購(gòu)、規(guī)制政策等上，在輸入、輸出及反饋中實(shí)現(xiàn)從外界引入負(fù)熵流。②非平衡性。共享單車受用戶認(rèn)知、城市交通、技術(shù)變革、政策調(diào)整及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響而處于非平衡態(tài)，運(yùn)營(yíng)商不得不進(jìn)行相應(yīng)的策略調(diào)整，以達(dá)到臨界平衡狀態(tài)。③非線性。資本、技術(shù)、市場(chǎng)及政府等因素是變化的，且相互關(guān)聯(lián)、相互制約，影響著共享單車的發(fā)展方向與狀態(tài)[11];運(yùn)營(yíng)商對(duì)公眾要求的回應(yīng)存在遲滯現(xiàn)象，對(duì)外界環(huán)境任一變化會(huì)有共存的不同層次的反應(yīng)。④隨機(jī)漲落。各行動(dòng)主體的行為具有不確定性，共享單車受到隨機(jī)擾動(dòng)而出現(xiàn)漲落現(xiàn)象，不穩(wěn)定之后的整體有序由共享單車增長(zhǎng)最快的漲落決定，與共享單車相關(guān)的物質(zhì)、能力、信息等的吸收可以維持共享單車隨機(jī)漲落后的需要。

（三）雙邊共享視角下共享單車的特征

共享單車連接著運(yùn)營(yíng)商與用戶，單車服務(wù)體現(xiàn)著雙邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。考慮上班高峰時(shí)段、部分繁華區(qū)域的彈性需求及用戶對(duì)共享單車的使用，具有需求隨機(jī)、時(shí)段集中的特征，可以認(rèn)為用戶需求近于“無(wú)限”，即具有非飽和性，加上用戶會(huì)“喜新厭舊”地依據(jù)服務(wù)能力選擇新款共享單車，所以，共享單車運(yùn)營(yíng)商難以做到“一家獨(dú)大”。用戶單純私鎖、非法開鎖或分享單車密碼、破壞或拆除定位系統(tǒng)等，無(wú)論具體推定為什么性質(zhì)的違法行為，客觀上都影響到共享單車的收益（財(cái)產(chǎn)侵權(quán)），影響著其他用戶的騎行。無(wú)論是現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)方面的原因，或是道德問題使然，共享單車的路邊停放便利性與混亂性難以避免地同時(shí)存在，體現(xiàn)著明顯的消費(fèi)負(fù)外部性。因此，可以選擇推動(dòng)雙邊共享，實(shí)施有效的“雙邊治理”[12]：在供給端，運(yùn)營(yíng)商之間“互聯(lián)互通”（比如，交一份押金，可以使用各家的共享單車;運(yùn)維上，實(shí)現(xiàn)協(xié)同），方便單車使用;在使用端，用戶自覺規(guī)范自己的騎行、停放等行為[13]。

三、不同理論視角下的共享單車治理

（一）公地悲劇視角下的共享單車治理

共享單車“公地悲劇”的治理，需要從用戶與運(yùn)營(yíng)商兩個(gè)方面進(jìn)行探討。用戶的共享意識(shí)是可以加以培養(yǎng)的：①用戶處于社會(huì)關(guān)系中，會(huì)選擇遵循“為己利他”行為機(jī)理，騎行、停放等行為體現(xiàn)著親社會(huì)性;②不會(huì)像“理性人”那樣基于“長(zhǎng)期利益”（假設(shè)存在）的完全計(jì)算而決定其騎行、停放等行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共享單車使用的帕累托最優(yōu)。而共享單車運(yùn)營(yíng)商方面的治理是有難度的：①共享單車產(chǎn)權(quán)分散，各共享單車運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)理念、戰(zhàn)略目標(biāo)各有不同，為資源整合和共享帶來(lái)難度;②共享單車對(duì)所有權(quán)和使用權(quán)有一定的限制，體現(xiàn)著“對(duì)外權(quán)利讓渡”，意味著資源整合和分享存在難度。

過度規(guī)制顯然是可以避免共享單車“公地悲劇”的，但是，容易出現(xiàn)“反公地悲劇”。需要根據(jù)共享單車特征和規(guī)制的實(shí)際需要加以綜合考慮，采取審慎包容的態(tài)度，適度規(guī)制。具體治理策略包括：①政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)解決好共享單車的管理與規(guī)范問題，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)與激發(fā)用戶的共享意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)單車、文明騎行、安全用車的氛圍;②針對(duì)共享單車使用過程中出現(xiàn)的問題，綜合運(yùn)用政府的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)共享單車相關(guān)主體的有限權(quán)利與應(yīng)盡義務(wù)[14]。

（二）耗散結(jié)構(gòu)視角下的共享單車治理

共享單車發(fā)展的正熵流產(chǎn)生于：①共享單車及其運(yùn)營(yíng)商所形成的對(duì)單車服務(wù)不利的因素;②共享單車對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、城市交通、公眾訴求及規(guī)制政策等的不適應(yīng)。有利于共享單車發(fā)展或者消除與緩解共享單車服務(wù)中各種問題的因素產(chǎn)生負(fù)熵流：①定位技術(shù)改進(jìn)、服務(wù)效率提高、資本運(yùn)轉(zhuǎn)流暢等;②規(guī)制政策完善、配套設(shè)施建設(shè)、路權(quán)分配優(yōu)化、運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)降低等。共享單車需要通過獲取外界流入的類負(fù)熵流（包括政策手段、技術(shù)創(chuàng)新及外部推動(dòng)等），逐漸離開平衡態(tài)或近似平衡態(tài)，服務(wù)效果改善、效率提高，形成新的有序結(jié)構(gòu)。其演化機(jī)制大致是：①形成共享單車發(fā)展的基核;②發(fā)展的基核成為吸引子，推動(dòng)共享單車發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)規(guī)制政策的完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化;③反饋是共享單車的有序之本，來(lái)自用戶、政府、競(jìng)爭(zhēng)者等的反饋渠道流暢、響應(yīng)及時(shí);④經(jīng)過漲落調(diào)節(jié)、市場(chǎng)反饋，區(qū)域共享單車逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)定、運(yùn)維有序。

短期內(nèi)，共享單車的平衡必然是有條件的暫時(shí)穩(wěn)定，即：共享單車環(huán)境因素所形成的綜合作用在一定范圍內(nèi)變化甚或已累積達(dá)到某個(gè)臨界點(diǎn)，但是，還不足以破壞共享單車服務(wù)的狀況。共享單車向耗散結(jié)構(gòu)狀態(tài)過渡和轉(zhuǎn)換需要一定的前提條件，尋找共享單車發(fā)展的臨界值，把握演化的突變點(diǎn)，恰如其分的治理政策的出臺(tái)及實(shí)施，可以對(duì)共享單車的發(fā)展產(chǎn)生根本的影響。共享單車的更加有序發(fā)展的實(shí)現(xiàn)離不開與外部環(huán)境的交互作用，而且這種交互需要是正向的。針對(duì)共享單車可能的演化階段及在穩(wěn)定態(tài)、過渡態(tài)和自組織態(tài)的特征，采取不同的治理策略：①通過政策調(diào)控、制度創(chuàng)新及配套設(shè)施建設(shè)，激勵(lì)運(yùn)營(yíng)商盤活單車存量、改進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)相關(guān)主體之間的分工合作，降低運(yùn)維費(fèi)用;②在共享單車演化過程中，適時(shí)發(fā)揮政府部門的關(guān)鍵作用，通過穩(wěn)健和諧的政策手段，形成適于共享單車在各發(fā)展階段的制度環(huán)境[15];③充分利用各種有利的內(nèi)外因素，對(duì)演化特征進(jìn)行選擇評(píng)價(jià)，通過漲落，促進(jìn)共享單車的淘汰、延續(xù)和演化。

（三）雙邊共享視角下的共享單車治理

供給端：共享單車運(yùn)營(yíng)商出于“生存與發(fā)展”的需要，具有自我完善、單車服務(wù)質(zhì)量提升、用戶體驗(yàn)改善和管理維護(hù)增強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力[16]。但是由于城市空間資源的有限性，需要依據(jù)城市面積、地形、人口等對(duì)投放量進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)“合理比例”;同時(shí)，對(duì)各區(qū)投放比例進(jìn)行調(diào)控，緩解共享單車投放在中心城區(qū)“扎堆”現(xiàn)象。有關(guān)部門需要本著為市民和共享單車運(yùn)營(yíng)商作好服務(wù)的原則，在共享單車市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及市場(chǎng)退出方面做好治理工作。規(guī)范引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商在如何兼顧經(jīng)濟(jì)性和公益性上下功夫，更好的單車服務(wù)、更精準(zhǔn)的定位技術(shù)來(lái)配合政府規(guī)制、服務(wù)用戶騎行?？梢愿鶕?jù)市場(chǎng)有選擇地鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商之間“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維協(xié)同、信息共享，具體費(fèi)用可以實(shí)行“網(wǎng)間結(jié)算”。要求運(yùn)營(yíng)商在共享單車的運(yùn)營(yíng)維護(hù)上作出改進(jìn)，比如，設(shè)立區(qū)域運(yùn)維巡查制度、及時(shí)回收修理壞損單車、建立騎行保險(xiǎn)機(jī)制。

使用端：運(yùn)營(yíng)商對(duì)共享單車的使用進(jìn)行規(guī)范既是其權(quán)利又是其義務(wù)，減少針對(duì)共享單車的違法違規(guī)行為。不過，出于競(jìng)爭(zhēng)考慮，共享單車運(yùn)營(yíng)商會(huì)為制定嚴(yán)格的使用規(guī)范或嚴(yán)格執(zhí)行使用規(guī)范而擔(dān)憂，因?yàn)槿绻密囈蟾?、?guī)則制定更嚴(yán)，則用戶會(huì)選擇其他品牌的共享單車。雖然不應(yīng)（也不需要）要求所有的運(yùn)營(yíng)商使用同樣的單車服務(wù)協(xié)議，但是，政府部門可以在使用端規(guī)則制定上加以要求或引導(dǎo)，盡可能地多為單車停放提供基本的指引，促進(jìn)城市公共區(qū)域有效利用，“負(fù)面清單實(shí)行禁停管理”是一個(gè)選擇;提升共享單車用戶及其他交通參與者對(duì)城市交通法規(guī)的重視程度，可以選擇建立用戶信用評(píng)價(jià)體系、制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制等，依法懲戒，把好交通安全秩序的最后一道關(guān)口，以推動(dòng)使用端自律[17]。

四、共享單車協(xié)同治理的框架與路徑

從上述多理論視角的分析看，治理問題的解決最終落到具體的行動(dòng)主體上，蘊(yùn)含著政府、運(yùn)營(yíng)商、用戶“協(xié)同”的治理思想。因此，有必要構(gòu)建協(xié)同治理框架、探討協(xié)同治理路徑，即從協(xié)同治理理論解析共享單車治理問題[18]。

（一）共享單車協(xié)同治理的框架

共享單車治理問題具有跨界性，監(jiān)管體制呈現(xiàn)“碎片化”，需要“整體性治理”[19]，探討政府、企業(yè)及用戶三方協(xié)調(diào)的多元合作共治成為解決共享單車負(fù)外部性問題的必然選擇[20]。共享單車治理分別體現(xiàn)了“政府-用戶”“政府-運(yùn)營(yíng)商”及“運(yùn)營(yíng)商-用戶”的協(xié)同，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，構(gòu)建有層次的、相互關(guān)聯(lián)的“政府-運(yùn)營(yíng)商-用戶”協(xié)同治理框架[21]（如圖1所示）。其中，政府對(duì)共享單車服務(wù)引導(dǎo)與規(guī)范，立法執(zhí)法，加強(qiáng)輔助基礎(chǔ)設(shè)施供給;運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)共享單車服務(wù)供給，完善單車運(yùn)維，規(guī)范用戶騎行行為，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);用戶在單車騎行中需要自律，有序參與協(xié)同治理，積極反饋，輿論監(jiān)督。政府需要更多地轉(zhuǎn)向發(fā)揮監(jiān)督的輔助作用，而運(yùn)營(yíng)商的響應(yīng)程度與用戶的約束效果決定著政府的下一步行動(dòng)。

（二）共享單車協(xié)同治理的路徑

1. 政府規(guī)制創(chuàng)新：協(xié)同治理的前提

注重共享單車的交通功能和方便用戶的價(jià)值，堅(jiān)持市場(chǎng)在共享單車發(fā)展中起決定作用和更好發(fā)揮政府部門作用的原則。以“規(guī)制粗細(xì)適宜”為立法指導(dǎo)思想，針對(duì)共享單車運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)新業(yè)態(tài)的規(guī)制創(chuàng)新，明確各主體的責(zé)任與可能的法律后果，使共享單車治理“有章可循”[22]。共享單車政府規(guī)制創(chuàng)新涉及的對(duì)象是多方面的，主要包括共享單車運(yùn)營(yíng)商、共享單車及用戶等?？梢罁?jù)規(guī)制對(duì)象進(jìn)行政府規(guī)制創(chuàng)新：①對(duì)共享單車運(yùn)營(yíng)商，完善運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入、細(xì)化運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任審查、對(duì)共享單車的投放規(guī)范化管理、加強(qiáng)共享單車安全及其平臺(tái)支付安全的規(guī)制等;②對(duì)共享單車用戶，增強(qiáng)用戶的共享意識(shí)、倡導(dǎo)文明騎車、明確可能事故的責(zé)任歸屬及推動(dòng)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。

2. 企業(yè)自我規(guī)制：協(xié)同治理的關(guān)鍵

共享單車運(yùn)營(yíng)商是以營(yíng)利為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，因此，有定位企業(yè)特色、提升單車服務(wù)質(zhì)量、改善用戶體驗(yàn)及加強(qiáng)運(yùn)維管理的動(dòng)力[23]。由于共享單車運(yùn)營(yíng)商擁有較高的單車技術(shù)水平、充分的運(yùn)維內(nèi)部知識(shí)及其它共享單車信息等，自我規(guī)制能夠及時(shí)響應(yīng)共享單車的發(fā)展需要。共享單車運(yùn)營(yíng)商自我規(guī)制作用的發(fā)揮是有條件的，與規(guī)制環(huán)境、規(guī)制動(dòng)力、規(guī)制機(jī)會(huì)及規(guī)制程序等相關(guān)。推動(dòng)共享單車運(yùn)營(yíng)商在“單車供給”與“單車運(yùn)維”上實(shí)現(xiàn)自我規(guī)制：①單車供給。共享單車供給問題主要集中在使用功能與安全性能上，其中，使用功能的“自我規(guī)制”既是單車性能改進(jìn)的必需，又是企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量的保障，包括完善使用規(guī)則、建立信用制度、使用功能創(chuàng)新、加入防不良使用行為的機(jī)制及其它性能改進(jìn)規(guī)制;單車安全性能，包括車身、車座、剎車系統(tǒng)及其它輔助系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，確保單車本身的安全性能。②單車運(yùn)維。共享單車出行需求不均衡，加上調(diào)度能力有限，使得單車空間分布不均衡，需要加強(qiáng)與優(yōu)化調(diào)度;單車在使用過程中損耗，包括剎車不靈或失靈、車座破損或扭曲、車圈損壞等，及時(shí)維修、定期巡查成為規(guī)制必需。

3. 用戶秉持共享理念：協(xié)同治理的基礎(chǔ)

有序的共享單車服務(wù)體系需要用戶的高度配合和支持，參考凱爾特態(tài)度形成理論[24]，設(shè)計(jì)用戶共享理念培育的三個(gè)路徑。

（1）發(fā)生路徑——服從。培育人們正確認(rèn)識(shí)和使用共享單車的第一步是學(xué)習(xí)基本共享經(jīng)濟(jì)知識(shí)、共享單車相關(guān)的法律內(nèi)容，可以從兩個(gè)方面入手：①開展共享單車實(shí)踐活動(dòng)，如開展講座、知識(shí)競(jìng)賽等;②結(jié)合共享單車不道德或違法案例，講解共享單車騎行規(guī)范。

（2）過程路徑——同化與逆反。共享理念的培養(yǎng)需要正確面對(duì)與解決共享單車使用過程中存在的問題，具有穩(wěn)定性的理念來(lái)自人們的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。共享理念形成過程是一個(gè)同化與逆反的過程：①通過自律引導(dǎo)、行為習(xí)慣的訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)法律素養(yǎng)、道德素養(yǎng)的提高;②在使用共享單車的時(shí)候，約束自身行為，方便他人。

（3）目的路徑——內(nèi)化。共享理念的培養(yǎng)是一個(gè)逐漸內(nèi)化的過程，取決于人們個(gè)體的體驗(yàn)和感受，教育人們具有共享意識(shí)、責(zé)任承擔(dān)意識(shí)。維權(quán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)營(yíng)商和政府等形成合力，促使用戶秉承共享理念合理停放、主動(dòng)愛惜、及時(shí)報(bào)修等。

五、結(jié)? 論

共享單車的出現(xiàn)與發(fā)展為市民短距離出行、公交接駁、休閑騎乘帶來(lái)了極大的便利，同時(shí)也給城市帶來(lái)了諸如企業(yè)投放無(wú)序、單車亂停亂放、用戶資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)外部性。究竟共享單車能否像一些學(xué)者預(yù)測(cè)的那樣發(fā)展到一個(gè)更規(guī)范的階段，有待時(shí)間考驗(yàn)，本文解析的共享單車治理問題是基于目前的發(fā)展?fàn)顩r。本文從公地悲劇、耗散結(jié)構(gòu)及雙邊共享視角對(duì)共享單車的特征進(jìn)行剖析，從多個(gè)理論角度對(duì)深層治理問題進(jìn)行了發(fā)掘與解析，構(gòu)建共享單車協(xié)同治理框架，提出推進(jìn)共享單車協(xié)同治理的路徑選擇。本文研究表明，“準(zhǔn)公共物品”屬性、非定車定人使共享單車難以逃避“公地悲劇”，共享單車在外界環(huán)境因素的變化達(dá)到一定閾值時(shí)有可能過渡到有序狀態(tài)，共享單車體現(xiàn)的雙邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得可以通過雙邊共享實(shí)現(xiàn)有效治理。多理論視角的分析表明，治理問題的解決蘊(yùn)含著“協(xié)同”的治理思想，因此，需要進(jìn)行有層次的、相互關(guān)聯(lián)的“政府-運(yùn)營(yíng)商-用戶”協(xié)同治理——政府規(guī)制創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)自我規(guī)制、用戶秉持共享理念。顯然，這些研究有助于理解如何治理共享單車存在的問題，以促進(jìn)共享單車的健康發(fā)展。

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