近年來,石家莊市公安局交警支隊(duì)以實(shí)施城市道路文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃為載體,把破解城市停車難題作為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神、著手“城市病”治理的切入點(diǎn),以“三推動(dòng)、三治理、三服務(wù)”為抓手,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),改革創(chuàng)新,較大程度提高了城市停車供給能力、停車頑疾治理能力和停車智能服務(wù)能力,取得了“一升三降”的工作成效?!耙簧奔矗和\嚥次恢苻D(zhuǎn)使用率提升130%;“三降”即:涉及停車問題投訴、糾紛下降70%,違法停車數(shù)量下降30%,2018年城市交通擁堵下降指數(shù)在全國100個(gè)重點(diǎn)城市中排名第二。
推動(dòng)政府統(tǒng)籌 加強(qiáng)組織、政策、供給建設(shè)提高城市停車承載力
推動(dòng)建立停車管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織保障。2015年底,推動(dòng)石家莊市政府成立以市長為組長的市區(qū)規(guī)范停車場管理和治理交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“治堵辦”,由市政府分管城建和公安的副市長擔(dān)任“治堵辦”主任,由市政府秘書長兼任常務(wù)副主任,由住建、城管、規(guī)劃、公安等16個(gè)部門參加,實(shí)行月例會(huì)、定期巡查、聯(lián)席會(huì)議、督辦問責(zé)四項(xiàng)制度,實(shí)體化運(yùn)作,集中攻關(guān),重點(diǎn)解決了包括停車設(shè)施建設(shè)、停車管理改革等在內(nèi)的4大類17項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門的停車和擁堵難題。
推動(dòng)出臺(tái)停車管理文件,加強(qiáng)政策支撐。近年來,推動(dòng)市委市政府連續(xù)出臺(tái)了《石家莊市道路停車場管理辦法》《關(guān)于強(qiáng)化市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放秩序管理的實(shí)施意見》《石家莊市區(qū)停車場移交運(yùn)營實(shí)施方案》等指導(dǎo)性政策文件,逐步形成了政府規(guī)劃、市場建設(shè)的總體思路和增供給、控需求、挖潛力、強(qiáng)管理“四管齊下”的停車綜治局面。
推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)和資源優(yōu)化,加強(qiáng)停車供給。推動(dòng)停車場建設(shè)與城市基礎(chǔ)建設(shè)同步進(jìn)行,近兩年推動(dòng)建成地上立體停車場20個(gè);推動(dòng)新建住宅停車泊位配建比由原來的1:0.5,提高到了現(xiàn)在的1:1到1:2;新建商業(yè)建筑停車泊位配建比由原來的1:0.5,提高到了現(xiàn)在的1:0.8;抓住政府持續(xù)整治老舊小區(qū)的契機(jī),增設(shè)停車泊位4.1萬個(gè);積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與停車治理,盤活了2100個(gè)社區(qū)和47家商業(yè)停車場的45萬余個(gè)停車泊位,投資興建了31處地下立體智能停車庫。市政府制定規(guī)劃每年新增1萬到1.2萬個(gè)住宅配建車位、10萬到15萬個(gè)公共停車泊位,市區(qū)停車缺口可望在三五年內(nèi)發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)。
推動(dòng)齊抓共管 實(shí)施綜合治理根除城市停車頑疾
交警依法“主動(dòng)治”。強(qiáng)力推行網(wǎng)格化、路長制管理,切實(shí)強(qiáng)化轄區(qū)大、中隊(duì)及民警的停車治理責(zé)任;全面規(guī)范靜態(tài)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),設(shè)置32條禁停路段,堅(jiān)持民警現(xiàn)場查、固定視頻查、抓拍車移動(dòng)查相結(jié)合,市區(qū)日查處違停7000起以上;對長期占據(jù)停車泊位的“僵尸車”一律清理,近兩年累計(jì)清理800余輛;交警自主辦案,嚴(yán)厲打擊非法私設(shè)停車場、亂收費(fèi)、阻撓正常收費(fèi)等違法行為,查處非法停車場案件376起,行政拘留200人。
部門協(xié)同“聯(lián)合治”。聯(lián)合城建、住建、規(guī)劃等部門,持續(xù)治理停車秩序。對市區(qū)大型綜合性醫(yī)院和各類學(xué)校進(jìn)行交通組織優(yōu)化,推行醫(yī)院與周邊區(qū)域共享停車,將醫(yī)院職工停車需求向周邊空余停車設(shè)施疏解;實(shí)行差別化收費(fèi),將主城區(qū)從里向外分為三類區(qū)域,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)域、分時(shí)段、分車型由高到低,同時(shí)實(shí)行短時(shí)停車免費(fèi)政策,提高了車位周轉(zhuǎn)。
全民參與“自發(fā)治”。市民自覺參與城市交通治理,以交通違法“隨手拍”方式舉報(bào)機(jī)動(dòng)車違停等交通違法行為,自覺守法出行、安全出行、文明出行、綠色出行,自發(fā)選擇“公交、地鐵+單車”出行模式。今明兩年,石家莊市還將在與公交和地鐵站點(diǎn)遠(yuǎn)端接駁區(qū)域規(guī)劃建設(shè)39處2.56萬個(gè)停車泊位,方便“停車換乘”的惠民停車設(shè)施,同時(shí)全面鼓勵(lì)單位使用通勤班車,最大限度減少市民自駕出行需求。
推動(dòng)創(chuàng)新改革 科學(xué)規(guī)范管理提高停車管理效能
一是實(shí)行“智慧泊車”改革,實(shí)現(xiàn)停車行業(yè)規(guī)范管理。2016年,提請市政府成立“石家莊智慧泊車服務(wù)有限公司”,產(chǎn)業(yè)化推行以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員著裝、統(tǒng)一應(yīng)用智能化信息化科技手段為核心的“智慧泊車”改革,規(guī)范了停車管理秩序,提升了停車管理效能。目前,智慧泊車公司已統(tǒng)一接管主城區(qū)道路公共停車場688個(gè),吸納混合、私有停車場579個(gè),涉及公共資源的停車場已全部接入。二是搭建共享泊車平臺(tái),實(shí)現(xiàn)停車信息共享管理。在“石家莊公安交警”官方微信上主導(dǎo)搭建了石家莊市共享泊車平臺(tái),全面整合全市泊車運(yùn)營公司信息資源,統(tǒng)一調(diào)劑發(fā)布停車資源余缺信息,實(shí)現(xiàn)全民共享。三是推行停車智能服務(wù),實(shí)現(xiàn)停車服務(wù)智能管理。車主手機(jī)注冊綁定泊車公司APP后,可實(shí)時(shí)查詢目的地附近停車場共享的空閑車位信息,提前進(jìn)行預(yù)約,并借助導(dǎo)航系統(tǒng)前往預(yù)約車位;當(dāng)車輛駛離時(shí),系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算生成停車費(fèi)用,車主可通過微信、支付寶等方式進(jìn)行無感支付,快速駛離,同時(shí)避免亂收費(fèi)發(fā)生。
盡管石家莊市停車改革取得一定成效,但是城市停車供需矛盾依然存在、停車管理水平同其它先進(jìn)城市以及人民群眾日益增長的停車需求之間還有差距。下一步,將按照會(huì)議要求,繼續(xù)深入探索更高效、更科學(xué)的城市停車治理機(jī)制和辦法,努力推動(dòng)停車環(huán)境更加和諧、更加規(guī)范、更加文明。