陳秀娟

中國是全球最大的車用兒童座椅生產(chǎn)基地，每年生產(chǎn)超過1500萬臺(tái)，但90%以上出口，不到10%在國內(nèi)銷售。

每年全球因意外傷害而死亡的兒童達(dá)到了500萬人，其中交通意外傷害是威脅兒童健康成長的重要因素之一。在日前舉辦的“2019兒童交通安全大會(huì)”上，與會(huì)專家呼吁：大力解決兒童交通安全問題刻不容緩。

使用率不到一成

北汽研究院總工程師姚劍鋒稱，造成這種局面有多方面因素：比如道路設(shè)計(jì)、學(xué)校和家長的教育、汽車是否安全等，應(yīng)引起關(guān)注的是兒童安全座椅的使用問題。我國兒童安全座椅的使用率較低，目前國內(nèi)用戶使用率不足10%，相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國家的90%存在著巨大差距。

“在歐洲，從2006年-2015年，兒童交通事故的死亡速度約下降50%，主要是由于車輛安全性能提升以及在歐洲兒童安全座椅是強(qiáng)制使用，極大提高了兒童乘員在交通事故中的安全性。同時(shí)，歐洲在道路建設(shè)中也考慮了兒童安全，設(shè)定了各種不同的限速區(qū)域，比如在學(xué)校、居民住宅區(qū)周圍有限速的區(qū)域以及有專用的騎車道。”姚劍鋒說。

國家轎車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心模擬碰撞試驗(yàn)室主任顧海明指出，中國是全球最大的兒童座椅生產(chǎn)基地，每年生產(chǎn)的兒童座椅超過1500萬臺(tái)，其中90%以上出口國外，只有不到10%在中國銷售。10%和90%是目前中國和歐美國家的兒童座椅使用率的對(duì)比，這個(gè)數(shù)字讓人觸目驚心。

為何不用？

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分家長對(duì)于兒童座椅停留在了解的程度，很多家長未購買或者不打算購買兒童座椅，甚至更多的是買了不用。

由于國內(nèi)家長普遍缺乏兒童安全乘車意識(shí)，乘車時(shí)，家長習(xí)慣把孩子抱在懷中或腿上，或者讓孩子坐在副駕駛位置上，或者給身材矮小的孩子系上成人用的安全帶，這些行為都有可能給孩子帶來致命傷害。

中國消費(fèi)者質(zhì)量安全促進(jìn)會(huì)秘書長王昆說，關(guān)于兒童安全座椅的使用存在著巨大的差距，主要有以下幾個(gè)原因：第一，座椅的質(zhì)量參差不齊。國外品牌質(zhì)量高，價(jià)格也高，所以影響了購買的積極性。國內(nèi)的產(chǎn)品價(jià)格低，但質(zhì)量不好，所以不受歡迎。第二，地區(qū)存在差異、不平衡。北京、上海、廣東發(fā)達(dá)地區(qū)座椅使用率相對(duì)較高，在三線、四線城市低一些。第三，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。盡管早在2011年國家出臺(tái)了有關(guān)安全座椅的國家標(biāo)準(zhǔn)，但是監(jiān)管不到位，仍然有大量不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，影響了對(duì)兒童安全座椅的認(rèn)識(shí)。第四，汽車企業(yè)在配合上還有一定的差距。盡管很多車型配備了不同標(biāo)準(zhǔn)的座椅接口，但是仍然有大量的車輛沒有配備，無法安裝使用。第五，家長的安全意識(shí)淡薄，看到兒童不習(xí)慣用，索性就放棄了。

“管”or“推”？

針對(duì)這一現(xiàn)狀，提高兒童出行安全究竟依靠什么手段會(huì)更有效？

與會(huì)專家認(rèn)為，提高兒童道路交通安全既要靠“管”也要靠“推”?！肮堋笔侵竿ㄟ^法律法規(guī)手段，強(qiáng)制要求必須這樣做，不這樣做會(huì)有相關(guān)方面約束，進(jìn)行一些處罰?！巴啤笔侵竿ㄟ^公益團(tuán)體和相關(guān)方面的能力，開展一些宣傳活動(dòng)，讓安全意識(shí)植入監(jiān)護(hù)人的頭腦中，讓孩子乘車出行時(shí)把乘坐兒童座椅當(dāng)成一種習(xí)慣。

王昆更強(qiáng)調(diào)“管”的作用，他指出，在一些交通事故相對(duì)較低的國家，比如日本在2000年之前，兒童座椅的使用率很低，2000年把使用兒童安全座椅納入法律加以規(guī)范，強(qiáng)制性執(zhí)行，在三年之內(nèi)，兒童座椅的普及率達(dá)到六成，所以，要靠法律強(qiáng)制約束。

在鄭州鴻貝兒童用品有限公司技術(shù)總監(jiān)左浩看來，“推”相對(duì)比較被動(dòng)，“管”其實(shí)也是一種“推”，“管”是強(qiáng)制性的，效果會(huì)更明顯。“對(duì)于兒童安全座椅來說，雖說使用者是兒童，但直接的消費(fèi)者是孩子的父母。一般小孩直接提出要求買兒童座椅的機(jī)率非常小。對(duì)于成年人，可能依靠‘推效果會(huì)更好。另外，政府機(jī)構(gòu)通過學(xué)?；蛘咂渌鐓^(qū)的活動(dòng)直接對(duì)孩子推廣，也是一個(gè)特別好的方向。”左浩說。

中汽中心檢測(cè)認(rèn)證事業(yè)部汽車試驗(yàn)研究所滑臺(tái)碰撞室 CRS主檢工程師徐哲提出應(yīng)該從兩個(gè)維度考慮。第一個(gè)維度，兒童座椅的使用已經(jīng)推了很多年，實(shí)際效果并沒有那么好，所以，該不該使用兒童座椅還是應(yīng)該用“管”來實(shí)施，雖然全國沒有強(qiáng)制性的必須要使用兒童座椅的立法，現(xiàn)在有19個(gè)地方城市已經(jīng)立法了，已經(jīng)有3個(gè)城市有處罰的措施。所以，從該不該使用兒童座椅的角度看，還是要用比較強(qiáng)制的手段來實(shí)施，會(huì)有效果。

第二個(gè)維度，在兒童座椅、安全帶的使用方面，由于安全帶與兒童座椅有一些不同，安全帶直接插上就可以了，兒童座椅有誤操作的可能性，所以，該不該管兒童座椅如何正確使用的問題，可以以“推”為主，以“管”輔?！氨热?，在行使車輛中看到，8個(gè)月的兒童乘坐的是正向安裝的兒童座椅，其實(shí)這個(gè)就是不正確的使用。現(xiàn)在國標(biāo)使用9個(gè)月以下必須反向安裝。再如，有很多兒童過早使用了三點(diǎn)式安全帶的方式，也是不利于他們的保護(hù)。所以，從這個(gè)層面來講，應(yīng)該提高家長包括監(jiān)管人員、交警、銷售人員的知識(shí)水平與意識(shí)，以更大的推廣力度進(jìn)行宣傳?！毙煺苷f。

對(duì)于如何提升兒童出行安全問題，王昆指出，應(yīng)從三個(gè)維度著手。第一，企業(yè)層面，對(duì)于生產(chǎn)兒童安全座椅的企業(yè)來說，要從風(fēng)險(xiǎn)防控的角度加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制。第二，行業(yè)組織層面，要維護(hù)好兒童用品生產(chǎn)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。 第三，政府層面，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大處罰力度。

據(jù)了解，目前，世界范圍內(nèi)有近100個(gè)國家和地區(qū)出臺(tái)了強(qiáng)制使用兒童乘員用約束系統(tǒng)的法律法規(guī)，如美國、德國、澳大利亞、日本、巴西、南非、臺(tái)灣等。立法后，上述地區(qū)的兒童乘車傷害案例大幅下降，比如美國和德國，兒童道路交通事故死亡人數(shù)下降了50%左右。